市普法办公室:
自“五五”普法工作开展以来,**市农机局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,按照市委、市政府《关于转发〈**市法制宣传教育和依法治市第五个五年规划〉的通知》、市人大《关于〈进一步加强法制宣传教育和依法治市工作〉的决议》、《**市2006年-2010年法制宣传教育和依法治市规划》精神,以“兴机富民”为宗旨,以“全国创一流、全省当龙头”为目标,创新思路,求真务实,提高了全局各项工作水平,促进了农机化事业的科学发展、和谐发展、率先发展,为推进现代农业和社会主义新农村建设作出了积极贡献。先后荣获省级文明单位、全省农机监理工作先进单位、**市依法行政先进单位等多项荣誉称号。现将5年来的工作情况总结如下:
一、加强组织领导
为了加强“五五”普法工作的领导,局党委将这项工作作为一项长期性工作来抓。建立了以局长为组长,分管领导为副组长,机关相关处室领导为成员的普法领导小组。“五五”普法工作开展以来,根据人员岗位变动,及时调整了小组成员并设立了专职普法机构,负责普法工作信息的及时沟通,保障了全局上下普法工作的顺利、有序、有效衔接,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。做到机构常设,队伍常在,工作常抓,思想到位,认识到位,措施到位,为普法工作奠定了坚实的组织基础。
二、采取多种方法推进普法工作
为了做好“五五”普法工作,局普法领导小组在总结和吸取“四五”普法工作经验的基础上,运用科学发展观分析并解决普法工作中的困难,建立并完善了行之有效的普法方式,法制宣传教育工作得到有效开展。
(一)领导干部学法。为了使领导干部学法落到实处,我们每季度安排一次领导干部学法,同时注重运用局长办公会的时机“以案讲法”,增加学法的次数,提高学法的质量。
(二)机关公务员学法。我们把法制教育纳入公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的内容。坚持学法用法相结合,把法制教育融入公务员工作的全过程,把依法决策、依法管理和依法办事的水平和效果作为检验公务员法制教育成果的标准。将公务员法律知识考试或考核评估成绩作为确定当年年终考核等次依据之一。重点组织公务员学习了《公务员法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《**市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》以及农机方面的法律法规,提高了国家公职人员依法行政、依法管理的能力和水平。
(三)执法人员学法。自五五普法工作开展以来,我们每年9月份举办一次全市农机系统普法培训班。邀请市法专家对执法人员进行《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》的讲解。通过培训,增强了执法人员对法律法规的正确理解和实际运用能力,取得了很好的学习效果。
三、工作取得了显著成效
结合农机工作实际,我们突出重点,强化措施,将法制教育与依法治理有机结合,进一步提高了依法行政水平。
(一)突出农机相关法律法规的宣传教育。一是扩大了社会宣传。“五五”普法开展以来,我们每年组织一次送法律下乡活动,面向农民宣传《农业机械化促进法》、《农民专业合作社法》、《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械管理条例》、《山东省农业机械化促进条例》等法律法规条文、解答农民的疑问,向农民发放法律书籍和宣传材料。通过广泛宣传,增强了农民的法律意识。二是新法规得到了及时宣传。2009年11月,国务院颁布的《农业机械安全监督管理条例》正式实施,我们召开了《农业机械安全监督管理条例》颁布实施座谈会,为新法规的深入贯彻落实打下了良好的基础。
(二)建立健全法制制度,规范依法行政行为。5年来我们不断完善各项法制工作制度。2006年印发了《**市农业机械管理局农机行政执法职责汇编》;2007年建立了《**市农业机械管理局规范性文件有效期制度和定期清理制度》和《**市农业机械管理局行政执法职权和责任分解》;2008年对行政许可审批事项进行了清理;2009年建立了《**市农业机械管理局行政处罚裁量基准制度》,清理了非行政许可审批事项,向**市人大申请将《**市农业机械管理条例》作为本年度的立法调研项目。一系列工作制度的建立和完善,为农业机械化发展提供了坚实的制度保障。近年来,局机关没有发生重大违法违纪案件、没有发生因行政工作不作为或不依法办事而被投诉举报的案件、没有发生行政复议案件。
(三)深化“平安农机”建设,农机安全生产水平实现新的提高。认真贯彻落实国务院《农业机械安全监督管理条例》,进一步建立健全县、乡、村三级农机监管推广体系。切实履行好法律赋予农机部门的监管职责,拖拉机、联合收割机年检率达70%、挂牌率达66%;驾驶员持证率达63%,农机“三率”水平继续在全省领先。全市农机事故率大大低于国家标准,农机安全生产形势持续平稳。目前,全市已创建国家级平安示范县1个,省级示范县2个。莱西市在乡镇农机监理中队的基础上,赋予农机推广职能,探索在基层建立集农机监理、推广于一体的综合性农机公共服务组织。即墨市依靠乡镇农业服务中心建立了6个监理中队,实行区域化管理,促进了农机监理体系的完善。胶州市以里岔等4处乡镇为重点开展无证无牌拖位机专项整治活动,取得了一定成效。
总之,在市普法办的领导和支持下,通过局普法领导小组的高度重视,我局圆满完成了“五五”普法规划确定的各项目标任务。今后,我局将紧密联系工作实际,强化措施,狠抓落实,普治并举,巩固成果,加强行政执法力度和法制宣传教育工作的实效,努力适应新形势要求,在普法工作各个方面做出更大成绩。
