王亚山 （吉林省伊通县西苇镇农经站，吉林 伊通 130708） 摘要：21世纪，我国将进入全面建设小康社会。新世纪我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。因此，中央明确提出，要下决心调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。 关键词：农业经济；发展；对策研究 中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）- 1 我国农业经济发展矛盾重重 1.1 投入不足 最近几年，是我国社会经济发展承前启后的时期，我国还没有建立起有效的农业投入机制，各级政府、各级部门对农业的投入有很大的随意性，影响了农业投入的增加。因为投入不足，农业抗灾能力弱，自然灾害对农业收入有较大影响。近几年洪水、泥石流等自然灾害对局部地区的影响很大，往往一次灾害就造成农民一年绝收。所以说，农业投入不足对农村经济发展起到至关重要的作用。 1.2 农业经济体规模小 农村产业结构不合理。我国是农业大国，人多地少，人均土地占有量少，农业生产就很难形成规模，农业生产主要靠小型机械耕种，浪费人力、物力、耗费时间。所以，只有加强农业基础，扩大农村产业规模，形成集约化生产，才能促进农业发展，使农民尽快富裕，才能保持整个社会的长期稳定与可持续发展。 1.3 科技水平较低、对信息获得能力差 我国农村劳动者的知识结构比较低，致使农业中新科技的使用率偏低，农业科技成果转化率低，农业科技成果的普及率低。同时，对农业经济信息获得的能力较差，获得信息落后，也制约了农业经济的发展。农业生产的方向，是由市场引导的。所以，农业生产中正确的市场信息是最重要的，科学技术是原始的推动力。 1.4 劳动力相对过剩 由于科学技术的推广，农业生产的各个环节都发生了变化，以往春种秋收的传统耕种模式也，农村可以通过温室大棚等改变耕种时间，同时由于使用农药、复合肥等，农村耕种环节减少了很多，以往四五个人的劳动，现在一两个人就能完成，致使农村劳动力相对过剩。 2政府职能部门需加强宏观调控机制 2.1 加强农业产业化步伐，实现农业规模化经营 大力发展“公司+农户”的产业模式，引导农户按市场需求规划农业生产。逐步使农村经济由劳动密集型向技术密集型转变，再向知识密集型发展；逐步由分散经营的传统模式向专业化、规模化、集约化和现代化的生产模式发展，通过科学技术的发展，逐步优化农副产品的品种、提高农副产品的质量、增加农民的经济效益。 2.2 增加农业资本和科学技术投入，完善农业投入机制 积极促进农业经济由粗放型经营向集约型经营的转变，通过对农村产业结构的调整，提高农村经济单位面积产量和经济效益，提高农业资源的使用效率、提高劳动生产率和投入产出率。同时大力推进农业信息化和产业化的发展，促进以科技和信息服务为重点的农业社会化服务体系建设。 2.3 改善农业科技结构，做好农业技术推广工作 提高农业机械化程度，力争使关系农业生产的各个环节逐步由事业单位性质变为企业经营性质。加强针对农业经济的科研投入，优化农副产品的品种、提高农产品质量、增加农业经济效益。加快发展畜牧业、养殖业、水产业、运输业等相关产业，提高农副产品的经济效益。同时逐步提高乡镇企业的技术开发和农业生产的相结合，缩短科技成果转化的周期。提高农村从业人员素质。 2.4 根据市场规律，引导农业经济的发展方向 政府应对农产品市场体系、农业社会化服务体系和农业投入体系，进行经济体制的改革和创新。面向市场，依靠科技，不断向生产的深度和广度进军。加强农副产品流通市场的调整，鼓励农副产品销售、储运、保鲜等辅助产业，大力发展农副产品的深加工行业，实现农产品的多层次增值。 2.5 解决农村剩余劳动力问题，就要加快农村劳动力转移 首先要大力发展乡镇企业和农村第二、三产业，就近解决部分农村剩余劳动力，同时合理调整农业生产的区域布局，促进快乡镇企业的技术改造和结构调整，允许所有制结构的多样性和生产力水平的多层次性，发展劳动密集型产业和中小企业。其次要扶植有发展前途、具有区域经济优势的乡镇，进而带动周边的乡镇和拉动周边经济发展。最好要允许土地使用权转让，鼓励有经济能力的农民转让土地使用权，进入城镇发展，在合理的情况下允许农民以土地入股，调整农村劳动力的分布，促使农业集约化发展。 综上所述，要解决好农业经济发展中的问题，要从农村经济的角度着想，既要让农民增加收入，也要注意解决农业经济中的科技发展潜力，农村经济的发展必须要依靠农业科技进步，要用现代科学技术改造传统农业的经营模式，要用现代的科学方法规范农业发展方向，要用现代科学文化知识提高农村从业人员的文化素质。同时要加强对市场规律的研究，建立和完善农产品市场监测体系。高度重视农村经济在国民经济中的基础地位。 参考文献 [1] 温家宝.以增加农民收入为目标 推进农业经济结构的战略性调整[J].求是,2002,(3). [2] 程国强,孙立升.中国农业政策改革的效应[J].经济研究. [3] 孙东升,吕春生.加入WTO对我国粮食安全的影响与对策[J].农业经济问题. 作者简介：王亚山（1962-），男，回族，吉林伊通人，任职于吉林省伊通县西苇镇农经站，研究方向：农业经济。
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