市场建设服务中心党委班子工作总结暨2009年工作思路
2008年，在市委、市政府的正确领导下，市场中心党委班子带领全系统干部职工认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务，解放思想，团结拼搏，开拓创新，不断改革，努力做好市场建设服务工作。一年来，在队伍建设、市场建设、市场管理、奥运安保、优化环境等方面取得了显著成绩，圆满完成了市委、市政府赋予我们的年度目标任务。下面，我代表市场中心党委班子将有关情况向各位领导和同志们作以汇报。
一、领导班子整体运行情况
市场中心领导班子2008年的工作，无论是各级领导和还是中心的干部职工，大都给予充分肯定，认为这个班子是一个团结的班子、和谐的班子、干事业的班子。对市场中心党委班子自身的评价概括起来就是：政治坚定、作风优良，发扬民主、团结务实，履行职能、业绩突出，廉洁高效、开拓进取。从政治坚定、作风优良方面讲，党委班子能够认真学习贯彻党的路线、方针、政策，在大是大非问题上立场坚定；能够坚定不移地贯彻市委、市政府的重大决策和各项工作部署，高标准抓好工作落实，力争做到让市领导满意，让社会各界满意；班子成员的理想信念、政治素质是过硬的，经得起各级领导和群众的考验。从发扬民主、团结务实方面讲，党委班子在重大事情和原则问题上，能够做到光明磊落，坦然面对上级领导和广大干部职工。凡是涉及群众比较敏感的用人、重大项目建设、财务开支等问题，我们都坚持做到公开、透明，按政策办、按原则办、按规定办，提拔的科级以上干部，都坚持按《条例》规定的程序、条件、方法和三重原则，选拔思想政治素质好、能干事的同志到领导岗位工作；在招商引资、项目建设和重大财务开支等方面，都坚持认真调研论证，最后召开党委扩大会讨论，不搞一人说了算，集体研究决定。我们现任班子的六个成员，无论职务高低、年龄大小、相互尊重，经常一起开诚布公地谈心交流，工作当中注意沟通，从未闹过矛盾、出现过不愉快的事情，工作上谁多干一点毫无怨言，配合支持毫不含糊，大家都是一个共同的心愿，就是把市场中心的事业搞上去，把各项工作做到位。从履行职能、业绩突出方面讲，市场中心管理和服务的对象是弱势群体，主要是个体经营者、下岗失业人员等，而我们的工作是在“三体”（新闻媒体、消费群体、经营群体）监督下开展的，工作难度非常大，出成绩十分困难。但班子成员从没说过困难，从未退缩过，为了中心的事业，审时度势，始终按照“五个不让”（即：一是不让领导交办的事在我手中延误；二是不让经办的事在我手中积压；三是不让工作失误在我身上发生；四是不让不良习气在我身上出现；五是不让市场形象在我这里受损）的标准创造性地开展工作，并取得了明显实效。从廉洁高效、开拓进取方面讲，我们这个班子十分重党风廉政建设工作，按照一把手负总责和廉政责任状的要求，经常进行廉政责任目标回头看，时刻警示自己，坚持定期进行廉政建设正面教育和反面典型警示教育，做到警钟常鸣；严格落实中央和省、市党风廉政建设的有关规定和制度，做到一身正气，两袖清风，对得起上级党组织的信赖，不辜负人民群众的期望。抓工作办事情雷厉风行，不拖拖拉拉，职责范围内的事不推萎扯皮，需要集体研究决定的事，减少程序、尽快答复办理，没误过大事。市领导临时交办的事情，都能做到按时圆满完成。
二、2008年主要任务目标完成情况
2008年市场中心按照“规划是龙头，建设是重点，管理是关键，提高素质是基础” 的工作思路，建立责任制，狠抓工作落实，圆满完成了《政府工作报告2008年落实方案》中明确的责任目标。一是完成了7个便民市场建设任务。投资150万元改建了省印路便民市场；新建复兴路便民市场主体已经完工；扩建工农路蔬菜果品批发市场、新建秀兰小区便民市场主体均已完工，正在进行招商工作；东部商贸城轻工业产品批发市场园区一期扩建项目已完成并开始营业；调整的高开区便民市场已完工，并已经营业。二是对全市占道经营、店外经营户进行清查并取缔，真正还路于民。我们加大稽查力度，共出动车辆200余台次，人员800余人次，对所属市场、便民网点超界限占道经营进行治理，使小街小巷的占道经营得到有效治理，真正做到还路于民。三是规范早市、夜市管理，彻底取缔露天烧烤。采取多种方法加强对早市、夜市的管理，杜绝露天烧烤的存在。四妥善解决便民市场建设历史遗留问题。市政府就此问题专门组织召开了协调会议，按照协调会议精神，拿出了具体的解决意见。五是建立食品安全监控追溯体系。按照市政府办公厅通知精神，重新修订了《市场中心重大食品事故应急预案》，并结合单位实际，下发了安全生产和食品安全工作应急处理预案。明确了职责、措施，坚持每天食品安全报告制度，确保人民群众吃上放心食品。六是完成了北市区东风桥市场火灾隐患整改。东风桥市场火灾隐患整改需整改内容十三项，已完成十一项整改，另外两项超出我单位职责范围，已报市政府协调解决。
三、2008年主要工作及成效
（一）规划是龙头。全面贯彻落实科学发展观，落实市场专项规划，推动市场建设工作走上规范化、法律化轨道。在政府支持下，市场中心筹集资金20万元委托市规划设计院编制了保定市市区市场建设规划，并报市政府批准纳入保定城市总体规划，这是我市历史上第一个市场的专项规划，此规划对未来我市15年的市场发展进行了科学规划，市场发展纳入了城市发展的总体框架，将使我市市场发展作到有法可依。
（二）建设是重点。全系统始终牢记发展第一要务，紧紧围绕市场建设这个重点，采取多种措施，积极谋划运作大项目，促进地方经济发展。今年着重抓了工农路市场商业楼、定州新天地购物广场、涞源东风市场、曲阳国际石材市场等4个投资千万元以上大市场项目的建设。截至11月，全市新建市场、改扩建市场14个，总投资1.4亿元，市场总数达940个，成交额410亿。在谋划大项目的同时，大力抓好便民市场和便民网点建设。
（三）管理是关键。我们以市场规范化为抓手，以市场安全为重点，进一步提高了市场管理水平。一是市场规范化管理取得明显成效。加大督导检查力度，狠抓《市场规范化管理实施办法》的落实。今年以来，市场中心共下市场检查68个工作日，组织由所长参加的市场联合检查8次，召开市场管理工作专题会13次，对市场管理中存在的环境不整、卫生不净、日常性事务管理差等问题进行了彻底治理；对早市的开办、管理进行了更加明确的规范。在“元旦、春节、五一、北京奥运会、北京残奥会、十一”等重大节日的视察和检查中，各市场保持了良好的经营秩序。二是狠抓食品安全，全力打造放心市场。严把市场准入关。完善健全了日巡查制度、上市商品台账制度、索证索票制度和登统计制度，为实施食品放心工程奠定了基础。对未经检验、检疫的活禽严格控制进入市场销售。加强对商户的管理。要求市场内从事食品经营的商户“三证一照”齐全，统一设置防尘、防蝇设施，并要求商户着工作服、帽和套袖上岗经营，钱夹、售货夹分开。规范了小麦粉、婴儿配方奶粉的上市经营，针对我省发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件，举一反三，对所属市场进行拉网式排查，对经营奶制品78家商户的问题奶粉全部下架销毁，发现不合格商品或非正常渠道入市的采取了退市制度进行处理，防止了不合格产品在市场流通。确保人民群众吃上放心食品。三是严格落实规章制度，抓好消防安全，确保市场不发生消防事故。认真贯彻落实《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产承诺制度》、《三项制度》和各项安全生产规章制度，防止重、特大安全事故发生，市中心及所属基层单位相继成立了领导机构，做到责任到人，确保安全工作落到实处，今年没有出现重大事故。
（四）提高素质是基础。2008年，我们以教育培训为切入点，以提高人员素质为总要求，全面加强班子和队伍建设。一是搞好教育。我们按照市委的统一安排部署，中心党委和各基层党组织按照“解放思想、科学发展，聚焦难题、明责攻坚，求真务实、实效检验，奋发努力、创新局面”的总要求，积极投身到认真开展解放思想大讨论活动中。通过开展教育活动，极大地提高了广大干部职工的思想觉悟，班子队伍建设进一步加强，人员素质明显提高。同时，在党员干部队伍中广泛开展党风廉政建设警示教育活动，激励大家牢记党的宗旨，廉洁自律，艰苦奋斗，爱岗敬业，目前，中心党委和基层班子团结，事业心、责任感明显增强。二是加强培训。2008年以来，我们采取多种形式对干部职工进行政治、业务培训。一月份，市中心建设处和财务处联合组织了由各单位主管市场领导和财务人员参加的“市场建设项目和财务管理与核算”培训；二月份，市中心办公室组织各区中心、直属市场办公室主任进行了业务培训；五月份，市中心稽查处组织全体稽查人员进行了学习培训；六月份，市中心管理处组织全体市管员就市场安全生产进行了培训；八月份，市中心财务处以“以会代训”的形式对全系统财务人员进行了专业培训；通过开展各种形式的培训，使全体干部职工的综合素质都有了明显提高，为塑造良好形象打下了坚实基础。三是加强行风建设。为深入开展行风建设工作，制订了服务承诺制度，聘请了社会监督员100多名，在市区50多个市场所设立了公示牌，接受群众的监督。按照《优化环境考核评议办法》对所属各单位的工作作风、工作态度、服务质量、服务效率，作为评选“实绩突出单位”的重要依据，凡发生破坏环境的行为，经查实，实行“一票否决制”，用制度作保障，形成民主评议工作的“高压”态势，有力促进了队伍的作风转变，在人民群众中树立起了市场中心的新形象。四是完善用人机制。坚持以人为本的科学发展观，结合单位工作实际，完善健全各项规章制度，以此严格规范从政行为，努力建设一支党性强、觉悟高，想干事、能干事，懂大局、守纪律，作风正、人品好的干部队伍。严格按照《干部作用条例》规定的原则、标准、条件和要求，结合《中心科级干部管理办法》和《股所级干部管理办法》，选拔任用了一批优秀的科级干部、公司经理。通过科学的用人，极大地调动了广大干部职工的积极性和创造性，为市场中心的发展奠定了强大的组织保障。
（五）全力做好奥运安保工作。奥运会期间，我们紧紧围绕“四个坚决防止发生”的总目标，狠抓综治、信访等基础工作，落实维护奥运安保工作责任制，确保了本单位的安全稳定，真正做到了以实际行动为奥运会成功举办创造良好和谐的社会环境。一是建立安全预警信息网络。在市中心成立组织的同时，要求所属各单位结合工作实际，确定本单位主管稳定领导，设立市场所维稳责任人和市场所维稳信息员，将维护稳定工作延伸到基层、延伸到市场所。二是定期召开会议。首先，结合单位工作实际，先后召开4次党委会议，对奥运期间的安保工作进行安排部署。其次，为了及时掌握稳定工作的进展情况，每周召开矛盾调处工作调度会。三是严格落实好值班带班制度。严格执行24小时值班制度，确保全天候通信联络畅通。进一步加强领导带班和工作人员值班制度，严格落实值班责任制。带班领导始终坚持在岗在位，吃住在机关，履行职责，遇有紧急突发情况，亲自指挥、亲自协调，妥善处置。四是坚持日报告制度。要严格落实重大事项、紧急突发情况报告制度，坚持日报告制度。五是狠抓督导落实。全系统把信访稳定工作作为当前工作的重中之重，列入议事日程，落实责任制，主要领导和各班子成员按照责任分工、定期或不定期地到分包单位进行调研和督导，及时了解掌握第一手资料，有针对性地帮助解决问题，督促抓好信访稳定工作的落实；对不负责任、敷衍塞责、引发重大事件的，追究单位领导责任，落实“一票否决制”。在全市召开的“奥运安保工作”总结表彰大会上，市场中心被市委、市政府评为先进单位。
（六）坚决落实市委、市政府“城镇面貌三年大变样”决策
按照市委、市政府“城镇面貌三年大变样”和“五拆一改”的部署要求，结合单位承担的工作任务，统一思想，提高认识，制定方案，明确责任；下大力做好市场商户的思想工作和安置工作，既按时完成了市委、市政府赋予的任务，又确保了商户队伍的稳定，圆满完成了府河市场的平稳搬迁，刘守庙市场、韩村北路市场、茶叶城市场拆迁。
四、2009年工作思路及工作重点
（一）指导思想。2009年，市场建设服务中心系统要认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委七届四次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕实现又好又快发展这个主题，进一步解放思想，更新观念，深化改革，不断加快市场发展步伐，为“又快又好发展，强市兴县富民”做出更大贡献。
（二）主要目标。积极推动市场建设工作走上规范化轨道，全年新建、改扩建市场16个，市场总数达到956个，市场建设总投资2亿元。依托区域特色经济，逐步培育超大规模的市场集群。开展好学习实践科学发展观活动，各级班子和队伍建设明显加强，人员素质整体提高，经济效益大幅增长，市场管理再上台阶。
（三）工作重点。2009年是深入学习、贯彻十七大精神的第二年，也是市场建设服务工作不断创新、纵深发展的一年，结合单位工作实际，主要做到围绕一个中心，突出二个新，抓好三项工作。
1、一个中心。就是围绕又好又快发展这个中心任务。围绕全市经济发展的大局，宏观谋划，着眼全局。在重点培育建设特色市场、规模市场，加快便民市场建设的同时，又要结合实际调整市场经营结构，完善市场功能，促进市场繁荣，实现市场又好又快发展，更好地满足人民群众生活需求。
2、二个新。就是市场建设有新突破、市场管理上新台阶。
第一、市场建设有新突破。以科学发展观为指导，积极推动市场建设工作走上规范化轨道，进一步加大市场建设力度，培育和发展具有一定规模的大型专业特色市场，建设能够带动当地产业，促进全市经济发展的市场，规划和规范农村集贸市场建设，提高我市市场建设整体水平，充分发挥职能作用，规范市场行业登记管理制度。一是突出抓好大项目建设。继续抓好投资千万元以上的徐水钢材计划一期工程、涞源东立环市场、顺平城北市场扩建、曲阳石雕市场等市场建设，确保这些大市场尽快发挥效益。二是发展特色市场。围绕区域特色经济，积极培育建设并做大做强专业特色批发市场，重点发展白沟箱包市场、安国药材市场、高阳纺织市场、曲阳的雕刻等，使之成为特色市场的龙头。三是发展一批与大型批发市场配套的小型产地农产品市场的建设，使农产品流通市场形成网络，保证农民就近销售农产品。四是加快现代市场交易体系建设，推广网上交易、物流配送、电子商务等现代营销手段，扩大现代交易服务范围，发挥电子商务无地域、无时空限制优势，实现现代服务业体系发展。五是抓好便民市场建设，实现退路进厅。以三年大变样为契机，结合城中村改造和居民小区建设的同时，布局建设相应的便民市场，形成覆盖全市的网络，彻底清除马路市场存在的基础。
第二、市场管理上新台阶。一是加大培训力度，提高市管员队伍素质。2009年在全系统组织一至二次市管员业务培训，全面提高素质，以优质的管理树立中心的形象，以良好的服务促进市场繁荣。二是抓好规范，完善长效机制。结合单位实际，对安全生产、食品安全、市管员行为等进行规范，建立长效机制，确保市场管理正规有序。三是开展多种活动，促进管理工作落实。明年将在市场内继续开展评比、检查等多种活动，促进市场管理的全面落实。
3、三项工作。就是教育、改革、行风三项工作。通过抓好教育、改革、行风三项工作，全面提高队伍素质。①加强教育工作，不断提高队伍整体素质。采取多种形式，加大各种培训力度，加强对干部职工的培训，强化服务意识，从思想政治上加强引导，牢固树立团队精神，凝心聚力干事业；运用请进来、走出去等方法，加强专业知识和现代管理技能的培训；对一些年富力强能干事的同志，有选择地选送中长期培训，培养中心系统的后备干部。②深化体制改革，激活用人机制。在全系统范围内推行全员聘用制度，打破身份界限，实现人才资源合理配置，充分发挥个人潜力，提高工作效率。③抓好行风建设，全面打造市场形象。按照抓行风就是抓形象，抓行风就是抓发展，抓行风就是抓环境，抓行风就是抓效益的工作要求，突出市场所、稽查队两个重点，继续加大典型案件的查处力度。
二○○八年十二月三十一日