(神华准能大准铁路公司调度指挥中心，内蒙古 薛家湾 010300)摘 要：文章简要分析了影响大准铁路运输安全的影响因 素，并提出了安全因素相应的对策措施。
关键词：铁路；运输；安全
中图分类号：U298.1(226) 文献标识码：A 文章编 号：1007—6921(2008)16—0125—01
大准铁路西起内蒙古鄂尔多斯市薛家湾，东至山西省大同市，横贯两省区7个旗（县），正 线全长264km，属国家一级电气化铁路，设计年运量1 500万t，远期年运量超过5 000万t ，主要承担周边地区煤炭及其他客货运输业务。大准铁路监管运营以来，安全管理工作从无 到有、从弱到强，坚持不懈地抓安全保障体系的建立和完善，抓干部职工安全意识、安全技 术素质的培养和提高，抓全员、全过程、全方位安全管理，运量逐年增大、安全指标逐年提 高、安全管理力度不断加大，安全周期不断延长，安全工作一年跨上一个新台阶，安全生产 实现了持续稳定地发展。但是，随着运量的不断增加及既有线扩能改造施工使运输与安全生 产的矛盾十分突出 。通过对影响大准铁路运输安全稳定的因素的探讨，提出消除影响运输 安全的不稳定因素，奠定支撑运输安全坚实基础的要求措施。在施工组织过程中，加强整体 协调运转，明确结合部的分工和责任，保证大准铁路运输安全的持续稳定。
1 影响运输安全的因素
维持铁路运输生产所必备的先进技术设备、完善的规章制度和高素质的运营人员是保证铁路 运输安全稳定的因素，铁路运输企业的设备、制度和人员情况在其安全生产中起至关重要的 作用。
1.1 铁路设备对安全的影响
对行车设备的改造施工及故障处理，多数情况需停止信号连锁的使用，要在无连锁的情况下 接发列车，操纵台无显示、信号停用、道岔失去连锁，从准备 进路、交递凭证、引导接车到区间列车的掌握均由人工来完成，对接发列车安全影响较大。 这几年发生的事故大部分是在施工情况下发生的。设备临时故障是在作业人员无准备的情况 下，信号及连锁设备发生变化，一般在水害、雷击、暴风雨雪等自然环境下及设备老化等时 ，易发生临时故障，对运输安全影响也较大。大准铁路每年发生影响接发列车安全的设备故 障约几百起。
1.2 规章制度对安全的影响
规章制度有遗漏、不严密，与现场实际不符等均会影响运输安 全。规章制度不完善的原因主要是：①深入现场实际不够，未能随设备的变化及时修改相应 的作业程序及制度；②工务、电务部门不能及时提供相关技术资料，影响车务部门对《车站 行车工作细则》的修订、补充和完善，以及有针对性地制定安全防范措施；③没有针对设备 的临时变化，及时制定作业办法和安全措施，使作业过程缺乏安全保障。
1.3 作业人员对安全的影响
①作业人员对规章制度的掌握或理解有误，影响作业安全；②作业人员不严格执行规章制度 ，简化作业过程，影响作业安全；③作业人员应变能力差，对突发事件处理不当，影响作业 安全。
综上所述，在设备改造施工及临时故障等情况下，如果规章制度不完善，设备作业人员应变 能力差，就会影响运输安全。因此，强化设备、制度、人员及其相互间的协调配合，是确保 运输安全稳定的关键。
2 强化影响大准铁路运输安全因素的协调管理
设备是基础、制度是保证、人员是关键，三者是相辅相成、紧密相连、互相制约的统一体； 同时，三者只有在动态的变化中保持相对的协调和稳定，安全才有保证，忽视了三者的动态 协调与统一，维持安全稳定的支撑就将倾斜。
2.1 强化施工管理，提高设备质量
从运输安全的角度规范施工，施工单位应严格按施工方案给定的时间进行施工；实施施工、 验收质量责任追究，避免低标准的重复施工，尽可能减少施工次数；接收部门要严格执行日 常维修、检查制度，及时处理潜在的设备隐患，减少设备故障率。在设备发生意外故障后， 能在最短时间(查标定时)内到达现场，进行抢修，及时恢复设备的正常使用。
2.2 跟踪设备变化，完善规章制度
①制定符合现场实际的规章制度。随时掌握设备变化情况，以及现场设备的特点和性能， 及时修订安全防范措施，修订有关规章制度。②完善施工与交接、培训制度。施工部门应有对车站技术管理人员(包括接收部门的工电 维修部门)和作业人员进行培训的义务和责任，有跟踪、处理使用中发生意外问题的责任， 限定最少跟踪时间；接收部门的维修人员要尽快掌握设备特点、性能和处理故障的能力。
③严格培训上岗制度。④制定特殊情况下，接发列车作业标准。
2.3 强化人员素质，执行作业标准
①强化岗位相关知识的应知应会培训。制定各工种应知必会范围，定期学习、考核和举行 技术比武，引进激励机制和岗位轮岗制度。②进行事故案例教育，增强安全第一的思想意识，强化作业人员对规章的理解。③强化停电、施工、设备临时故障等情况下《接发列车作业标准》的学习，经常进行非正 常情况下接发列车和应急处理能力的实作演练，提高非正常情况下的应变处理能力。④施工中严格执行登记、消记制度，严格执行单一指挥的原则。把握好威胁运输安全的3个时候：施工开始时、施工完了进行调试时、设备临时故障时。
⑤严格管理，造就一批训练有素，能严格执行规章制度、作业标准化的职工队伍。
3 消除不稳定因素，奠定坚实安全
“三戒”：一戒推诿扯皮。避免各部门的本位主义，相 互扯皮、责任不明易产生安全漏洞；二戒信息梗塞。从提报施工方案到施工的全过程，各系 统间、系统内部各业务科室间，以及各工种间要强化信息的沟通与联系，避免不了解情况的 盲目作业；三戒各自为战。施工中要考虑各系统间的协调配合，互为提供方便条件。
“五强”：①强化施工方案的提报和审批。施工部门提报的施工项目、内容、影响范围、施 工时间要准确无误；运输部门对施工方案的编制要科学，避免施工中发生意外事件。②强化 生产技术部在施工中的组织协调作用和权威性。③强化施工协调会的作用。所有与施工有关 部门汇报的施工准备、配合事项要形成会议纪要，生产技术部负责督促检查落实，任一方未 落实均不能施工。④强化车站对施工安全结合部的控制。根据车站设备特点，制定切实可行 的安全保障措施。重点把握5个环节：影响范围、关键作业、关键岗位、作业程序、达到标 准。⑤强化作业标准的执行。各系统要严格执行施工操作规程和作业标准。
施工中严把“七关”：①把住施工协调关。涉及多部门、多单位的施工，对结合部要明确分 工、落实责任。②把住请点关。严格落实施工不行车、行车不施工原则，能纳入“天窗”内 的维修作业，一律在“天窗”内进行。③把住现场监控关。监控干部要重点检查安全措施的 落实情况。④把住施工试验和列车放行关。施工接近尾声时，施工现场和人员易出现忙乱现 象，不完全具备开通条件时，坚决不放行列车。⑤把住施工中行车设备运用和控制关。严禁 超范围施工，施工方案中没有涉及的行车设备，一律不准动，特别是不准提前动行车设备进 行施工准备。⑥把住非正常情况下接发列车作业关。严把施工中的“闭塞、进路、凭证”三 关。⑦把住列车运行组织关。调度指挥中心、车务部门要认真学习《施工方案》，按调度命 令正确施工。
铁路是大联动机，须各工种协同作业。随着大准铁路新技术、新设备的大量采用，加强施工 过程中设备、制度、人员之间的协调、配合，以及有关部门的管理，达到自控、互控、他控 ，才能保证大准铁路运输安全的持续稳定。