今年以来，新乡市XX县深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省市经济工作会议一系列部署，坚定不移地以经济建设为一切工作的中心，突出工业经济一条主线，重大项目一个重点，招商引资一个抓手，产业集聚区一个平台，统筹兼顾三次产业协调发展，统筹城乡发展，全县经济运行呈现良好发展态势。
一、上半年经济运行情况
初步预计，上半年，全县GDP完成277300万元，增速14.5%。其中，一、二、三产分别完成55900万元，159900万元和61500万元，分别增长5%、20%和11%。经济运行主要呈现以下特点：
（一）农村经济保持稳定增长。坚持以农业增效、农民增收为目标，围绕巩固基础，调整结构，建设品牌，壮大龙头，培育组织，大力发展现代农业，农村经济持续稳定增长。元至5月份，实现农业总产值46338万元，同比增长5.5 %。总产值的增长主要是蔬菜、水果、花卉量增价好的拉动。元至5月份，全县蔬菜种植面积31710亩，同比增5.0%，产量 135760吨，增长2.8%，蔬菜产值 11837万元，可比价增幅3.6%；花卉种植面积增加2715亩，同比增长14.5%，产值2550万元，可比价增幅为14.6%。
畜牧业生产保持平稳。元至5月份，全县肉猪出栏121617头，存栏216620头，同比分别增4.7%、18.4%；牛出栏8982头，存栏23305头，同比分别增长0.9%、4.7%；羊出栏29333只，存栏50187只，同比分别增长3.2%、12.5%；家禽出栏2276922只，同比增加69589只，增长3.2%。禽蛋产量9333吨，同比增长14.4%，肉类总产量14513吨，同比增长4.7%，其中，猪肉产量9633吨，同比增加431吨，增长4.7%。牛奶产量11458吨，同比增长57.3%。农民人均现金收入2367元，同比增长12.9%。
（二）工业生产和经济效益持续稳步增长。强化发展工业的理念，始终把工业放在经济工作的首位，坚持工业兴县战略不动摇，扭住项目建设关键环节不放松，举全县之力推进现代煤化工基地建设，扎实推进产业集聚区建设，加大招商引资力度，扶持壮大民营经济，稳步推进企业改制，工业经济持续稳步增长。元至5月份，全县工业总产值完成375141元，同比增长26.7%。其中，规模以上工业完成增加值90750元，同比增长26.1%；实现利润29563万元，增长29.52%。预计上半年工业总产值将达到423400万元，同比增长26.5%，规模以上工业增加值111800万元，同比增长26%。
（三）第三产业持续健康发展。规范提升商贸、餐饮等传统服务业，大力发展房地产业、物流业和文化旅游业等现代服务业，第三产业对全县经济的拉动作用和贡献率明显提高。元至5月份，社会消费品零售总额71996万元，同比增长18.9%。预计上半年，社会消费品零售总额完成93470万元，增长19%；第三产业完成增加值 6.15亿元，占全县地区生产总值的22.2%。
（四）固定资产投资增幅稳定。元至5月份，全县完成固定资产投资171454万元，同比增长18.1 %，其中城镇固定资产投资125712万元，同比增长17.7%；工业固定资产投资72630万元，同比增长36.3%。新开工项目149个，同比增加62个，其中亿元以上项目4个，同比增加3个。城镇竣工投产项目53个，比上年同期减少34个。
（五）财政收入较快增长，金融运行稳定。加强税收征管，优化收支结构，提高财政质量，争取支持，节约支出，财政收支正常平稳运行。元至5月份，财政一般预算收入完成7452万元，增长19.9%。其中，全县税收收入完成4970.6万元，同比增长31.8%，较上年同期提高6个百分点。非税收入完成2480.9万元，同比增长1.4%，较同年同期下降6个百分点。财政一般预算支出20447万元，同比下降11.7%。金融机构存款余额437493万元，同比增长15.8%，其中城乡居民储蓄存款351301万元，同比增长9.5%。金融机构贷款余额242226万元，同比增长33.3%。
二、经济运行中存在的主要问题及原因分析
1、工业经济发展面临的压力依然较大。一是现有工业企业规模不大，运行质量不高，产业优势不明显。我县资产过亿企业数量少，多数企业资产都在3000万元以下，形不成地方支柱，支撑能力不强。目前，形成全县经济支撑的企业主要涉及机械制造、化工、纺织、电力电器、纸品加工等，从前五个月的运行情况来看，上述五个行业产值占工业经济比重分别为24%、19%、15%、10%、7%，利润占工业经济利润的比重分别为24%、11%、13%、7%、7%，平均利润率仅为6.5%，企业运行的效益不高。二是新上大项目不多，工业经济发展后生动力不强。根据对2010年全县实施的项目分析来看，除甲醇、乙二醇、风力发电、汽车动力电池等几个大项目外，其它项目投资数额小、产业层次低，对经济的拉动作用不强，短期内快速增长乏力。三是工业企业融资困难。由于金融体制等原因，企业取得金融贷款支持难度较大，流资受限，影响了企业发展。四是企业的投资风险进一步加大。近阶段原材料价格的大幅上涨，对全县多数工业企业生产造成较大冲击，压缩了企业的利润空间，在一定程度消减了企业投资的积极性。
2、农民持续增收的难度加大。一是传统种植方式使农民增收难以实现质的突破。近年来，我县农业产业结构调整步伐加快，农业产业化经营日益提高，但受多种因素影响，农产品获利空间不大，农民持续增收困难。二是农村集体公共服务能力的削弱，直接影响农村经济发展，制约农民增收。农村税费改革后缺乏相应的后续完善措施，造成大多数行政村没有集体收入，村级经费严重不足，只能靠上级转移支付勉强维持村干部工资支出，使得村级收支矛盾日益突出，长期形成各种债务，严重制约农村经济的进一步发展。三是农民增收渠道不宽。我县农民收入除了种植业外，多数靠外出打工增加收入，增收渠道单一。
3、固定资产投资后劲不足。上半年，全县城镇固定资产投资预计完成19亿元，占全年目标任务的57%，实现时间过半、任务超半。目前，全县急需开工建设的项目数量比较多，资金需求量大，虽然上级投入大量资金，但县级财政配套资金数额较大，就全县目前的财政情况而言，存在配套资金投入难度持续增大的问题，导致固定资产投资后劲不足。
4、财政收入乏力，收支矛盾突出。由于我县部分工业企业效益还没有根本好转，加上消化以前年度亏损，结构性减税政策继续执行，税收增收面临较大困难，财政收入实现稳步增长不容乐观。支出方面，支持实施事业单位绩效工资制度、缩小津补贴差距、推进医药卫生体制改革、加快产业集聚区发展、新型农村社区建设等都需要增加大量投入，财政支出压力依然很大。
三、重点项目建设推进情况及存在的问题
1、河南煤化中新化工40万吨甲醇项目已累计完成投资15.7亿元，设备订购完成100%，到位95%，部分设备正在安装调试，预计10月份将实现联动试车。
2、乙二醇项目正在进行专家评审，环评、安评已通过专家论证并报省待批，长周期设备已完成订货，6月底前全面动工。
3、40万吨苯乙烯、10万吨丙烯项目用地报件已报省国土厅待批，近期将与大连化物所签订技术转让合同，7月份将完成长周期设备定购工作，预计下半年动工。
4、风力发电机组及光伏发电系统集成项目，围墙已拉建，环评、安评手续已上报待批，完成了地探及主厂房、主办公楼工程设计，部分设备已定购，土建工程计划6月下旬动工。
5、煤层气开发项目，参数井钻探成功，初步探明我县境内地下煤层厚度8.01米，储量达8亿吨，煤层气储量达200亿立方米以上。
6、捷和新能源磷酸铁锂电池材料项目。设备已定购到位，近期将动工。
7、比得力磷酸铁锂动力电池项目。第一期15亩土地权属已变更，第二期35亩土地报件已上报省厅，计划本月开工。
影响重点项目进展的问题，既有外部原因，也有企业自身原因，既存在个性问题，也存在共性问题，归结起来主要有以下几个方面：
1、征地拆迁困难制约了项目的实施。比如捷和磷酸铁锂电池材料项目，由于被征地农户对土地补偿要求过高，加上取得用地批文时间长，导致项目一直未能动工。
2、环评、安评审批等手续办理缓慢，影响了项目的顺利推进。比如乙二醇项目，原计划5月份开工建设，但办理环评、安评等手续周期较长、难度较大，项目未能按期开工。
3、企业融资不畅，影响了项目的建设步伐。比如比得力磷酸铁锂动力电池项目，由于资金不充足，融资困难，导致二期工程无法正常开工建设。
四、下半年经济运行走势分析
根据对以上经济运行情况的深刻分析，结合国家宏观经济政策，总体上看，2010年下半年，全县的经济社会发展面临的形势向利趋好。但不确定因素还很多，可以说是机遇与挑战同在，优势与困难并存。
面临的机遇。国家经济结构调整力度加大，有利于全县产业结构的优化升级，进一步提升发展质量。首先，现代煤化工基地落定，我县现代煤化工产业集聚效应已经显现。自市委、市政府作出在我县建设现代煤化工基地的重大决策以来，甲醇项目推进速度加快，乙二醇项目开工建设，煤层气开发利用项目初步探明，我县境内煤炭储量达8亿吨，煤层气储量达200亿立方米以上煤层厚度8.01米，吨煤含气量在25立方米以上。中科苯乙烯、丙烯项目开工奠基。煤化工基地建设势头日趋看好。其次，2009年，国务院发布了《汽车产业调整和振兴规划》，明确提到了要发展新能源汽车，要求以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。国家发改委已经将《新能源汽车发展规划》上报国务院，《规划》将新能源汽车提高为国家战略，这将是新能源发展的重大契机。国家发改委、财政部、工信部、科技部和国家能源局等五部门也将于近期出台相关措施促新能源汽车新兴产业。《新能源汽车发展规划》的出台将全面加快推进全县乃至全市的新能源发展。第三，重大工业项目陆续投产，直观经济效益将会相继显现。甲醇项目预计今年10月试生产；风电光伏项目计划今年开工，当年投产见效；捷和新能源、比得力等项目按计划也在今年实现扩建增产。同时，全球经济全面复苏，限产减效企业形势明显好转，将会逐步达产增效。第四，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我县借力发展提供很多机遇。2010年，中央政策性投资总规模为3926亿元，主要集中在保障性安居工程、民生工程、重大基础设施建设、产业结构调整等方面。围绕中央政策、投资走势，全县共谋划41个项目，申报中央投资规模为3.09亿元。
不利因素： 国家经济发展方式的转变，使工业程度不高的全县经济发展面临着巨大的压力。2010年中央政策将稳中趋紧，经济发展的首要目标，将从“保增长”转向“促转变”，从强调增长速度转向注重增长质量和经济结构调整。对还没有完成资本原始积累，正处于工业化初期向中期过渡的初始阶段的我县来说，将使产业发展面临提高门槛、争取支持难度加大等方面的压力。另一方面，宏观发展环境变数增多。当前宏观环境总体较好，中央继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施扩大内需的方针，实行积极的财政和适度宽松的货币政策，加大改革措施的出台，经济发展仍处于一个较为有利的环境中，但同时也要注意到，特别是近期中央已连续多次提高了存款准备金。信贷政策的变化，增加全县企业的融资贷款难度，部分项目和企业信贷需求受到影响，中小企业贷款难的问题更加凸现，同时也加重了企业的融资成本及投资成本。
通过对上半年全县经济运行情况以及存在困难和下半年经济走势的分析，综合各方面情况进行初步预测。预计到年底除固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等指标可以完成计划任务，规模以上工业总产值、增加值、利润，财政收入等经济指标完成计划任务，压力还非常大。
五、下半年经济工作安排
（一）围绕农业增效，农民增收，加快现代农业发展步伐。调整农业结构。发展特色农业、高效农业、订单农业、品牌农业；发挥区域比较优势，全面规划，重点推进，加快农业种植结构调整，做大做优太山蔬菜、史庄花卉、南务食用菌等特色产业，大力发展有机食品。加快畜牧业发展。巩固全省无公害畜产品示范县基础，建设畜牧强县。加快推进大用集团肉鸡养殖项目，力争年出栏肉鸡达到1200万只。推进农业产业化经营。培育和发展一批经营规模大，科技含量高，带动能力强的龙头企业，推动现代农业发展；重点开发畜禽、蔬菜、粮食、饲料等产业化体系，扶持和壮大产值超亿元的大用集团，产值5000万元以上的大家牧业、昊旺食品等龙头企业。提高农民组织化程度。引导、支持和规范农民专业合作组织，壮大现代农业经营主体。
（二）围绕产业集聚，规模膨胀，强力推进工业化发展进程。继续举全县之力推进现代煤化工基地建设。进一步加大对河南煤化、金天化工的服务力度，加快周边4个村庄搬迁及嘉苑新村建设进度，协调推进供水、供电、新月复线货运站建设等配套工程，确保按期完工。扎实推进产业集聚区建设。突出抓好规划编制和环评工作、基础设施建设和项目引进。持续加大招商引资力度。继续深入开展大招商活动，在领导力量和工作精力摆布上，向招商引资重点倾斜。进一步健全招商引资激励机制，落实责任，兑现奖惩。继续实行招商引资项目跟踪服务机制，加大对签约项目和在谈项目的跟踪服务力度，切实提高项目的合同履约率和资金到位率。集中精力抓好项目建设。盯牢在谈项目、跟紧成熟项目、服务好落地项目。扶持引导民营企业发展壮大。坚持招商引资与扶持壮大民营经济相结合，进一步增强服务意识，全方位扶持、支持民营经济发展。积极稳妥推进企业改制。明确企业改制节点任务，集中领导力量、骨干力量，投入精力、财力，强力推进国有集体企业改革改制。
（三）围绕提升档次，协调规范，推进第三产业健康发展。加快兰亭御所、锦绣景园、城关棉油厂开发等房地产开发项目。发展旅游产业。抓住“旅游立省”和新乡市“把旅游业打造成战略性支撑产业”的机遇，挖掘同盟文化资源，结合“花木之乡”、“乒乓之乡”创建，编制旅游产业发展规划，谋划、包装旅游项目，通过市场运作，推介招商，有序实施文化旅游项目。加快现代物流业发展。加强物流业专业知识的培训，尽快编制现代物流业发展规划，积极引导，加强协调，培育物流业知名品牌和龙头企业；谋划建设物流园区。打造特色文化餐饮服务业。依托国泰宾馆、同盟庄园等餐饮服务业，规范提升传统服务业，挖掘同盟文化资源，创新理念，提高档次，充分融合饮食文化和地域文化，打造具有浓郁特色的饮食文化品牌。
（四）围绕质量提升，挖掘潜力，确保财政收支平衡。强化收入目标管理，加大综合治税力度，建立健全各级协税护税组织，继续开展税源专项清查活动，硬化预算约束，规范支出管理。
六、几点建议
1、建议市委、市政府协调有关部门，采取有效措施，切实帮助县级政府解决项目在征地、环评、融资等方面存在的困难。
2、建议市委、市政府加强对各县区重点项目建设工作的指导，加大督导、稽查力度，进一步做好项目建设管理，确保项目发挥应有的经济和社会效益。
3、加大对县级上项目的扶持力度。建议省、市在项目的摆布上，重点向县级倾斜，特别是向XX县这样无资源的地区倾斜，使县域经济能够均衡协调发展。同时，在项目启动资金等方面也要给予一定的扶持，使大项目、好项目能够真正落户县级，增强县域经济的发展后劲。
4、大力营造发展经济的良好氛围。要把促进县级经济发展，作为上级政府及其部门考虑的日常重点工作，多予以关注，在资金、项目、人才、政策等方面给予实质性的扶持。要加快职能转变，下放审批权限，简化审批手续，提高办事效率，真正从县级经济发展的实际出发，开展优质服务。