县村级组织活动场所建设情况自查汇报
根据市委组织部《关于对村级组织活动场所建设情况进行自查的通知》（酒市组明发〔2006〕41号）文件精神，近期，由县委组织部牵头，“代建办”相关单位积极配合，对全县村级组织活动场所建设情况进行了自查，现将相关情况汇报如下：
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一、基本情况
根据市上通知，2006年市委共确定我县17个村作为村级活动场所建设示范村，按照“新建一批，改造扩建一批，武装提高一批”的思路，县村级活动场所建设协调领导小组组织力量对各乡镇上报的村级活动场所示范村进行了实地核查，最终研究确定新建5个（三合乡古墩子村、东坝镇梧盛村、鼎新镇东明村、航天镇永联村、羊井子湾乡大泉湾村），改（扩）建5个（**镇边沟村、大庄子乡头墩村、西坝乡西红村、中东镇团结村、古城乡头号村），武装提高（维修）的7个（**镇塔院村、三合乡下新坝村、大庄子乡永丰村、古城乡旧寺墩村、中东镇营天地村、西坝乡晨光村、鼎新镇芨芨村）,共计17个。项目总投资165万元，县以上财政补助专项资金80万元，设备17万元，县、乡（镇）、村自筹68万元。止目前，新扩建的10个村，其中**镇边沟村、三合乡古墩子村、大庄子乡头墩村、西坝乡西红村建设项目全部完工，其他项目主体工程已完工，但由于时间间隔、气温等因素影响，内墙粉刷尚没有进行；武装提高的7个村，维修工程都已经结束，目前设备还没有配套到位。对已经竣工的村级组织活动场所建设项目，目前正在组织进行验收。
二、主要做法
（一）领导重视，思想统一。为确保村级工程建设任务高质量、高标准完成，县委、县政府把乡镇“村级阵地”建设列入了重要议事日程，专门召开了**县乡镇“村级阵地”建设领导小组会议，及时、认真、全面地传达了中央和省、市一系列关于乡镇“村级阵地”建设会议精神，统一了思想，提高了认识。同时，成立了由组织部、财政、建设、土地管理等十几个部门领导为成员的工程建设协调领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部。与此同时，各乡镇也专门成立了工程建设领导小组。领导小组制定并坚持每周召开一次工作例会制度，听取各单位、各部门工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。由于做到了思想认识、组织机构、方案措施、人员经费、工作落实、安全管理监督“六到位”，村级阵地建设得以顺利推进，并有效地保证了村级阵地建设的质量。
（二）科学规划，严格评审。为把村级阵地建设工程建成基层的“优质工程”、“廉洁工程”、“民心工程”，县委坚持“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔、执行一部法”的原则，严格按照“小村镇、大发展”战略和“以人为本”的理念进行选址规划。切实做到了适度超前，量力而行，建设用地不浪费，绿化等配套建设完全按照标准进行，每个村的“村级阵地”工程总建筑面积平均在300平方米以上，建筑面积最小的村也在160平方米以上，为着眼今后长远发展奠定了坚实的基础。
在建筑设计标准上，我们严格按照市上有关文件精神的要求，每个乡镇“村级阵地”建筑均由办公室（卫生室、保健站）、图书室、会议室、文化室、党员活动中心5个部分组成，主体结构为砖木结构、砖混结构。同时，我们严格按照“现场勘察、专家设计、好中选优”的原则，聘请经验丰富的建设局专业设计人员，对乡镇“村级工程”建筑物进行设计，每一次图纸设计完毕，县“村级阵地”建设工程领导小组都要组织相关人员进行评审，提出不同的修改意见，直到满意、达到标准为止，有的图纸前后修改多达十几次，平均每张设计图、平面图和效果图最少修改次数都在三次以上，从而杜绝出现所谓的“后悔工程”和“浪费工程”。
（三）规范建设，严把质量。为确保工程建设项目不走样、保证质量、整体推进、按期完成，我们坚持部门联动的原则，一手抓规划设计，一手抓项目审批；一手抓施工建设及施工现场安全管理，一手抓工程建设质量和资金使用。在具体工程建设过程中：一是统一招（投）标。在项目前期准备工作就绪后，根据省市对村级组织活动场所建设项目实行公开招标的相关规定，对新建、改（扩）建项目工程，统一进行了公开招标，符合条件的10个施工企业中标。在施工前与各施工企业签订了项目施工合同。二是严格建设规范。各施工单位都按要求制定出施工计划和工程进度表，排出工序，上报建设局和县委组织部，便于监督检查，提高工效。在各有关单位完成房屋选址、勘测、设计的同时，各乡镇和施工单位都提前完成“三通一平”工作，严格按照图纸设计标准准备建筑材料，做到物料堆放整齐，施工现场管理有序，有效防止了工程窝工和不安全隐患发生。三是强化工程质量监管。为加强村级组织活动场所建设项目的监督和管理，工程自开工，我们就责成工程监理单位技术人员进驻工地，对工程每道工序进行严格检查验收，对不合格工程及时提出整改意见，制定整改措施，直到合格为止。同时，各乡镇成立质量监督小组，不定期到村上现场监管工程质量和进度，确保工程质量和施工安全。有新建、改（扩）建项目的村，选出由村民代表组成的监督小组，对工程项目实行全程监督，为此，在工程开工前，举办了村级组织活动场所建设项目监督员培训班，对各村的监督员进行了上岗前的培训。经过培训上岗的监督员，经常到施工现场检查、监督，纠正了一些不规范施工行为，杜绝了偷工减料现象的发生，确保了工程质量。四是加大督查力度。县委组织部汇会同财政、规划、城建（质监）等部门工作人员定期不定期奔赴各工地现场进行巡视督查，对每一个环节进行检查验收，并严格按照工程质量和施工进度给予下拔资金，防止了工程建设进度与资金管理的脱节，以便及时纠正建设资金不合理使用现象的发生。
（四）专项管理，集中支付。对项目资金按照《酒泉市村级组织活动场所建设资金筹集管理办法》进行筹集管理。（1）按时、足额配套资金。根据我县项目投资比例要求，县财政按时、足额配套资金20.8万元，乡（镇）、村自筹资金到位资金15.6万元，通过领导协调、部门帮扶等方式筹集物资约40万元。（2）专户储存，集中支付，封闭运行，“报账制”管理。对下拨的补助资金和收缴的乡（镇）、村筹集资金，“代建办”在建设银行开设专户，进行储存和管理。目前，专户共储存补助和筹集资金47.05万元，通过预付款方式拨付资金38.1万元。
三、存在问题
主要是工程进度不一。根据《**县村级组织活动阵地建设实施方案》的安排，各项目工程应该在9月底竣工，10月中旬检查验收，10下旬整改、结算，11月底前配套设备、申请拨付资金，但由于资金到位、管理衔接等多种因素影响，目前还有个别村级组织活动场所建设项目没有按期完工，有的没有粉刷，有的没有装修完毕，大部分配套设备没有到位，从而影响了工程的整体进度。
从总体情况看，我县的村级组织活动场所建设项目按照上级要求，严格管理，规范操作，进展比较顺利。对存在的问题，我们在检查验收过程中，将进一步督促整改，把工作做得更细、更实，确保把此项工程真正建设成“优质工程”、“廉洁工程”、“民心工程。