法院创先争优论文：发挥缓冲器作用 积极维护社会稳定
在金融危机冲击下，经济社会生活中不断涌现新的矛盾和问题。如新的社会矛盾增加、保障民生的困难加大等。面对这些问题，作为国家政权重要组成部分的人民法院，必须坚持科学发展观，按照现代司法的特点和规律，适当调整审判工作思路，采取有效的应对之策，确保妥善处理不利的经济形势下所浮现出来的诸多矛盾，为维护社会稳定和经济平稳较快发展提供强有力的司法保障和法律服务，充分发挥社会缓冲器的作用，维护社会和谐稳定。
转变思想观念，增强服务大局意识。要紧紧把握社会主义民主法治建设规律，切实转变不符合科学发展的思想观念，自觉把人民法院工作纳入中国特色社会主义事业发展全局，实现与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协同发展。切实转变就案办案、机械司法的观念，充分发挥审判职能，依法保障科学发展，促进社会和谐，确保社会大局稳定；切实转变被动服务、消极司法的观念，保持高度的政治敏锐性，提高政策执行力，紧紧围绕党的中心任务，确定工作重点，确保党的路线方针政策和决策部署在审判工作中得到不折不扣的执行。具体来说，一要坚持“严打”方针不动摇，严厉打击各种犯罪活动，进一步落实宽严相济的刑事政策，既严厉打击严重刑事犯罪分子，又尽可能地减少社会对抗，增加社会和谐因素，努力维护人民群众生命财产安全，维护安定有序的社会环境。二要着眼于从源头上解决影响社会稳定的突出问题，结合执法办案，积极参与社会治安综合治理和“平安创建”活动，推动基层社会治安防控体系建设。三要在审理执行涉及经济社会发展大局的涉农案件、城市征地拆迁案件、企业破产改制等重大案件时，既要考虑到案件发生的过程，又要考虑案件发生的背景和原因；既要处理好个案矛盾，又要考虑案件处理的结果对社会的影响。四要以化解矛盾为主线，及时发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，与有关部门密切配合，做好法制宣传、思想教育和沟通协调等工作，防止个体矛盾演变成群体纠纷，防止小事情发展成大事件。
发挥调解优势，努力化解矛盾纠纷。相对于刚性的判决，调解是双方当事人协商的结果，以调解的方式结案，可以妥善化解社会矛盾，有效节约司法资源。在金融危机的形势下，应该更加关注诉讼双方的自由意志，以法律的威严为后盾，促成当事人双方达成调解协议，将调解这一结案方式的作用发挥到极致。当事人在诉讼中往往很脆弱，如果再一味刻意刚性判决，可能使已经身处逆境的当事人雪上加霜。这既不利于纠纷的化解，又徒留执行难题。而饱含情理的劝导、调停却能让身处纷争中的当事人尽弃前嫌，握手言和。因此，法院应该进一步加大调解结案的力度，将调解贯穿到诉讼的各个环节，缩短诉讼链条，将危机对人们正常生活造成的冲击降到最低。特别是对某些劳动争议案件，要提高当庭履行率，以降低执行成本，彻底化解矛盾。在劳动争议案件中，劳动者最担心的是钱能不能实际拿到手。如果此类案件虽经调解，但劳动者最后还是只捏着一张调解书，社会矛盾并未能得到解决，劳动者也不会再相信法院，继而引发劳动者上访、信访，劳资纠纷愈加激烈。由此，法院在调解时力求当庭履行率，不仅能够降低执行成本，也能彻底的解决矛盾纠纷。
坚持分类施策，确保执行效果。在不利的经济形势下，执行案件中被执行人的履行能力有所下降，法院必须调整执行工作思路，注意研究新的执行工作方式，综合运用《民事诉讼法》新增的执行措施，力求以最佳的方式执结案件。加强执行和解方式在执行工作中的运用，法官要加强对执行和解制度的研究，摸透执行双方的心理，善用、巧用强制执行措施，促成双方达成执行和解协议，并真正自动履行完毕，以执行和解了结案件。对于当前部分企业由于暂时性的资金周转不畅而暂无履行能力的，经申请执行人同意，可以责令被执行人提供执行担保等方式，使当事人达成执行和解协议，在保障债权人利益的同时，也确保企业正常的生产经营。同时，要慎重使用各类强制措施。对仍在生产经营的企业或有发展潜力但因受金融危机的影响暂时出现生产经营困难的企业，特别是职工人数众多的劳动密集型企业，要尽可能说服当事人放弃申请强制执行；对经营风险很大，已无恢复希望或投资者有逃匿、转移财产等异常行为以及恶意欠薪的企业，要及时采取保全和执行措施；对当事人申请破产的案件，如果企业不符合产业结构调整要求，已经具备法律规定的破产条件，就要根据当事人的申请依法及时启动强制清算程序和破产程序；对拖欠职工工资、社会保障等问题较多、挽救无望的企业，可以引导当事人启动清算或破产程序，依法优先保护职工债权。
强化队伍建设，不断提高司法能力。第一，加强纪律、作风和廉政建设。司法领域中的金钱案、关系案虽然是个别现象，但它不仅侵害着司法公信力，使群众对政府失去了信心，也可能造成群众怨恨，成为犯罪分子报复社会的诱因。因此，在金融危机形势下，尤其要坚守“五个严禁”，加强廉政建设。第二，加强领导班子建设。正人先正己，只有自身正，模范作用好，才能带出过硬的队伍。在实际工作中，领导班子一要严以律己，不搞特殊。二要拼搏实干，平时哪里任务重、困难多，院领导就要出现在哪里，坚持一岗双责，既当指挥员，又当战斗员。三要做好思想政治工作，注意在政治上关心、生活上体贴干警，不断改进工作作风。第三，搞好干警教育培训，提高业务素质。要组织干警学习当前经济热点问题、国家应对金融危机政策，切实了解这次金融危机产生背景及危害。要求干警在相关案件的审理中，能向当事人介绍此次危机的一些情况，切实做好当事人的思想工作，充分发挥诉前、诉中等各个环节的调解功能，让当事人设身处地换位思考，努力做到互谅互让，避免过激行为的产生，全力维护社会稳定。