XX县民政侨务局党支部关于深入开展创先争优活动的实施意见
为扎实推进在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，根据《中共XX县委关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知要求，结合本单位实际，提出如下实施意见。
一、充分认识深入开展创先争优活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、省委八届七次、八次全委会、州委六届八次、九次全委会和县委十届六次全会精神的实际步骤，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要经常性工作。
组织实施好创先争优活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作，完善长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激发各级党组织和广大党员的生机活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；对于促进党组织和广大党员更好地联系、服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系；对于提高基层党建工作的科学化水平，推动党的建设更好地围绕中心，加快经济发展方式转变，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。
二、深刻理解深入开展创先争优活动的总体要求
深入开展创先争优活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表，，重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻省委八届七次、八次全委会、州委六届八次、九次全委会、县委十届六次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从XX县实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和州委、县委的决策部署，紧紧围绕经济社会跨越发展“六大战略”及“两个率先”、“两个为主”、“两个定位”的目标，扎实推动全县经济社会又好 又快发展和跨越发展，落实好本单位科学发展规划、思路和 举措。党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工 作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益；牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展。的主题，把促进民族团结作为神圣职责，广泛深入持久开展“三个离不开”思想的宣传教育，全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。
维护边疆安宁，就是要求基层党组织和党员紧紧围绕“民族更加和睦、社会更加稳定、治安更加良好、边防更加巩固、群众更加安康’’的目标，努力强化维护边疆稳定的意识，推进边疆民族贫困地区发展，大力实施“兴边富民”工程和边疆解“五难”等惠民工程，着力解决影响边疆稳定的突出问题，防范和打击各种渗透、破坏活动，抓好禁毒防艾工作，实现边疆长治久安。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；继续采取更加有效的措施，全面加强各项社会事业建设，着力解决就学、就业、就医、住房、排忧解难、社会保障等人民群众最关心最直接最现实的利益问题；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事。
加强基层组织，就是要求基层党组织深化拓展“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，按照一流的标准，制定实施基层组织的“三基’’建设(基层组织、基础工作、基本条件)方案，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过加强基层党组织建设，引导带动其他各类基层组织建设。
根据中央部署，创先争优活动从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争伉，引导广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
三、准确把握深入开展创先争优活动的主要内容
深入开展创先争优活动以创建“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、间政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
四、切实增强创先争优活动的针对性实效性
贯彻中央、省委、州委和县委关于创先争优活动的总体要求和目标，必须紧密结合本单位工作实际，有针对性地开展创先争优活动。
一要充分结合我县边疆民族地区实际，把创先争优活动与深化“云岭先锋”工程、加强边疆党建长廊建设、巩固和拓展学习实践活动成果结合起来，把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，积极探索党员队伍建设的新路子，进一步巩固边疆党建长廊建设成果，强组织、建阵地、聚人心、固边疆，把党员队伍建设成为凝聚群众的主心骨，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
二要把开展创先争优活动与建设学习型党组织紧密结合起来。着眼提高广大党员思想政治水平的目标，贯彻好科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，扎实开展创先争优活动，推动广大党员深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习岗位、专业技能和现代化建设所必需的各方面知识，学习中央、省委州委和县委的重大决策部署，提升组织和党员干部理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，使党员的先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
三要把开展创先争优活动与抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作紧密结合起来。着眼巩固和扩大学习实践活动成果、建立健全长效机制，把开展创先争优活动与扎实做好学习实践活动整改落实后续工作有机地衔接起来，逐项落实尚未完成的整改落实后续工作的责任和完成时限，加强工作调度和督促检查，切实兑现向群众作出的整改承诺。需要长期整改落实的任务，特别是延伸到基层的工作，要进一步扎实有效地抓好。同时，认真总结运用好学习实践活动的成功经验，推动学习实践活动有效做法制度化、管用经验长效化，让学习实践活动成果在经常性工作中充分发挥作用，保证创先争优活动取得实效。
五、积极创新深入开展创先争优活动的方式
党支部要从自身实际出发，充分运用三级联创、“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设、学习实践活动的成功经验，围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（一）公开承诺。党支部制定深入开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。党组织负责人适时对党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（四）评选表彰。党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
六、切实加强深入开展创先争优活动的组织领导
（一）加强领导，明确责任。这次创先争优活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。要负责本部门单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施意见，成立本支部创先争优活动领导小组和办公室，办公室设在老龄办。
（二）注重宣传，营造氛围。党支部要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）典型引路，示范带动。党支部要把培养典型、 树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，在所辖基层党组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，广泛宣传示范点的特色做法和经验成效，充分发挥典型的示范作用，引导和推动创先争优活动更加富有成效地开展。党组织主要负责人要带头参与活动，带头到基层督促检查，帮助基层发现问题、破解难题，开展好创先争优活动，建立领导干部联系点，充分发挥以点带面的作用，扎实推动创先争优活动的深入开展。
（四）强化督查，务求实效。要采取召开座谈会、推进会，加强经常性督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型；对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的，党组织要及时提出批评，点出问题根源，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责，确保本支部创先争优活动取得实实在在成效。
XX县民政侨务局党支部
2010年5月27日