(内蒙古电力科学研究院，内蒙古 呼和浩特 010020)
摘 要：文章阐述了推进集团化运作，实现公司发展方式 转变在落实科学发展观，加快公司持续、健康发展中的重要意义、特征和内涵，提出了推进 集团化运作，实现公司发展方式转变的具体建议。
关键词：电力企业；集团化运作；发展方式；转变
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)22—0139—02
纵观电力事业的发展历程，借鉴国内外大型企业(集团)的成功经验，准确把握和领会推进 集团化运作，实现内蒙古电力(集团)有限责任公司发展方式转变的实质、内涵和要求以 及如何实现这一历史性的转变，是摆在我们面前非常紧迫而又重大的使命与责任。公司发展 方式的转变，对于全面落实科学发展观，提高公司综合实力和核心竞争力，在更大范围内发 挥国有经济在国民经济发展中的主导地位和优化资源配置的作用，切实履行社会责任，具有 重要的时代意义。
1 推进集团化运作，实现公司发展方式转变是落实科学发展观，加快公司持续、健 康发展的体制保障
1.1 加快建设具有国际竞争能力的企业集团，是时代赋予内蒙古电力公司的神圣使命
内蒙古电力(集团)有限责任公司作为关系内蒙古能源安全和国民经济命脉的国有骨干企业 ，作为参与国内外能源竞争，积极吸纳国内外能源为内蒙古经济建设服务的核心企业之一， 作为内蒙古资产规模较大的国有企业，实施集团化运作是必然的选择。推进集团化运作，可 以充分运用内部所具有的协调发展能力、融合能力和组织优势，全面整合公司各类资源，优 化配置生产要素，发挥集团的整体综合优势和规模优势，实现更大范围优化配置资源，可以 促进观念转变、体制转型、机制转换和经济结构战略性调整，全面提升公司管理水平和核心 竞争力，使公司从整体上更加适应市场竞争的需要，建立起适应生产力发展要求的现代企业 生产关系。
1.2 电力体制改革的逐步深化和电力市场的建立与完善迫切需要公司推进集团化运作
随着主辅分离、主多分开和“十一五”期间各项改革任务的逐步展开，内蒙古电力实施集团 化运作可以利用企业集团内部所具有的协调发展能力和融合能力，降低组织裂变和重组的摩 擦阻力，不仅对新组织的发展和生存环境有利，而且对保持公司系统的稳定和谐发展有至关 重大的影响。运用企业集团的组织优势，将外部交易内部化，通过降低交易成本，优化资源 组合，也将进一步增强公司的抵御风险的能力。
1.3 推进集团化运作是公司承担和履行社会责任的客观需要
现代企业的竞争，已经不仅是传统的成本、质量、服务的竞争，而且已经发展到道德标准、 职业精神、社会责任等方面的竞争。现代企业管理进程，在经历了经验管理、科学管理、行 为管理之后，已经发展到文化管理、人本管理、社会责任管理的新阶段。当前我国全面建设 社会主义和谐社会，企业作为重要的社会经济组织，在构建和谐社会中有着不可替代的基础 性作用。企业社会责任已经上升为国内一流电力公司核心竞争力的重要组成部分。要积极转 变公司发展方式，以集团化运作为手段、集约化发展为核心、精细化管理为支撑，完善内控 制度，加强执行力建设，提高国有资本的控制力，有效整合企业品牌资源，提升企业公信力 ，实施公司有价值资源在更大范围内优化配置。在保证安全生产的前提下，提高管理效率和 经济效益，实现国有资产的保值增值，最大限度地创造社会财富，履行好党和国家赋予的职 责。
1.4 推进集团化运作是建设“统一坚强、输送通畅、结构合理、技术先进、安全可 靠”的内蒙古电网的必然选择
近几年来，公司在创新管理、经营业绩、服务水平、环保节约等方面取得的良好成效已充分 表明，推进集团化运作，对于充分发挥集团内部在资金、技术、人才、信息等资源的整合优 势与管理协同优势，不断提高公司经营效率和效益，努力提升资产品质，为内蒙古经济社会 发展提供坚强的电力保障，为电力客户提供优质服务等方面产生了重大影响。推进集团化运 作，实现公司发展方式转变，既是优化组织结构，提高企业整合力和执行力，努力实现企业 内部管理垂直化和组织结构扁平化，提高效率和效益的有效途径；也是增强电力公司控制力 、影响力、带动力，建设国内一流电网公司的重要手段和客观需要。
2 推进集团化运作，实现公司发展方式转变的特征和内涵
2.1 特征
企业集团是与社会化大生产相适应的，以产权为主要纽带，以现代公司制度为主要体制特征 的两个或两个以上的法人企业的联合组织，是介于企业和市场之间的“中间组织”，相当于 扩大了企业的边界，主要有以下特征：①推进集团化运作，调整企业战略、整合内部资源 、变化组织结构、重塑管理流程、变革经营理念，将外部市场内部化，降低交易成本。② 集团化运作是转换经营机制，激发企业内在活力，建立长期稳定的内部经济关系，减少企业 计划的不确定性，从而降低企业经营风险的根本途径。③集团化运作是促进经济结构战略 性调整，充分发挥资源效率，运用集团资源优势追求规模经营和多元化经营的重要环节。④ 集团化运作通过实施深层次的产业、产品结构和组织结构调整，实现资源的合理高效配置 ，推动各项业务的快速成长和发展，从根本上提升企业的整体竞争实力。
2.2 内涵
一个能够适应并服务于具有现代制度企业发展目标的集团，应当具备以下内涵：①集团公 司成员之间具有明晰的资产纽带关系和规范的法人治理结构；同层级企业之间合理分工；上 下层级企业之间的责权合理分配；集团内的各种资源得到充分利用。②在建设“统一坚强 、输送通畅、结构合理、技术先进、安全可靠”的内蒙古电网发展战略目标下，有一套完整 、协调的由各自战略规划组成的公司发展战略规划体系。③管理垂直化和专业化，组织结 构扁平化。④有统一的品牌和企业文化。
3 推进集团化运作，实现公司发展方式转变的建议
3.1 切实把做大做强公司作为推进集团化运作的核心
认真贯彻党的十六届五中全会关于“加快国有大型企业股份制改革，完善公司治理结构。深 化垄断行业改革，放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化”的要求，积极推进公司股权 多元化。借鉴国内成功企业集团运作的经验，切实增强公司综合实力、控制力、影响力、带 动力，把内蒙古电力公司打造成为国内领先的一流电力企业。
3.2 加快电力公司系统组织结构调整，努力提高公司管理效率和经营效益
根据国资委的有关要求，加快公司系统组织结构调整。积极稳妥、科学合理地设置组织结构 ，加强公司对各所属企业的有效调控，增强高层决策的能力，发挥企业经营的主动性，为推 进集团化运作奠定坚实的组织基础。
3.3 推进专业化管理，最大限度地利用企业内部各种资源
随着全球化、数字化、网络化的发展，企业集团逐渐呈现出运作管理型、战略管理型、财务 管理型的发展战略。学习借鉴国外先进的管理模式，积极探索专业化管理模式，建设电网建 设、电网运行、电力营销、网络服务等专业化管理的格局，以降低成本、提高效率。
3.4 加快信息化建设，实现功能重组、流程再造，管理可控
构建基于全集团的纵向贯通、横向集成的企业信息平台，打破原来各种业务纵向条块分割的 状态，由职能分割型管理向流程协同化管理转变。通过信息化系统建设，推动管理流程再造 和组织结构重构，减少管理层次，实施扁平化管理，改变只重结果、不重过程的传统管理方 法，信息按规则公开，程序规范透明，运营流程简化有效，保证公司一切生产经营管理的重 要过程、重要指标始终处于“可控、能控、在控”状态。
3.5 做好人力资源开发，为实现公司发展方式转变提供首要条件
树立大“人力资源管理”观念，落实全方位的人力资源开发和管理责任。做好职业生涯设计 和管理，促进员工队伍内部合理流动。通过竞争上岗和有效的考核与培训手段，使优秀员工 得到合理的待遇和更多的发展机会，使能力低、业绩差且不愿意改进提高的员工有岗位危机 ，逐步解决“进出口不畅”的问题。建立科学的绩效考核体系，充分发挥薪酬的激励功效。 建立体现能力价值的人才考核激励机制，用公平的、有竞争力的薪酬激励机制，引导员工重 视个人能力的提高和发挥，更好的支持公司人才战略的实施。
3.6 加强企业文化建设，为实现公司发展方式转变提供强大的思想保障
推进集团化运作，关键在人，核心在加强企业文化建设。①要完善企业理念体系，培植公 司强劲的精神支柱，让企业理念取得全体员工的认知和认同，根植于心，成为公司全体员工 的行为指南。②要完善企业管理制度，建立公司常态管理秩序。建立和完善与企业理念相 统一，与企业工作实际相结合的各项管理制度。③加大执行力建设和法制化建设，规范管 理、严格要求，不断提高管理水平和工作效率。
实现公司发展方式和电网发展方式的两个转变，是推动公司快速、健康发展的两个轮子，二 者不可偏废，必须同步发展，同步跟进。