经贸局党委在各党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进经贸局党委创先争优活动，根据县委《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（屏办发【2010】42号）和县创先争优活动领导小组关于《XX县机关党组织开展创先争优活动实施方案》（屏创组【2010】3号）、《XX县非公有制经济组织和新社会组织党组织开展创先争优活动实施方案》（屏创组【2010】6号）两个通知的精神，结合我党委实际，制定本实施方案。
一、范围对象
局党委所属11个党支部及其党员。
二、深入开展创先争优活动的主要内容
深入开展创先争优活动以创建先进基层党组织，争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，又较强的凝聚力和战斗力；二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用；三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局、事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进；五是群众反映好。模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手；二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上有显著成绩；三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益；四是带头遵法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度；五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
三、目标要求和主要任务
（一)局机关党支部及其党员的目标要求和主要任务
按照创先争优活动党组织“五好”、 党员“五带头” 的要求，与开展“讲党性、重品行、做表率” 活动、“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“强素质、讲团结、树形象、创业绩、做表率”主题实践活动，通过强化理论教育和业务培训，强化服务意识，强化监督管理，通过设立党员先锋岗、，组建党员服务队，开展公开服务承诺、城乡党员结对帮扶、科学发展“五个一”等活动，切实改进机关作风，提高机关效能，服务人民群众，推进科学发展。
机关党组织开展创先争优“强素质、讲团结、树形象、创业绩、做表率”主题实践活动，围绕“强素质、形象好、窗口亮、服务好”的目标，突出三个重点，做好五个表率。
突出三个重点：一是突出提高党员素质重点。强化理论武装，增强广大党员自觉讲政治、顾大局、做表率的意识。加强能力建设，注重知识更新和业务培训，苦练基本功，掌握应知应会的知识，具备履行本职工作的业务技能，达到“站着能讲、坐到基层会指导”的要求，精通业务，胜任本职，不断提高工作效率和工作质量。二是突出强化服务意识重点。通过设立党员先锋岗和党员示范窗口、组建党员服务队，牢固树立执政为民的理念，自觉端正工作态度，提高为民服务的质量，在与人民群众关系最密切的“窗口”，积极推行公开服务承诺，首问首办、限时办结等制度，设立便民、利民服务咨询台、政务公开栏，公开服务电话，简化办事手续、程序，减少工作环节，提高服务效率，在主动作为中创新业绩，树立新形象。三是突出强化监督管理重点。加强作风建设，强化“立党为公”党性修养，健全完善监督管理制度，抓好办公秩序、举止行为、礼貌待人、文明用语等规范的落实与普及。积极开展“万众评议机关”活动，每年对机关的工作态度、精神状态、服务群众、敬业精神、工作效率等内容进行评议。
开展四项活动：一是“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾建党90周年成就、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育，结合年终党员评议，组织党员进行党性分析。二是开展“党员挂牌上岗”活动。要按照“亮身份、树形象”的要求，做到在工作时间或参加社会活动时，党员佩带党员标识、工作桌上有标牌、党员岗前有“意见簿”，强化党员意识，增强责任感和荣誉感，自觉接受群众监督。三是岗位奉行活动。围绕本部门本单位中心任务，结合实际，开展比业务、比创新、比奉行等活动，努力提升工作水平，争创一流业绩。四是服务群众活动。组织广大党员开展“征求一次意见、宣讲一次惠农政策、做一件实事、走访一户困难群众、交一个农民朋友”的“五个一”活动，深入基层、深入企业、深入群众听意见、解难题、办实事，实现“进万家门、解万家难、暖万人心”的目标。
做到五个表率：通过创先争优活动，全体党员作到五个表率：一是善于思考、恳于动脑、勤于用手、刻苦学习的表率；二是勇于吃苦、乐于奉献、不断创新、扎实工作的表率；三是忠于职守、严于律己、勤政廉洁、遵章守纪的表率；四是团结同志、礼貌待人、情趣健康、文明服务的表率；五是迎难而上、锐意进取、英勇果敢、勇于献身的表率。
（二）各企业党支部及其党员的目标要求和主要任务
按照创先争优活动党组织“五好”、党员“五带头”的要求，与开展“讲党性、重品行、做表率”活动，“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“三帮五带，促进企业发展”主题实践活动，积极探索新形势下发挥企业基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的途径和渠道，找准党组织建设和企业发展的结合点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，巩固党建工作基础，提升党建工作层次，增强党建组织的凝聚力、战斗力和影响力，实现企业党建工作组织体系网络化、活动开展正常化、运行机制规范化、促进企业发展充满活力、内部关系融洽、外部环境良好，推动企业健康快速发展，为建设富裕民主文明开放和谐XX提供坚强组织保证，为推动XX发展作出贡献。
在企业的党组织中开展“三帮五带，促进企业发展” 主题实践活动，围绕“推进企业党建工作规范化，促进企业稳步健康发展”的目标，突出五个重点，开展四项活动，使党组织做到“三帮”，党员做到“五带头”，实现三个提高。
“三帮”：一是帮助企业谋划发展.牢固树立“企业发展我发展”的意识,爱岗敬业.主动收集市场信息,积极开展技术革新,积极参与企业生产经营和管理决策,为企业的发展献计献策,提出合理化建议,做到在困难面前有党员、突击攻关有党员.二是帮助企业做好思想工作.加强对工会、共青团等群团组织的领导,做好“党建带工建、团建，工建、团建促党建”工作;广泛开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动,积极培育企业文化,凝聚员工队伍,塑造组织形象;关心爱护党员,帮助生活困难党员,激发党员的内在活力.三是帮助企业员工解决实际困难.建立党员联系员工制度,认真了解掌握员工的思想动态和工作、生活现状,主动维护员工的合法利益,帮助员工解决生产生活的实际困难,以情鼓励人,以情吸引人,以情凝聚人,让每一个员工感受到党的关怀.
“五带”:一是党员带头贯彻执行党的路线方针政策和单位的规章制度.认真学习党的方针政策和法律法规,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,强化党性修养,增强党员意识,增强组织观念,增强荣誉感和责任感，克服“雇佣”思想,自觉模范遵守企业的各项规章制度.二是党员带头学习理论、技术和管理知识.积极学习科学管理知识、掌握先进设备操作技术,提高自身综合素质,做到党员身边无故障、党员身边无次品、党员身边无违章.三是党员带头处理和协调各种关系.主动加强与业主的沟通交流,提高业主对党建工作的认识,为党组织开展工作、参与生产经营和管理决策、履行监督职责、发挥作用提高必要条件;参与企业重大决策,保证企业生产经营方向正确;正确处理劳资纠纷,关心和维护个方面的合法权益;宣传企业宗旨,积极与社会各界沟通,为企业发展创造良好的外部环境.四是党员带头维护职工合法权利.教育引导业主树立合法用工、关心职工合法权益的意识,提倡并维护和谐的劳资关系.五是党员带头弘扬企业宗旨.主动参与企业文化建设,促使企业发展与社会发展相协调,积极开展坚持质量为先,诚信待客为主要内容的客户的“客户满意”活动,帮助企业树立良好社会形象.树立弘扬回报社会的企业宗旨,积极参与社会公益活动和公益事业建设.
突出五个重点:一是搭建好党组织和党员发挥作用的平台.各支部要紧密结合企业生产经营和业务工作的特点和实际,突出特色,创新载体,采取设立党员责任区、党员先锋岗、党员突击队等措施,积极组织和引导党员承诺、党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章、党员结对帮扶、扶贫济困送温暖、建言献策、岗位练兵等丰富多彩的活动,用主题实践活动的成效推动企业的发展,用企业的发展检验创先争优活动的成效.二是采取灵活多样的方式开展主题实践活动.在活动时间上,利用业余、工余时间开展主题实践活动.在活动形式上,除必要的集中外,可分岗位、分班次,以小型分散、党员喜闻乐见的方式进行,增强活动的吸引和实效性.三是大力增强党员的党性观念.在坚持好“三会一课” 、组织生活会、民主评议党员等日常制度的基础上,逐步推行企业无职党员设“岗定职”制度,并通过党员亮身份、挂牌上岗,增强党员的责任感和荣誉感;推行党组织、党员公开承诺制度,不断提高党员党性观念,营造浓厚的党建氛围.四是加强流动党员的教育和管理.准确掌握流动党员的分布、数量、流向等情况,流入党员要编入所在企业的党支部或当小组开展活动;流出党员要办理<<流动党员活动证>>,参加流入地党员的活动,党员集中外出的要在集中流入地建立临时党组织开展活动.五是加强支部党建工作长效机制的建设.在主题时间活动中,大力推进党建工作制度化建设,把主题活动实践中的一些成功经验和做法用制度的形式固定下来,形成长效机制,进一步推进支部党建工作的制度化、经常化和规范化.
开展四项活动:一是开展扩大党的工作覆盖面活动.以“四推优三培养”为切入点,加大发展党员的力度;以集中排查加大党组织的组建力度为重点,通过企业自建、联合建等方式,不断扩大党组织的覆盖面.二是开展“双倍双增”活动.各支部要从增强党组织凝聚力、增强企业的经济效益入手,围绕企业的中心任务,把支部建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位,把工作骨干培养成党员、把党员培养成工作骨干.三是开展党员示范活动.通过建设党员示范点、党员先锋岗、党员责任区等,把党员身份亮出来,促进党员先锋作用的发挥.四是开展和谐共建活动.组织党员群众学习国家方针政策、法律法规,引导其在爱国、敬业、诚信、守法方面发挥作用;在维护各方利益,沟通政企关系、协调劳资关系、搭建合作平台,营造企业和谐发展环境方面发挥作用;在凝聚职工群众,增强党组织的吸引力、亲和力,激励引导职工为企业发展壮大建工立业方面发挥作用.
实现三个提高:党组织的凝聚力、战斗力有新的提高;党员的政治觉悟、党性意识和工作能力有新的提高;企业的经济效益和社会效益有新的提高,服务社会贡献社会的责任意识进一步增强.
四、方法步骤
(一)广泛发动,周密部署(2010年5月底—6月初).主要抓好以下工作:一是动员部署.各支部召开党员大会进行动员、安排部署,广泛宣传发动.二是明确方案.各支部结合实际,认真制定创先争优计划和措施,明确党组织和党员参加活动的主要职责、工作任务和目标要求,并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺,接受群众监督.三是组织学习.各支部要组织广大党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神,中央和省州县党委领导的重要讲话及相关文件,进一步提高思想认识,积极投入到创先争优活动中.
(二)主题实践,创先争优(2010年6月—2012年5月底).各支部按照实施方案的要求,全面开展“强素质、讲团结、树形象、创业绩”为主题的创先争优活动.在主题实践活动中组织开展党性教育、挂牌示范、岗位奉献、服务群众、创新党建,采取丰富多彩的形式,增强主题实践活动的针对性和实效性.二是召开工作汇报会和现场推进会.通过会议总结创先争优的成功经验和有效做法,交流经验,解决活动中遇到的困难和问题,使活动向深度和广度推进.三是领导点评.由党委联系指导领导对所联系支部和党员开展创先争优活动情况进行点评,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题和努力方向,把活动不断引向深入.四是开展督查.采取分阶段督查、随机抽查、列表督查等方式,了解活动进展情况,对工作力度不大、措施不实、效果不好的支部,及时进行批评指正,并限期改正.
(三)总结评议,评选表彰(2012年5 月—2012年7月).一是全面总结创先争优活动.二是考核评议.对党支部和党员开
展创先争优活动情况进行考核,并采取适当方式组织党员、群众进行评议.三是评选表彰.2012年“七.一”前,采取组织推荐、个人自荐、联名推荐的方式推出表彰的初步对象,然后由党委和群众共同投票,确定最终表彰对象,并由党委将事迹突出的推荐上报参加县委召开表彰大会,专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员.
五、组织领导
(一)加强领导,明确责任.党委联系指导的领导同志要指导好所联系的支部的创先争优活动.认真落实工作责任制,确保创先争优活动取得实效.各支部书记要与业主、员工充分沟通,争取支持,为创先争优活动创造条件,同时切实负担起本支部开展创先争优活动的领导和指导责任,要亲自抓、亲自督导.
(二)勇于探索,大胆创新.要在努力完成创先争优的活动基本任务的前提下,进一步解放思想,以求真务实的作风推进创先争优活动深入开展,大胆创新、积极实践、注重实效.要结合实际设计活动载体,丰富活动内容,创新活动方式,防止搞文山会海,杜绝形式主义.既要严格完成“规定动作”,又要紧密结合各自实际,创新“自选动作”,切实做到规定动作不走样、自选动作有特色,把创先争优不断推向深入.
(三)加强宣传,营造气氛.充分运用报刊、工作简报、板报墙报等平台,营造氛围,及时反映活动进展情况和工作实效,集中宣传报道创先争优活动中涌现出的先进典型,报道创先争优活动的新举措、新经验,进一步激发广大党员群众参与活动的热情和干劲.
(四)统筹兼顾,注重实效.各党支部要根据实际,精心组织,统筹安排,正确处理好开展创先争优活动与推动各项工作的关系,把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力,作为提升科学发展水平的重要机遇,进一步激发广大党员和群众的积极性、主动性、创造性.要突出实践性,把开展创先争优与推动科学发展的实践紧密结合起来,与推进业务工作结合起来,确保“两手抓、两不误、两促进”,以党的建设带动和推进各项工作的发展.
二O一O年五月二十八日