农村基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。农村基层党组织在新时期所肩负的历史使命、所面临的机遇与挑战，迫切要求我们加强党的基层组织建设，迫切要求我们充分发挥基层党员干部的先锋模范作用。现以城郊乡为例，探讨在农村基层党组织和党员队伍中如何开展创先争优活动。
一、以当前基层工作形势为着眼点，正确认识开展创先争优活动的重要意义
开展创先争优活动,是继续深化整改落实、巩固和扩大学习实践活动成果的迫切需要。第三批学习实践活动虽然已经结束，但深化和拓展活动成果的工作任务仍很繁重，整改落实任务只是完成80%左右，剩下了难度最大的20%亟待解决。开展创先争优活动,有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层，落实到实处，从而很好地兑现向群众作出的各项承诺。
开展创先争优活动,是凝聚基层党组织和党员力量、推动城郊科学发展的有效载体。当前, 是实现城郊科学发展、跨越发展和谐发展关键阶段。实现科学跨越，富民强乡的发展目标,关键在各级党组织和广大党员。开展创先争优活动,能够进一步激发和调动全乡各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性,在推动经济发展方式转变、产业结构调整、统筹城乡发展中做好表率、当好先锋。
开展创先争优活动,是加强基层组织建设、提高党建工作科学化水平的重要举措。通过近年来坚持不懈地加强基层组织和党员队伍建设,基层党建工作取得了明显成效,为我乡经济社会发展提供了有力保障。但党建工作科学化水平还不够高；一些基层党组织凝聚力战斗力不强；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足,作用发挥不明显等问题依然存在。开展创先争优活动,就是要解决这些问题和难题,切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
开展创先争优活动,是转变党员干部作风、密切党群干群关系的有效途径。近年来,我们紧紧抓住服务发展、服务群众、转变作风这个关键,解决了一些党风、政风、行风方面存在的突出问题,形成了风清气正的良好发展环境。但是,个别党员干部不作为、乱作为,效率低下、官僚习气等现象仍然存在,影响发展。开展创先争优活动,就是要进一步推动党员干部作风转变,密切党群干群关系,创造良好的发展环境。
二、当前农村基层党组织和党员队伍中存在的问题及原因分析
随着经济的发展和社会的进步，矛盾的逐步凸现及利益格局的调整，受地域环境及思想观念的制约和影响，基层党组织和党员队伍中相应的存在一些不容忽视的问题，需引起重视，并且要求我们采取有效措施 ，切实加以解决 。
在基层党组织方面：或多或少存在领导能力不强、职责不清、工作不明、力度不大、战斗力不强、凝聚力不高、作用发挥不够明显等问题，极个别党组织对本支部的工作思路、工作目标缺乏目标长远计划，靠上级党委推着走、牵着干，本村、本支部的优势看不清、劣势找不准，思路和发展方向不明，工作措施、工作力度相应的就比较弱，工作中缺乏创新，有钱办事、有人办事的问题未得到很好的解决等。
在党员干部队伍中存在以下几种现象：一是庸。平平庸庸，碌碌无为，不求上进，不思工作，得过且过，对自己的要求不高，工作标准低。在机关表现为当一天和尚撞一天钟，做不了事，也无心做事；在农村党员中，表现为不管事、不理事，忘记了举什么旗，走什么路，忘却了入党的誓言，党员的责任和义务已经淡化，丧失了先进性。
二是懒。懒惰、懒散。有能力却无责任心、无工作激情。一是推诿，工作能推则推，能拖则拖，靠上级推着走，更谈不上创新意识，懒于学、懒于问、懒于干、懒于汇报；另一种是散漫，缺乏整体思路和长远计划， 想一点做一点，能做的做一点，工作节奏滞后，态度表现上无所谓。
三是冷。对群众冷淡、冷漠，和群众有点距离，眼皮下的事可以视而不见，听不进群众的意见，善于摆谱拿架子，对涉及个人利益的事，可能十分热心、热衷，反应有别于平时。
四是浮。浮乱、浮躁、浮夸。工作只为应付，草率了事，处理方法简单，不讲质量，不重细节；平时住不下来，沉不下去，纸上谈兵多，调查研究少，做事讲求花架子，不求落实。
五是软。胆怯、懦弱，面对身边的不良行为，不敢直言，如邻里矛盾纠纷不敢出头调和，损害群众利益的行为不敢纠正、批评，违法乱纪现象不敢抵制，工作中缺乏自己的观点、态度、原则，抹不开情面，对一些人、事过分迁就。
三、 以创先争优活动为契机，全面加强农村基层组织和党员队伍建设
针对各党支部和党员在工作、生活、学习、思想和生产实际存在问题，使党员在自我剖析的基础上，正视自我，正视问题，树立创先争优的意识，利用载体，注重实效， 积极开展创先争优活动：
在思想上创先争优。开展创先争优，首先要使党员、基层党组织从思想认识上和精神觉悟上创先争优。一是开展一次“我是党员走在前”主题讨论。围绕找问题、找差距、树形象、讲贡献，以开展党员示范岗活动为载体让广大党员找准自身思想实际上存在的问题，从思想上树立创先争优意识；二是组织一次党员重温入党誓言、缅怀革命先烈活动。使党员忆古惜今，学习革命前辈吃苦在前、享受在后的崇高风范，始终保持艰苦奋斗、艰苦创业的作用，模范实践以“八荣八耻为主要内容的社会荣辱观。勇于在服务中不畏难险阻、带领群众以辛勤的劳动和汗水共同创造我们的美好家园。三是要开展一次集体竞赛主题活动。使广大党员更进一步树立 “勇于争先、敢于竞争”的意识。不因乡小，经济落后而自卑，要找准比较优势，看到乡情劣势，善于将劣势转化为优势，在困难面前精神不倒，志气不输，要克服小富即安、不富亦安的小农经济意识，要穷则思变、富而思进，在个人进退得失上看远一点、看淡一些，时刻以一名共产党员的标准严格要求自己，多作奉献、争作表率。
在行动上创先争优。一是结合城郊实际，选准活动载体。把创先争优与各基层组织和党员的工作实际相结合，扎实开展好创先争优，开展提建议、作表率以及继续在全乡开展“支部创五新、党员争标兵、党群共发展、建设新农村”等十项主题活动，激发各基层党组织和党员比学习、比技术、比诚信上创先争优的热情，在全乡形成学先进、赶先进、争先进的热潮。
二是在招商引资上创先争优。按照发展和建设生态文明乡的需要，在配合政府招商引资上，要求各党支部和全乡党员解放思想、更新观念、降低门槛、发扬大公无私的精神作好服务，积极招商安商，使更多的绿色、无污染农业生产加工企业落户城郊，并能引得进、站得住、有发展、能带动，做到企业盈利我发展；
三是在农业产业结构调整上创先争优。围绕发展优质、高产、高效农业的思路，调整优化农业结构，在稳定粮食生产的基础上，加快发展畜牧、蔬菜等效益农业。重点培育发展好北码头、邵庄肉鸡，南码头、东码头的蛋鸡养殖，东码头、王庄、司湾、纸坊等村的奶牛养殖，北关、东关、纸坊、唐岗、余连庄等村的生猪养殖，焦庄、余连庄等村的蔬菜种植。要求各党支部和全乡党员要发挥敢闯敢冒的精神，带头进行产业结构调整，进一步做大做强产业，形成品牌，产生规模效应，做到人无我有、人有我优、人优我特，全力解决好布依群众的钱袋子问题；
四是在新农村建设上创先争优。党员、基层党组织按照新农村建设的“二十字”方针，带头执行、认真贯彻“发展依靠群众、发展为了群众、发展成果由人民群众享受”根本宗旨，结合城郊定位，创新思路，用足用活政策，重点布局实施倪湾镇区，东关，南码头，北码头，牛庄、张庄、代庄四个区域规划。坚持把住宅规划与产业规划相结合，近期规划与长远规划相结合，与城中村改造相结合，与土地资源整合与盘活相结合，突出规划的科学性、前瞻性和长期效益。
五是在履行党员义务、实践创业上创先争优。2010年工作任务重，各项实事工作多，乡党委要求各党支部和全乡党员按照党员的权利义务，在遵守执行党的纪律上创先争优，在防汛抗旱等急难险重工作上迎难而上，在关键时刻要站得出去，在危险关头要挺得上去，要充分发挥基层党组织和党员干部一面旗帜，一把标杆的积极作用，在各种急难险重的工作和时刻挺身而出、亮出党员身份，以党员的实际行动，感染和带动身边的群众
四、深入推进“创先争优”活动开展的建议与思考
新形势下加强党的基层组织建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中全会的新部署、新要求，以深入开展“创先争优”、“五好五带头”和“三级联创”活动为总抓手，以党的执政能力建设和先进性建设为主线以开展深入学习实践科学发展活动为动力，以认真落实“一面旗、一团火、一盘棋”要求，解决突出问题、夯实工作基础为重点，用改革创新精神全面推进党的基层组织建设，为推进科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。当前和今后一个时期，基层党组织建设应着重抓好几个方面的工作。
（一）把理论学习、实践研究和增强对中国社会主义光明前途的理想信念相结合
激发理想信念的激情，可以使理想信念成为战胜很多歪理学说一个有力的武器，并通过它的统一的理论思想指导，排除错误思潮的干扰。现在我们很多基层干部有的时候思想会发生混乱，主要是没有把理论学习和我们当前走的这条路的理想信念结合起来，所以会受其他思想的影响，有的甚至一讲起理想信念就觉得底气不足，实际上是我们学习不够，是我们结合实际研究理论的应用水平不高。这首先需要结合党的方针政策来进行理论学习，把党的方针政策上升到一个理性的高度认识；其次，还要把理论学习和对实际工作进行结合起来学习，实践是理论创造的源泉，通过接触实践来形成理论知识，目前我们学习的科学发展观应就是这类实践经验的要求和总结，又反过来指导我国各方面丰富多彩的实践活动；最后，把理论学习和正确人生观的树立结合起来。
（二）创新建立先进性长效机制，激发党员队伍新活力
以科学发展观加强党员队伍建设，必须立足于推动科学发展，着力提高党员素质、发挥党员作用、改善党员结构；进一步按照党要管党、从严治党的方针，选好用好党员干部尤其是领导干部，最大限度地调动各方面的积极性，使党内各个部位和环节的细胞都活跃起来，具体是创新在六个方面：
一是建立完善党员学习培训机制，提升党员的综合素质。把加强学习培训作为提高党员素质、永葆先进性的根本举措，是增强广大党员终身学习的意识，不断提高党员的学习能力的重要保证。强化党员教育培训的激励和约束机制，实现由“要我学”向“我要学”的转变。实行严格的学习考勤、补课、笔记检查等制度，建立党员学习培训档案，把学习培训纳入经常化、制度化轨道。广大党员特别是领导干部应紧密结合工作实际，查找思想观念和精神状态方面的问题，查找落实科学发展观方面的差距，边学习、边思考、边行动；
二是健全党内组织生活的长效机制，加强党性锻炼。把党员参加日常组织生活的情况量化，定期进行考核，并把考核情况作为评议党员的重要依据；把民主生活会作为加强党性锻炼的重要措施，加强对民主生活会全程监督和指导，切实提高广大党员干部解决自身问题的能力；结合党员的思想和工作实际，不断丰富组织生活内容，创新组织活动形式，使党支部和党小组能更多地提供特色和个性化服务；
三是完善党员履行职责的长效机制，增强服务群众的能力。把党员先进性的标准分类、细化，对党员如何发挥先锋模范作用提出具体要求，使广大党员都能明确自身的职责定位和努力方向；搭建党员发挥作用的平台，开展党员责任区、先锋岗、无职党员设岗定责等活动，引导党员立足岗位，充分发挥先锋模范作用；完善对党员发挥作用的考核机制，实行量化考核和动态管理，激励广大党员在为人民服务的实践中，在促进物质文明、政治文明和精神文明建设中充分展示先进性；
四是完善党员转变作风的长效机制，密切党群干群关系。以提高机关工作效率和服务质量为重点，制定严格具体的服务规范和服务程序，切实提高服务的制度化和规范化水平；完善和落实领导干部蹲点调研制度，深入基层体察民情，倾听民声，排解民忧，不断拓宽密切联系群众的渠道，提高新形势下服务群众的能力和水平；对群众关心的热点、难点问题，积极创造条件，及时加以解决，以实实在在的工作成效赢得群众的信赖；
五是完善党员监督管理的长效机制，进一步加强党的建设。坚持不懈地抓好思想政治建设，切实加强领导班子和干部队伍建设，要让每个当“官”的思想上都有压力，并把这种压力转变成为人民服务的动力，对党忠心耿耿，对人民满怀真情，带头勤奋工作，带头维护团结；进一步夯实基层基础、提高党员干部素质、抓好示范带动、落实党内关怀、健全基层党建工作机制，推进党建工作的规范化制度化；进一步建立党的先进性建设常讨论，党的规章落实常检查，党内的歪风常整顿的制度，构建层层负责、人人负责的机制，把党要管党、从严治党的方针，落实到党的先进性建设的各项工作和各个环节中去；
六是建立健全党内关怀长效机制，促进党内和谐。着手探索党内人文关怀机制，建立基层党组织班子成员定期走访基层党员制度，建立基层党员关爱基金，实行滚动积累，夯实帮扶基础。重点对老党员给予生活补助，对因病因灾等致贫的困难党员提供生活救助，对有脱贫愿望和致富技术但缺乏启动资金的党员提供生产资助，对进城务工党员提供务工信息、权益维护等帮助。在帮扶机制要既注重“输血”帮扶，送去物资以解燃眉之急；更着眼长远培育“造血”功能，丢掉帮扶“拐杖”实现自我发展。从观念上帮，增强致富信心，激发创业热情；从信息上帮，送去致富信息；从技能上帮，帮助培训致富和就业技能；从就业上帮，为无业、失业群众寻找就业岗位；从项目上帮，帮助提供致富项目；
（三）按照以人为本的核心理念关怀群众，进一步夯实我党和人民群众坚如磐石的关系
基层组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本，通过基层党组织充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。
一是要坚持不懈地提高基层党员素质。组织引导广大党员学习党的知识、市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务知识，不断提高其带领群众致富的能力和工作能力。要进一步树立党员观念，增强党员意识、群众意识。通过自我教育和自我管理，让党员在任何时候都要爱惜党员这个称号，时刻牢记党的宗旨，履行好党员的义务，努力为群众办实事、办好事；
二是要构建党员联系和服务群众工作体系。在新的历史条件下，必须突出强调党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度，努力构建党员联系和服务群众工作体系。搭建服务群众平台，依托乡党员服务中心，村（居）党员服务站，编织纵横延伸、广泛覆盖的服务群众网络。着眼于群众最现实、最关心、最直接的问题，有针对性地开展扶贫帮困的救助服务，便民利民的生活服务，化解矛盾的疏导服务，政策宣传的咨询服务。贴近党员，创建服务载体。开展党员“带头致富、带领群众致富”双带行动，实施“双带基地”等项目；建立扶助基金，帮助特困群众及党员解决生活困难；组织党员开展“一助一”、“献爱心”等活动，切实做好服务群众的工作；
三是要努力做好服务群众、凝聚人心的工作。不断加强思想政治教育，教育广大党员干部在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，为人民群众谋利益。一个党员一面旗帜。在扶贫帮困工作中，党员们要从做“穷亲”的工作入手，入情入理化解群众心结，耐心细致疏导群众情绪，把思想政治工作寓于解决实际困难中，融洽感情，为改革、发展营造和谐的社会环境。
