衡山县交通系统深入开展创先争优活动
实 施 方 案
根据县委《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的总体安排部署，在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，激发党组织和党员的生机活力，促进党组织和党员更好地联系群众、服务群众。为确保我局创先争优活动有计划、按步骤、高质量的推进，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，现制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为主题，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以“工作创先、服务创先、业绩创先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”为重点，加强党员队伍建设、提高党员素质、增强服务能力、增强党组织的战斗力和凝聚力。结合交通工作实际，改革创新，务求实效，以良好的精神状态和卓有成效的工作业绩，努力开创我县交通工作新局面，为县域经济发展服务，为构建和谐衡山服务，为衡山经济社会又快又好发展做贡献。
二、主要内容
1、先进基层党组织的基本要求是：，创先争优活动以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进党支部的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和上级党委的决策部署，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。加强党员队伍建设，努力做到党员意识增强、管理有效、队伍优化、素质优良、作用明显，能力突出，形象良好。三是工作机制好。规章制度健全完善，管理措施到位，活动开展正常，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。圆满完成本单位的工作任务，各项工作成绩显著，文明执法、依法行政、优质服务，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
2、优秀共产党员的基本要求是：认真履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，不断提升党性，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。党员干部每年至少读一本好书、写一篇民情调查。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，做到科学发展谋在前、急难险重冲在前、奉献社会争在前，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。牢固树立群众意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，热心社会公益事业，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，严格遵守社会公德、坚守职业道德、倡导家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、目标任务
1、抓学习作风建设，着力提高党员干部的素质。根据县委深入开展创先争优活动要求，在全系统支部和党员中倡导和营造浓厚的学习氛围，在组织党员干部认真学好党章、党的政策理论、党史的基础上，下功夫学习与工作实际相关的业务知识。通过学习，不断提高全局广大党员的党性修养；不断提高工作业务水平和贯彻执行国家政策的能力，分析、处理、解决问题的能力和为社会为企业为群众服务的能力。
2、抓重点项目建设，着力对接“加速度”。为重点项目建设做好协调服务工作，提升我县交通发展层次，加强与长株潭衡中心等区域发展中的联系，带动县域经济社会协调快速发展，认真研究国家投资重点，掌握项目信息，主动加强与省市上级部门的沟通对接，及时申报成熟项目，认真谋划前期项目，储备论证后续项目，落实措施，定期研究，保持重点项目建设的强劲势头。
3、抓农村公路建设，着力巩固“大循环”。大力推进农村公路建设，全面完成渡改桥、农村客运站、码头改造和招呼站等各项建设任务。科学规划，搞好各种“断头路”、通边公路、村与村、乡与乡之间的连接线建设，形成通畅的路网结构，真正构筑起衡山与邻县、乡镇与乡镇、村与村之间的交通“大循环”。
4、抓运输市场体系建设，着力完善运输市场体系。不断加强客运、货运基础设施建设，进一步完善和健全道路运输市场，规范运输市场机制体制，加强与上级部门及周边县市区相关部门联系，提高信息化水平，提速现代交通运输业发展，力争我县运输市场体系的规模、质量和水平迈上一个新台阶。完善运政管理，优化农村客运班线，确保农村客运班车“开得通、留得住、有效益”，积极引导运输企业进一步集团化、规模化经营，促使提升服务品质，提高服务质量，最终让广大群众出行安全、便利、舒适、舒心。
5、抓交通行政执法建设，着力提升依法行政能力。制定强化交通行政执法系统作风建设、提升行政效能工作指导意见等，使交通执法服务更加规范化、制度化。加强执法队伍建设，进一步提高执法人员素质和执法水平。不断夯实执法工作基础，做好行政权力事项清理和调整工作，依法行政能力得到加强。
6、抓单位内部管理建设，着力促进单位整体功能得到有效发挥。以这次创先争优活动为契机，建立健全单位管理制度，强化单位内部管理，促进单位整体功能发挥，推动全局重点工作的顺利开展。
7、抓工作效率和服务能力建设，着力促进各项工作得到有效落实。以机制创新作为改革发展的内在动力，着力推行“三项机制”即建立领导带头抓落实机制、公正公平的用人机制和严格的督查落实问效机制，促进全局各项工作任务的落实。
四、方法步骤
1、广泛发动，安排部署（2010年5月）。主要抓好三项工作：一是制定方案。按照县委实施意见结合实际制定创先争优活动实施方案，对支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。二是动员部署。召开全系统党员参创先争优活动动员会议，对整个系统活动开展做出安排部署，搞好宣传发动，使广大党员充分认识创先争优活动的指导思想、目标要求和有关政策原则，为开展好活动打好基础。三是组织学习。组织全体党员认真学习中央和省市县委相关文件，深入开展“参加工作为什么、入党以后想什么、创先争优怎么做”大讨论，组织观看电影《最后一课》进一步明确创先争优的具体目标，增强内在动力。围绕我局中心任务和工作特点，组织党员开展岗位练兵、劳动竞赛、创新实践、高唱红歌等活动,努力提高工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
2、全面实施，扎实推进（2010年6月初—2011年6月底）。按照实施方案扎实开展创先争优活动，制定学习计划，安排好学习内容，在此基础上，按照县委统一要求，开展“六项活动”：一是开展“定等分类”活动。对系统各支部进行定等分类，按照是否存在“班子软弱涣散、矛盾突出、财务管理混乱、党务公开和民主管理混乱”等现象进行逐个定等分类。优秀党支部重点抓巩固提高、示范带动，一般党支部重点抓创先争优，后进党支部重点抓整顿转化，抓好两头促中间，为开展创先争优活动顺利开展打下良好基础。二是开展“万名党员宣誓承诺”活动。组织开展“万名党员宣誓承诺”活动。各个支部要明确提出参加创先争优的组织措施，并与局党委签订《创先争优活动目标责任书》，党员提出个人参加创先争优活动的具体打算，与所在支部签订《党员承诺书》，在党务公开栏公布，接受监督。三是开展“共建联创”活动。各支部要继续开展“百家企业联村、千个部门帮村、万名党员干部驻村，携手共建新农村”活动（简称“百千万”活动）和“城乡党组织双结对共建促发展，城乡党员结对帮扶创和谐”活动（简称“双结对”活动），继续组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动。按照“双结对”活动要求，深入共建村扎实开展“作1次十七届四中全会精神的理论辅导、参加1次共建村的民主生活会、帮助订阅1份党报党刊、联系帮扶1名以上困难党员、帮助解决1-2个具体问题”等“五个一”活动。四是开展“示范创建”活动。以创先争优先进单位为目标，全面开展“四型”机关创建，力争将交通系统打造成党建示范点。在党员中开展“亮身份、树形象、作表率”活动，增强党员意识，通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。五是开展“党群共建”活动。按照夯实基础，扩大组织覆盖面、提升整体工作水平的要求，通过创先争优活动，集中开展与工会、妇联等群众组织的共建活动，实现互促双赢。广泛开展机关联基层、支部联党员、党员联群众“三联”活动。六是开展“党建创新”活动。加强局党委及各支部领导班子、活动阵地、制度保障的规范化建设，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。积极探索党务工作队伍自身建设，党员队伍建设，不断提高党员综合素质。
3、树立典型，全面提升（2011年7月初—2012年6月底）。一是树立典型。根据活动开展情况确定3－4名模范党员，进行典型经验交流。二是对标定位。各党支部和所有党员对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是践行承诺。结合巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，把公开承诺作为落实整改措施和为民办实事的有效途径，公开承诺创先争优的具体目标和工作措施，公开承诺党支部和党员所要解决的重点问题，确保活动取得实效，不走过场。
4、认真总结，整章建制（2012年7月—党的十八大召开前）。一是展示成果。全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。对各支部开展创先争优活动情况的考核，组织党员、群众进行评议。四是完善机制。把创先争优活动中行之有效的作法总结出来，形成制度，形成创先争优的长效机制。
五、保障措施
1、加强组织领导。加强组织保障，健全工作制度，明确职责分工，确保创先争优活动落实到位。局属个单位要抓紧成立相应领导机构和工作机关。各支部书记是创先争优活动第一责任人，领导班子中的党员干部要按照分工各负其责，同心协力开展好本次活动。
2、落实工作责任。领导班子和党员领导干部要以身作则，率先垂范，真正体现“讲党性、重品行、做表率”的要求，为广大党员干部作出榜样。领导小组成员和办公室同志要把开展创先争优活动作为自己的重要职责，带好头、作表率，切实履行职责，加强协调配合，切实抓好活动开展。
3、强化督促检查。局活动领导小组要加强对各支部创先争优活动全过程的具体指导和督促检查，防止活动走过场、出偏差。各支部及全体党员对局活动领导小组的工作要积极支持、密切配合，要加强联系沟通，为全局开展好创先争优活动创造良好的条件。
4、营造舆论氛围。充分运用宣传栏、通讯报道和自办简报、网络等媒介，采取多种形式开展宣传，营造浓厚的舆论氛围。大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传先进典型，宣传成功经验和创新做法，把宣传工作贯穿创先争优活动始终。
二○一○年五月二十一日