政 府 工 作 报 告
———２０１０年１月２６日在XX市第十三届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、２００９年工作回顾
过去的一年，是我市经济社会发展中极不寻常的一年。面对国际金融危机的严重冲击，我们在省委、省政府和中共XX市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定，正确研判形势，沉着应对挑战，凝聚各方力量，协同共克时艰，较好地完成了市十三届人大二次会议确定的各项任务，保持了经济社会平稳较快发展。全市生产总值、财政收入首次实现“双过二”，突破两千亿元和两百亿元大关，实现了历史性的跨越。预计生产总值２１５０亿元，增长１１％；全部财政收入２０１．３亿元，增长１０．２％，其中地方一般预算收入８７．２亿元，增长１２．５％。
（一）项目建设取得新成就。把增投资、上项目作为主攻方向，围绕“抓五十、带三百、促一千”，深入开展“重点项目攻坚年”活动，市本级安排５０００万元支持８６个重点项目建设，全社会固定资产投资完成１４６６．９亿元，增长３９．２％。５０１个中央新增投资项目开工率达８９％，省市重点项目投资完成率达１３５％。千万元以上在建项目达１８５０个，１６３个项目列为省重点，数量居全省第一，争取中央新增投资１１．２亿元，居全省第三，投资在保增长、“双过二”中发挥了突出作用。冀南装备新城等“一城四区”建设全面推进。中船重工高新技术产业基地、新兴装备材料及物流基地、XX国际陆港物流园区等一批重大产业项目进展顺利，青兰高速二期、石武客运专线、邯黄铁路、邯长邯济铁路扩能改造、定魏公路等一批重要基础设施项目加快推进。谋划亿元以上项目５３５个，总投资额达３７２６亿元。着力破解土地瓶颈，置换建设用地４６２６亩，争取省预留土地指标５３８２亩。４家省级开发区（园区）获准扩区３１．３６平方公里。
（二）工业经济有了新发展。坚持保工业就是保大局，大力开展“企业服务年”活动，工业经济在克服困难中回升向好。市本级安排５０００万元贴息支持技术改造，带动银行贷款４５亿元。２９７个技改项目完成投资１７０亿元，新增产值６０亿元。强化工业运行监测，重点帮扶千家企业，协调保障生产要素，力促停产、半停产企业复产转产，钢铁企业复产率达９０％以上。新增入统企业６０家，全市规模以上工业增加值完成８０８．２亿元，增长１４．６％，居全省前列。积极引导全民创业，新增中小企业９００多家。２家民营企业入围中国企业５００强，武安元宝山工业集团、永洋钢铁２家民营企业新入围中国制造业５００强。大名五得利面粉、曲周赛博板等４项品牌被评为中国驰名商标。预计民营经济增加值达１６７５．４亿元，增长１５．３％。
（三）结构调整实现新突破。坚持保增长与调结构相结合，着眼构建现代产业体系，制定实施了“３＋３＋３”主导产业倍增计划。１２１个项目列入省产业调整和振兴规划。新兴产业项目占省市重点项目的５０％以上，装备制造业投资首次超过钢铁业，成为工业投资第一大行业；现代服务业投资增速超过工业４０个百分点。努力改善区域经济结构，东部振兴战略启动实施，总投资１０３亿元的５８个项目集中开工，拉开了振兴东部的序幕。主城区３３家化工企业加快搬迁改造。大力推进节能减排，在全省率先制定循环经济和节能减排两个规划，严格落实“双百＋否决”问责制，淘汰落后产能７１９万吨。预计，单位ＧＤＰ能耗下降５％左右，化学需氧量和二氧化硫排放量在２００８年基础上分别削减７％和２．５％，完成省定目标任务。主城区空气质量明显改善，二级以上天数达到３２０天，同比增加９天。
（四）“三农”工作开创新局面。认真落实各项惠农政策，在全省率先推行“一折通”，兑付涉农补贴１１亿元。实施农业“４１２３”双增工程，粮食总产４８８．１万吨，连续６年获得丰收。小麦托市收购１８６万吨，总量居全省第一。畜牧业发展势头良好，农林牧渔业总产值４３２．３亿元，增长２．１％，预计农业产业化经营率达到５８％。造林绿化４５万亩，增长３６％。市本级安排５０００万元，重点支持１３０个村新民居建设，累计新建１３２４８套，全省新民居建设现场会在我市召开。循环农业示范市建设进展顺利。“引黄入邯”工程开工建设，“南水北调”永久占地征迁工作全面完成，河渠整修、乡村道路等基础设施建设得到加强。“村村通自来水”工程扎实推进，３０２个村３６万人实现了方便安全饮水。６万人如期脱贫，新增农村劳动力向非农产业转移１８万人次。
（五）城乡面貌呈现新变化。大力实施城镇化“六大战略”，积极推进城乡面貌三年大变样，制定了“１＋６”中心城市发展规划，大城市格局初步形成。开展“百日攻坚大会战”，坚持依法、精细、科学拆迁，解决了一批历史拆迁难题，创下了汉霸庄、耒马台、刘家场等拆迁记录，在我市城建史上具有里程碑意义。五仓区开发收储土地３０２７亩，成为全省最大的单体连片拆迁净地。全市累计拆迁１６０７．３万平方米，其中主城区１１０３．４万平方米。城中村和棚户区改造、回迁房建设均超额完成计划目标。市文化艺术中心等地标性建筑开工建设，邯武快速路立交桥等１４５个国庆献礼项目如期完工。城市环境整治、景观打造、市政基础设施建设力度加大，路网、绿网、水网、电网建设加快推进，城市面貌发生显著变化。１７座污水处理厂全部建成投用，１５座垃圾处理场全部竣工，提前一年完成省定任务。在北京、石家庄成功举办城建项目推介会，签订合同或意向１２６个，签约总额２２４５亿元。武安市、涉县、磁县、丛台区、XX县、馆陶县、大名县、魏县等县（市、区）城镇建设在短期内取得了较大成绩。
（六）服务业发展跃上新台阶。优化金融生态环境，交通银行、民生银行、河北银行分支机构入驻XX，我市被评为第三批中国金融生态市。市商业银行跻身全国中型城市商业银行之列，贷款增速居全省地方银行首位。积极开展银企对接，全市金融机构贷款余额首次突破千亿元，达到１１３３．６亿元，增长３３．１％；存贷比达６１．３％，提高４．４个百分点。健全城乡现代流通网络，“万村千乡”市场工程和家电、汽车下乡等工作成效突出。在全国率先建立市场监管中心，构建了市、县、乡、村四级市场监管网络，市场环境明显优化。坚持以质取胜、科技兴贸，我市被认定为全国科技兴贸创新基地。精心打造旅游产品和线路，新增赵苑公园、响堂山风景名胜区两个国家４Ａ级景区。
全市共接待国内外游客１１５０万人次，增长１３％。会展经济发展势头强劲，成功举办了１３个大型展会，有力拉动了城市经济发展。交通运输、邮政通讯等各类服务业持续健康发展。社会消费品零售总额实现６０６亿元，增长１７．９％。
（七）改革开放激发新活力。扎实推进国企改革，２７家企业实施了破产、改制、重组。改革征管机制，积极培植税源，做到应收尽收，圆满完成财政收入“增十”目标。按照“决策＋监管＋平台”模式，建立了五大投融资平台，融资３１０亿元，创出投融资改革的“XX样本”。稳步实施政府机构改革，城市管理、事业单位、户籍制度等改革进展较快。努力推进对外开放，组织参加北京ＣＢＤ商务节、香港经贸洽谈会、深圳高交会等境内外招商活动１３０余次，招商引资工作取得突破性进展。在巩固与中船重工、新兴、美的等大集团、大企业合作的同时，重点加强了与中国恒天、韩国现代、香港人和等国内外５００强企业的对接合作，成功引进一批战略投资者，签订合作项目１６３个，签约总额近２０００亿元。现代（XX）国际汽贸城、中韩双转子风力发电等项目正式签约，与河北钢铁、冀中能源、北京朝阳区、北京邮电大学等战略合作深入推进。总投资５０亿元的美的北方（XX）白色家电基地即将全面开工。全市实际利用外资３．６亿美元，增长３１．３％。
（八）和谐社会建设迈出新步伐。坚持更多的精力、财力向民生倾斜，认真办好５０件实事，财政用于民生领域的支出达１２１亿元，增长３０％，创历史新高。新增城镇就业岗位８．４万个，下岗失业人员再就业３．８万人，城镇登记失业率控制在４．２％以内。预计，全市城镇居民人均可支配收入１６１９２元，农民人均纯收入５２３６元，分别增长１２％和８％。城镇养老、医疗、工伤、失业、生育等保险覆盖面进一步扩大。城乡低保对象实现应保尽保，“五保”集中供养达到５０％以上。武安市、涉县、XX县被列为国家新农保试点县。保障性安居工程建设加快，共保障１２０１５户。实施了中小学校舍安全工程，完善了贫困学生资助政策，财政用于教育的投入达４９亿元。教育教学质量稳步提升，均衡发展成效突出，全国推进义务教育均衡发展现场会在XX召开，我市被评为全国先进地区。医疗卫生服务水平不断提高，加强手足口病、甲型Ｈ１Ｎ１流感等传染病防治工作，最大限度地减少了重症病例和死亡病例的发生。新型农村合作医疗参合率达９０．８％，完成了８个县的乡镇卫生院和１０００个村卫生室标准化建设。科技创新能力显著提高，取得国内先进水平以上科技成果１４９项、省科学技术奖１３项，硅谷公司碳纤维复合芯导线项目列入国家“８６３”计划，市农科院再次荣获国家科技进步二等奖。实施人才战略，２８名博士到我市挂职。文化事业更加繁荣，成功举办了第四届中原民间艺术节，XX红歌唱响全国，大型魔幻舞台剧《黄粱梦》开启文化产业新篇章，《清晨热线》节目荣获全国“金话筒奖”。创新党政同责、隐患追究、重奖举报等制度，安全生产基础工作得到加强。高度重视社会治安综合治理，认真做好信访稳定工作，及时化解社会矛盾，国庆安保工作取得显著成效。精神文明创建活动积极推进，“太行之子”王彦生精神感动全国，我市被评为全国创建文明城市先进单位。群众体育活动丰富多彩，全民健身蓬勃开展。成功抗击了重大雪灾，援建四川地震灾区工作提前完成省下达任务，居全省首位。人口和计划生育工作得到加强，低生育水平保持稳定。国防和民兵预备役、民族宗教、外事侨务、文物保护、新闻出版、妇女儿童、爱国卫生、残疾人、老龄、慈善、档案、地震、气象等各项工作都取得了新的成绩。
过去的一年，市政府全面履行职能，切实加强了自身建设。深入开展“干部作风建设年”活动，完善了政府工作制度和议事规则，规范办文、办会、办事程序，依法行政能力得到提高。加强行政服务中心建设，深化行政审批制度改革，审批事项削减５１％，全年办理便民服务事项３２５．７万件，公共资源交易活动１９０２次，分别增长２４６％、７８％，全省经验交流会在我市召开，“三位一体＋电子监察”工作模式在全省推广。深入推进行政权力公开透明运行，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系进一步完善，政府廉政建设步入制度化、规范化轨道。加强政府立法工作，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案１０２８件，按时办复率１００％。“五五”普法扎实推进，基层民主逐步加强，法律援助有效开展，依法治市进程不断加快。
各位代表，２００９年是新世纪以来我市遇到困难最多、形势最为严峻的一年，也是保增长、调结构力度最大，城市建设、民生改善最为明显的一年，取得这样的成绩，的确来之不易。这是省委、省政府和中共XX市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻邯人民解放军、武警官兵和政法干警，向中省直驻邯各单位，向所有关心、支持XX发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的实践，我们深切体会到，做好政府工作，必须解放思想，创新发展思路。我们立足于对XX主要矛盾、战略机遇、发展阶段的分析判断，坚持以世界眼光、开放视野，提出打造冀中南重要经济增长极，构建承东启西、连南贯北的重要节点城市；制定了“３＋３＋３”主导产业倍增计划，为实现持续健康发展、提升综合实力绘制了“路线图”。必须抓住重点，活跃带动全局。我们着眼于应对危机、化危为机，非常之时采取非常之举，把重点项目、企业服务、作风转变和城镇化作为推动全局的重要抓手，把“东部振兴”作为统筹区域协调发展的战略举措，把引进大企业、大集团作为集聚要素的有效载体，把“三个面向、四个开放”作为提高城市建设水平的实现途径，形成了各项工作全面推进、竞相发展的生动局面。必须真抓实干，勇于攻坚克难。我们坚持党的事业、人民的福祉高于一切，勇于逆势而进、破浪前行，挑战面前不回避，困难面前不低头，不达目的不罢休。以前所未有的力度和举措，督项目进度保增长、督安全整治保民生、督矛盾化解保稳定、督城市建设促变化，不断增强政府的执行力和公信力。必须以人为本，促进社会和谐。我们坚持把保增长与扩就业协调起来，把发展经济与造福百姓结合起来，把改善群众生活与促进社会和谐统一起来，以发展的成果提升民生的质量，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这些经验十分珍贵，我们一定要倍加珍惜，不断丰富内涵，更好指导实践，在建设区域经济中心的征程上，努力创造新业绩、走向新胜利！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题。主要是：资源型经济结构和粗放型发展方式尚未根本改变，传统产业比重大，现代服务业发展滞后；自主创新能力较弱，高新技术产业规模小，高端产品、知名品牌少，市场占有率低；城乡、区域发展仍不平衡，东部县经济基础比较薄弱，农民增收难度加大；资源环境约束趋紧，节能减排、安全生产和社会稳定的任务极其繁重；机关作风和效能建设还需要进一步加强，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、２０１０年目标任务和工作重点
２０１０年是我市决战“十一五”、谋划“十二五”最重要的一年。做好经济社会发展的各项工作，对有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。
当前，尽管世界经济呈现恢复性增长，但危机仍在持续，“后危机”时代的考验依然严峻。国内经济回升向好趋势明显，但基础还不牢固。在充分估计不利因素、增强忧患意识的同时，我们也要看到面临的历史机遇和有利条件。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性、稳定性，政策效应将进一步显现。我市正处于工业化、城镇化加速推进的黄金时期，发展潜力巨大。去年一批重大项目相继投产达效，对经济较快增长将形成有力支撑。城乡面貌三年大变样进入新阶段，大规模的城镇建设必将有力拉动投资和消费需求。特别是经受国际金融危机的考验，各级干部驾驭复杂局面、推动科学发展的能力明显提高。这些都为我们做好今年各项工作奠定了坚实基础，提供了有力保障。我们一定要审时度势，坚定信心，积极应对各种挑战，充分用好有利条件，努力促进经济社会平稳较快发展。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，认真落实中央、省市经济工作会议的各项部署，围绕打造冀中南重要经济增长极、建设区域经济中心战略目标，齐心协力保增长，坚定不移调结构，加快转变发展方式，着力提高发展质量，强化投资拉动效应，努力扩大消费需求，深入推进改革开放，更加注重城乡统筹和区域协调发展，最大限度保障和改善民生，全面完成“十一五”规划的目标任务，不断开创科学发展、富民强市的新局面。
全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长１０％以上；全部财政收入增长１０％，其中，地方一般预算收入增长８％；全社会固定资产投资增长２５％；社会消费品零售总额增长１７％；城镇居民人均可支配收入增长１０％，农民人均纯收入增长８％；单位生产总值能耗下降４．１％，化学需氧量在２００９年基础上削减２．１％；居民消费价格总水平涨幅控制在３％左右；人口自然增长率控制在８．４％。以内。
围绕上述要求和目标，今年政府工作的首要任务是，既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。为此，要努力把握好以下原则：一是坚持保增长，保持高强度投资不动摇。紧紧抓住国家政策机遇，充分发挥投资拉动的主导作用，强力推进重点项目建设，带动经济增长，增强发展后劲。二是坚持调结构，扭住发展方式转变不放松。实施主导产业倍增计划，优化产业结构，推进产业升级，狠抓节能减排，发展循环经济，加快经济转型和产业转型，积极构建现代产业体系，提高发展质量和效益。三是坚持扩内需，努力办好XX自己的事情。认真落实国家和省扩大消费的政策措施，把推进城乡面貌三年大变样、开拓农村消费市场、加快发展现代服务业作为扩内需的重要抓手，健全和完善经济发展的内生机制，增强消费对经济增长的拉动力，提升城市实力、活力、竞争力。四是坚持大开放，提升招商引资水平。把“引进来”与“走出去”更好地结合起来，积极引进大企业、大集团，提高招商引资规模和质量，为经济发展注入新活力。五是坚持惠民生，让人民群众共享改革发展成果。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹经济社会协调发展，扩大和改善公共服务，增强经济社会发展的普惠性。
重点抓好十个方面的工作：
（一）强化投资拉动，进一步夯实发展基础。继续开展“重点项目攻坚年”活动，明确投资方向，优化投资结构，以大项目带动大投资，以大投资引领大发展。
加快项目建设。强力实施“双十百千工程”，加快推进一批钢后产业延伸、先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业项目。重点抓好中船重工XX高新技术产业基地、恒天“一园三基地”、美的北方（XX）白色家电基地、龙山电厂二期等项目。加强基础设施项目建设，开工建设邯长邯济铁路扩能改造、邯黄铁路、XX机场扩建等工程，青兰高速二期、邯武快速路、成峰公路马头段年内竣工通车，加快推进石武客运专线和新客站建设。
抓好项目谋划。瞄准国家和省产业调整振兴规划，谋划、储备一批调结构、促转型、增后劲的大项目、好项目。市县级分别建立超亿元、超千万元项目储备库，东部县和中西部县（市、区）分别在谋划超十亿元、超五十亿元大项目上求突破，力争更多的项目列入国家和省“十二五”规划，确保项目不断档、发展不停步。
搭建项目平台。坚持布局集中、用地集约、产业集聚，以“一城四区”为重点，加快各类园区建设，在更广的领域创造发展商机，在更高的水平承接产业转移。冀南装备新城要高标准规划、大力度宣传、成规模建设，瞄准国内外尖端特大型装备制造企业，积极引进重大战略合作伙伴，实施一批投资几十亿、上百亿元的大项目，建成冀中南地区增速快、质量高的新的经济增长极。加快邯钢工业区建设，尽快启动３个“企中村”搬迁工作，努力打造国家级钢铁产业循环经济示范区。提高XX经济开发区发展水平，形成高新技术产业龙头。加强广府生态文化园区、漳河生态科技园区建设，做大规模、提升档次，在生态旅游上力争大突破。加大化工区搬迁力度，建设馆陶新型化工园区。发展壮大广平新型建材园区、魏县工业园区、大名京府工业城等园区，形成“一县一业、一县一区”格局，增强产业集聚效应。
破解瓶颈制约。积极争取国家投资，努力落实配套资金。多方争取信贷支持，带动企业、社会扩大投资规模。拓宽融资渠道，推进企业直接融资，争取更多的企业上市，储备上市后备企业５０家。坚持争跑指标与盘活存量相结合，千方百计增加土地储备，着力解决用地难题。落实市级领导联系重大项目制度，切实解决好审批、征地、拆迁、环保、供电等问题，创优项目建设环境。严格项目管理程序，加强投资监管，提高投资效益。
（二）推进结构调整，努力构建现代产业体系。实施主导产业倍增计划，促进优势产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化，打造“XX精钢、XX制造、XX物流、XX新材料”四大行业品牌，建设低碳城市，实现绿色发展，抢占竞争制高点。
加快传统产业转型升级。把国际金融危机作为产业升级的重大机遇，充分利用市场、资源和环境约束的倒逼机制，积极采用先进适用技术改造提升传统产业。钢铁产业重点打造邯钢、天铁、新武安钢铁三大集团和永年特钢基地，提升工艺技术水平和产品档次。以峰峰集团和磁县两个煤化工项目为龙头，建设千万吨级大型煤化工基地。推进大唐、国电等热电项目建设，打造１０００万千瓦大型煤电一体化基地。抓好纺织服装工业园、磁州童装园、鸡泽风正纺织工业园、成安织造集群“三园区一集群”。提升建材工艺技术水平和产品档次，加快推进新峰、幸福水泥熟料等项目，确保正通６万吨ＰＥ管、永年高档瓷砖等项目开工建设。
大力培育新兴产业。把装备制造业作为构建现代产业体系的重要支撑，建设新兴装备材料基地、利达专用车等一批项目，打造管件、专用车、大型成套设备等五大基地，规模以上装备制造业总产值达到２２０亿元以上。积极发展以新材料、电子信息、生物技术、节能环保为重点的战略性新兴产业，抓好５０项高新技术研发项目，加快硅谷碳纤维、汉光办公自动化耗材等高新技术项目产业化，推进鹏达ＬＥＤ发光器件、勤道光伏电池等一批项目达产达效。培育认定高新技术企业２０家以上。全市规模以上高新技术企业增加值增长１７％以上。
增强自主创新能力。把自主创新作为转变发展方式的中心环节，培育创新文化，倡导创新精神，建设创新型城市。实施企业研发中心建设、科技成果推广等四项科技创新工程，再创３家省级以上企业技术研发中心。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，在由“XX制造”向“XX创造”的转变中有所作为。积极引进、培养创新型人才，深入推进市校企合作，加快科技成果转化应用，完成国内先进水平以上科技成果１６０项以上。培养一批拥有自主知识产权、研制和采用先进标准的企业群体，造就一批具有国际竞争力的知名企业。
强力推进节能减排。把节能减排作为刚性任务，加强环境保护，建设生态文明。严格执行问责制和“一票否决”制，加强对“双三十”、“双百工程”等重点单位的监管，狠抓重点流域和敏感水域污染防治，污水和垃圾处理项目全部建成投用。实施节能减排重点工程，推广高效节能产品，力争再淘汰落后产能炼铁２００万吨、水泥１００万吨、焦化１５０万吨。大力发展循环经济，以国家级循环经济试点市建设为契机，推进循环经济示范区建设，加快企业循环式技术改造，研究制订发展低碳经济实施意见，促进绿色增长。全市工业固体废弃物综合利用率、工业废水达标排放率分别达到８０％和９５％以上。
各位代表，实施产业倍增计划，加快转变发展方式，事关XX长远发展。我们要坚持在调整中推进产业升级，在发展中扩大经济规模，通过３—５年的努力，创出一条转型、跨越、崛起之路，力争全市生产总值达到４０００亿元、财政收入完成４００亿元，努力实现经济总量翻一番的宏伟目标！
（三）做大做强工业经济，增强发展主动力。实施工业立市战略，深入开展以“重质量、创品牌、促升级、提效益”为主题的“企业服务年”活动，切实提高工业经济效益和整体实力。
推进工业提质增效。以钢铁、装备制造、煤化工等主导产业为重点，分层次组织规模以上企业开展“对标行动”，指导企业紧盯国内外行业高端和强势企业，在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面找差距，制订追赶、跨越的路线图和时间表，提升企业发展层次。促进企业技术升级，力争开工建设千万元以上技改项目１６０个。实施质量兴市战略，推行企业精细化管理，注重企业家队伍建设，引导企业练内功、挖潜力、降成本、增效益。全市规模以上工业增加值达到９００亿元，增长１４％以上。
保障企业平稳运行。强化经济运行分析，重点监测５０家企业和钢铁、电力、煤炭等重点行业，加大帮扶力度，搞好生产要素协调保障，确保企业正常生产经营。分行业定期组织产销对接活动，支持企业参加全国性产品展销和重大项目招投标，努力拓展市场。鼓励我市政府采购、工程建设等优先使用市内产品，提高本市产品市场占有率。
做大优势企业和名牌产品。支持龙头企业兼并重组落后和困难企业，鼓励优势企业强强联合，引导关联企业、上下游企业联合重组，提高规模效益和抗风险能力。做大做强年产值３０亿元以上企业，确保年内新增２—３家百亿元企业，努力打造邯钢、新兴铸管和峰峰三个超千亿元集团。加强标准化工作，全面提升企业的研发设计能力、生产制造能力和信息管理水平。实施名牌战略，围绕“４＋２”、“６个１”目标，研发、制造、经营比较普遍的优质或高附加值产品，确定１００家技术创新和品牌建设示范企业，努力争创省以上名牌产品５０项以上，构建市场占有率高、附加值高的新型产品体系。
（四）做好“三农”工作，积极推进新农村建设。认真落实支持“三农”的政策措施，不断增加投入，夯实农业农村发展基础，加快发展现代农业，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。
稳定发展农业生产。继续实施“４１２３”双增工程，加大对临漳、肥乡等产粮大县的扶持力度，提高粮食等主要农作物生产能力。加快发展畜牧业，提高其在一产中的比重。培育壮大蔬菜、果品等特色产业。以良种培育为重点，加快农业科技创新，推广农业标准化生产，打造无公害农产品、绿色食品、有机食品基地。加快发展循环农业，深入开展生态家园富民工程，建设１００个循环农业核心示范村。健全农产品质量安全监管体系和动物疫病防控体系，确保农产品质量安全。
加快农业产业化步伐。按照培育龙头、壮大规模、建立基地、带动农户的要求，推进农业产加销一体化。继续实施“６１５３”计划，以农产品精深加工为方向，做大做强龙头企业，新建中法合作养猪等项目１００个。积极开展“一村一品”、“多村一品”建设，大力发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，打造一批附加值高、市场竞争力强的XX农产品品牌。全市农业产业化经营率达到６０％左右。
加强农业基础设施建设。加快实施“引黄”、“引江”工程，改善水资源支撑条件，保障可持续发展。大规模开展农田水利基本建设，推进生态水网综合开发，恢复改善灌溉面积２５万亩，新增节水灌溉面积３０万亩，治理水土流失面积１２０平方公里，改造中低产田１０．７万亩。大力开展造林绿化，实施八大林业工程，完成造林４５万亩，积极创建全国绿化模范城市。
提升新民居建设水平。坚持规划先行、产业带动、因地制宜、政策引导，以新民居示范工程为抓手，重点完成２００个省级示范村建设任务，加快改造农村危房。加强道路、电网、沼气、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件。开展农村社区创建活动，探索村庄合并试点工作。继续推进村村通自来水工程，解决３０２个村３６万人饮水安全问题。
多渠道促进农民增收。全面落实各项惠农政策，完善涉农补贴“一折通”制度。坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，深化林权和农村土地管理制度改革，充分保障农民承包经营权益。加快发展农村二、三产业，为农民创造更多的就业和增收机会。扩大劳务输出，农村劳动力向非农产业转移新增１６万人次。落实保护农民工权益的政策措施，努力增加工资性收入。坚持开发式扶贫，实现３万人脱贫。
（五）提高城镇化水平，打造现代宜居城市。做城市就是做民生、做产业、做统筹城乡。要瞄准更高目标，保持工作强度，拓展延伸内涵，坚定不移地实施城乡面貌 推荐访问:政府工作报告