大庆油田建设集团是大庆石油管理局控股的具有化工石油工程施工总承包特级资质的大型建筑施工企业集团。近几年，集团根据管理局推行扁平化管理的总体要求和建筑施工行业实施工程项目管理的新形势，按照“实施两级管理，实行两层分离，建立‘三大市场’”的工作思路，取消了成员单位工程分公司和中队两个管理层次，建立了公司和工程处（项目部）两级管理体制；将原管理层与作业层彻底分离，从事施工管理的专业人员进入工程处（项目部），作业人员、机械操作人员、物资管理人员、后勤服务人员等按生产要素分类进入劳务市场（作业处）、设备租赁市场（机械处）、物资供应市场（物资管理中心）“三大市场”。施工中，工程处（项目部）负责现场施工管理，作业处负责为工程处（项目部）提供合格的劳务人员和优质的劳务服务，机械处以设备出租的形式供工程处（项目部）有偿使用，因此出现了作业处和机械处的生产操作人员以标准化班组为单位在各工程处（项目部）之间流动的新情况。
面对新的管理方式和运营机制，如何发挥好项目党组织在工程建设中的政治核心作用、战斗堡垒作用，持续加强党员日常教育管理和职工队伍建设，成为集团急需解决的新课题。经过广泛调研，深入总结经验，我们紧密结合建筑施工企业的特点，创新工作思路，改进方式方法，全面推行了“静态建支部、动态管党员”的党建工作新模式。
“静态建支部”就是按照支部建在项目上的工作思路，在各项目部固定设立项目党支部，党支部不因工程项目结束而解散，而是从一个项目工作周期转入另一个项目工作周期，持续不断地为项目部提供坚强的组织保障。为了突出项目党支部的战斗堡垒作用，我们重点在以下三个方面下功夫。一是科学选配，建强支部班子。“静态建支部”的核心是加强项目党支部班子建设。为了强化党支部班子的整体功能，每个项目部都设置了专职党支部书记岗位，党支部书记与项目部经理交叉任职。在党支部书记的选用上，我们坚持高标准，严把关，通过公开推荐、组织考核、任前公示的方式，把政治素质好、事业心责任感强、有群众威信、熟悉党务工作和生产经营管理的优秀干部，选拔到党支部书记岗位；在党支部委员选配上，充分发扬党内民主，严格按照组织程序，通过党员大会选举的方式产生党支部委员会。通过科学民主的选配党支部班子成员，党员群众更加拥护和信服，党支部的凝聚力更加突出。二是明确目标，落实工作职责。要达到“静态建支部”的目的，就必须明确和落实党支部的工作任务和书记职责。在总结几年来党建工作经验的基础上，我们进一步丰富了项目党支部工作任务，扩展了党支部书记职责范围。支部书记在抓好党建工作的同时参与项目管理，与项目经理风险共担、责任共负、利益共享，做到“六个抓好、五项权责、三个参与及一个监督”。六个抓好是：抓好党支部班子的自身建设；抓好各项决议制度的落实；抓好党员的教育管理；抓好经常性的思想政治工作；抓好职工生活；抓好工、青、妇管理。五项权责是：负责安全生产；现场文明施工；生活后勤管理；职工技能培训；职工考勤和劳动纪律。三个参与是：参与活源分配；经营指标考核；奖金分配。一个监督是：对材料采购、管理和使用进行全程监督。三是完善制度，规范基础管理。健全完善各项制度，规范党建基础工作，是加强项目党支部建设的基础。在“静态建支部”过程中，我们本着科学、合理、实用的原则，重新修订了党支部10项工作制度，规范了“三会一课”记录本和各类管理台账。为促使党支部书记认真履行职责，我们制定了党建目标管理考核细则，实行百分制考核，各项目党支部同上级党组织签订了党建工作达标责任状，增强了党支部书记工作的主动性和创造性。为落实“三会一课”制度，我们针对施工季节工期紧，任务重，“三会一课”的时间和人员难以保障的实际，采取利用风雨休、停工待料、班前饭后等时间开展活动，做到总量不少，灵活安排，使基层党支部的“三会一课”制度得到了落实，活动质量不断提高，促进了党支部建设整体上水平。
“动态管党员”就是在施工生产季节，班组党员流动到哪个项目部就由该项目党支部负责管理。施工结束后，班组党员回原作业处或机械处党支部参加组织生活，持续到第二年生产开工，形成良性循环。这样，既保证了党员教育管理的连续性和稳定性，又扩大了党员教育管理的覆盖面和影响力。实践工作中，我们注重抓好三个环节。一是深入调查，时时掌握党员情况。要做到动态管理，就必须熟悉情况，心中有数。由于施工季节班组党员始终处于流动状态，项目部为了全面掌握党员的基本情况，增强工作的主动性和预见性，在班组党员进入后，实行“三找”、“三问”，做到“三个了解”，即：找党员谈心，询问学习、工作、生活中的困难，了解党员思想动态；找原支部书记沟通，询问党员的性格特征、岗位技能，了解党员的优缺点；找群众谈话，询问党员现实表现，了解党员作用发挥情况。项目党支部还将调查获得的信息归纳梳理，制作了统计表和动态管理板，为实行动态管理奠定了基础。二是规范交接，处处加强沟通联系。严格履行交接手续，加强支部之间沟通交流，是实现动态管理的关键环节。在标准化班组党员流动中，基层党支部坚持做到，转出的送上门，转入的迎进门，及时办理转接手续，认真做好个人鉴定。为保证交接质量，我们制作了《党员流动管理卡》。班组党员持卡流动，项目党支部看卡管理。施工任务结束后，项目党支部根据班组党员的现实表现，在《党员流动管理卡》上填写意见，做出公正评价。《党员流动管理卡》是班组党员民主评议和评选先进的重要依据。三是强化管理，项项工作不留盲点。动态管党员，要的是全面，求的是精细。为了保证班组党员教育管理的覆盖面和连续性，工作中，项目党支部真正把班组党员当作自己的职工对待，做到思想上关心，不定期地找他们谈心交流，组织他们参加本支部“三会一课”，过组织生活，提高班组党员的政治素质，增强组织观念；工作上关注，认真抓好班组党员的岗位培训和实践锻炼，组织他们参加支部开展的党员先锋岗、党员效益工程等创先争优活动，充分发挥他们的先锋模范作用；生活上关怀，投入资金，更新改造前线露营房，设置洗浴室、活动室，雇佣服务员为工人洗衣做饭，整理寝室卫生，并帮助解决家中的困难，使班组职工住得舒适，吃得可口，玩得开心，没有后顾之忧，精力充沛地投入到岗位工作中去。
实施党建“静动”工作模式以来，我们坚持做到静的扎实有力，动的细致有效，以静促动、动静结合，党建工作更具活力，见到实效。主要表现为：一是班子成员责任共担，形成互动效应。实行党建“静动”工作模式以来，党支部工作和项目管理坚持四同步（同步研究、同步安排、同步推进、同步考核），党支部书记和项目经理实行一岗双责，充分发挥党支部书记和项目经理的特点和优势，使他们紧密团结，相互帮助，做到你中有我，我中有你，合力推进各项工作上水平，保证了项目管理目标的实现。在北五联工程施工中，由于工艺复杂，工种较多，设备使用出现了窝工现象。党支部书记刘丙侠对设备调用管理经验丰富，他主动承担了生产协调工作。通过合理组织和科学安排，使设备运行顺畅高效，加快了工程施工进度。项目经理孙忠会管理能力强。针对有的党员重干轻算、会干不会算的问题，主动给党员和班组工人上课辅导，详细讲解核算知识，使大家增强了节约创效意识，提高了核算能力。二是自上而下目标共聚，形成联动效应。通过强化“静动”工作的落实，各级党组织的威信不断提高，做到了凝心聚力，一呼百应。党建工作出现了一级抓一级，一级带一级，一级为一级负责的推动效应。2006年集团组织开展了以“学党章、学纲要，比模范作用、比创效能力，创共产党员先锋岗、创共产党员效益工程”为主要内容的“双学、双比、双创”活动。集团党委统一部署，加强指导；成员单位党委精心组织，活化载体；各项目党支部积极响应，抓好落实。根据工作的难点和重点，项目党支部开展了“五比五赛”劳动竞赛。党支部之间展开了争冠赛、党小组之间展开了擂台赛、党员之间展开了对手赛，形成了你追我赶，上下联动的生动局面，有力地促进了生产经营任务的顺利完成。三是集团内部资源共享，形成推动效应。标准化班组是各个项目部共享资源。实施党建“静动”模式，促进了标准化班组的合理流动，有效地缓解了工程项目紧张时资源不足的压力。在倍受大庆油田上下瞩目的南三油库接卸俄油工程中，集团5个项目部同时施工，交叉作业。第一项目部在冻土挖掘中，遇到了施工机具紧张和人手不足的困难，影响了施工进度。为了啃下这个硬骨头，集团从工程任务相对不重的第三项目部紧急抽调两个班组前去支援。班组党员、机械技师张景民到第一项目部后，急工程之所急，哪里机械出现问题，他就第一时间出现在哪里。看到没有开挖冻土的适用工具，他就在最短时间内，研制出与挖掘机配套的钩式松土器。在第三项目部的支援下，第一项目部创出四天开挖冻土 2万立方米 的施工新记录，为工程正点运行赢得了主动。
实践证明，“静态设立支部、动态管理党员”是适应扁平化管理，强项目党支部建设，提高党员教育管理水平的有益尝试。