创新思路 强化措施 努力实现我市劳动就业工作新发展
各位领导、同志们：
今年以来，市劳动就业办公室在局党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神为指导，以贯彻落实国务院、省、市《通知》精神为重点，强化目标责任制，完善人力资源市场建设，落实优惠政策，加强技能培训，在重点解决好失业人员特别是就业困难人员问题的同时，统筹做好城镇就业和农村劳动力转移就业，就业工作取得了显著成效。现将今年以来的主要工作、形势任务分析和下一步工作打算汇报如下。
一、上半年的工作情况
上半年，全市实现新增就业再就业＊＊万人，其中失业人员再就业＊万人，“4050”人员等困难群体再就业＊万人，分别完成年计划的66%、59%和55%。新增农村劳动力输出＊万人，完成年计划的100%，全市城镇登记失业率为2.8%。主要采取以下工作措施：
（一）完善政策，各项配套文件全面出台。市政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（＊政发[2006]＊号）文件下发后，市直＊＊个部门联合下发了关于贯彻落实《＊＊市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》若干问题的意见，我们会同市财政局、市人行、市工商管理局等有关部门相继出台了＊个可操作性文件，并于5月底以前下发实施。各项配套文件的全面出台，对促进我市就业再就业工作提供了坚实的政策保证，有效的拉动了就业工作的开展。
（二）学习《通知》精神，认真抓好新就业政策的贯彻落实工作。一是召开了全市就业政策座谈会、就业失业工作会议，传达贯彻落实《通知》和省就业政策座谈会精神，安排部署就业再就业工作，确保各项工作落到实处。二是年初对各区县就业再就业工作目标任务完成情况进行了考核，制定并下发《关于2005年度各区县就业再就业目标任务完成情况的通报》。同时，把2006年的目标任务，层层分解各级组织和有关部门，量化分值，纳入政绩考核之中。三是做好宣传工作，积极协调各新闻媒体，大力开展就业政策宣传活动，围绕四项补贴、税费减免、小额担保贷款等政策落实为重点，使新就业政策深入人心，不断营造良好的舆论氛围。
（三）狠抓再就业政策落实，进一步释放政策促进就业的效力。上半年，全市共发放《再就业优惠证》＊＊＊＊个，领取《再就业优惠证》人员实现再就业＊＊＊＊人。为＊＊＊户办理了小额担保贷款手续，审批贷款＊＊＊万元，带动就业＊＊＊人。全市公益性岗位共安置下岗失业人员＊＊＊人，享受社会保险补贴＊＊＊万元、岗位开发补贴＊＊＊万元。共救助困难企业＊＊户，为＊＊＊＊名下岗职工发放生活救助金＊＊＊万元。一季度，积极开展了以送政策、送服务、送培训、送岗位和送温暖为主要内容的“再就业援助月”活动。４月份，会同工会、工商联，在全市范围内开展了以“发展民营经济，落实扶持政策，开拓就业天地” 为主题的民营企业招聘周活动，活动期间共有＊＊＊家单位进场招聘，提供岗位＊＊＊＊个，签订就业意向＊＊＊＊人。
（四）积极推进人力资源市场建设，全面提升就业服务水平。今年以来，市人力资源市场建设，按照人本服务和“新三化”要求，积极推行“一站式”服务，创新就业服务手段、服务方式和服务内容，建立就业服务新机制。市职业介绍中心共举办人力资源市场＊＊次，办理用人单位登记＊＊＊＊个次，登记招聘人数＊万人次，求职人数＊万人次，意向成交＊万人次。积极拓展代存档案工作，上半年，共为＊＊＊名失业人员代办退休手续，累计为＊万名失业人员代存档案，为＊＊＊＊人代收代缴各类保险费，共计＊＊＊＊万元。
（五）改善农民工进城就业环境，继续组织实施好“春风行动”和“西输东接”工程。利用农民工外出的高峰期，开展了以完善农民工就业服务为主题的“春风行动”。春节过后，市及区（县）人力资源市场，积极开展了“四个一真诚相助”服务活动，免费举办六次农民工进城专场招聘会，现场发放“春风卡”、农民进城务工指南1000余册。继续实施“西输东接”工程，加强与东明县联系，建立了稳定的灵活的输出机制。
（六）做好失业保险费的征缴、基金管理和发放工作。按照建立就业与社会保障联动机制的要求，不断扩大失业保险的覆盖面，逐步完善失业保险制度体系，切实保障了广大失业人员的基本生活。1-6月份，全市失业保险参保人数＊＊万人，共征缴失业保险费＊＊＊＊万元，共为＊万名失业人员发放失业保险金＊＊＊＊万元。
（七）成功承办全省劳动就业服务系统首届乒乓球比赛暨“聚焦就业”摄影大赛。这次大赛规格高、规模大、影响广，参赛队员多、竞技水平高、保障任务重，是全省就业服务系统第一次。对此，我们在局党委的领导下，积极做好前期的各项准备工作，精心安排、精心组织，确保了大赛顺利进行。同时，抓好我市参赛运动员的训练和比赛工作，遵照友谊、和谐、发展的大会精神，积极参与比赛，以良好的精神面貌为我市争光。最终获得了6个项目中的5个冠军，摄影大赛获奖作品13幅。
二、形势任务分析
（一）再就业扶持政策落实进展缓慢。由于用于促进就业政策的相关配套文件于5月底前出台，有关部门在没有文件依据的情况下，新的再就业扶持政策没有得到较好的落实，影响了再就业扶持工作的正常开展。
（二）人力资源市场建设发展还不平衡。目前，市及部分区县人力资源市场经过改造扩建已初具规模，依据“新三化”建设的要求，较好的发挥了人力资源市场的基本功能。个别区县由于资金困难等原因，基层人力资源市场建设相对薄弱，办公无场所、马路市场现象依然存在，从而影响了人力资源市场整体功能的发挥。
（三）人力资源配置不合理，资源浪费严重。一方面人力资源过剩，供大于求，就业困难，优秀的人才找不到理想的工作。另一方面，用人单位找不到合适的人才，留不住人，出现招工难。主要表现在：统筹城乡就业机制的作用尚未发挥；人力资源供给和需求在空间上不能紧密对应；不同层次的人力资源培训缺乏针对性。合理的人力资源配置，呼唤相关法律法规和制度措施，清理和杜绝歧视劳动者的不合理的政策，保护劳动者的合法权益。
三、下半年的工作打算
（一）做好就业扶持政策的贯彻落实工作。新一轮就业再就业政策已相继出台，依据有关文件精神，尽快制定贯彻落实的具体措施和意见，确保年底以前见成效。同时，积极做好宣传工作，大力开展就业政策宣传活动，确实让新就业政策深入人心。
（二）继续落实部门目标责任制，全面完成就业再就业的各项任务。继续完善以净增就业岗位、帮助困难群体再就业、落实就业再就业扶持政策、加大再就业资金投入为主要内容的目标责任体系，对全市的就业再就业工作加大督查力度，对各区县目标任务完成情况实行月调度、季通报、年考核。
（三）坚持服务促进就业，在健全服务体系上下功夫。一是加强人力资源市场建设，逐步建成市、区县、街道（乡镇）三级人力资源市场，形成覆盖城乡公共就业服务体系。二是抓好统筹城乡劳动力就业工作，探索建立城乡统一的劳动管理和社会保障制度。三是积极做好农民工就业服务工作，为农民工进城务工提供良好的就业环境，切实维护农民工合法权益。三是积极做好大学毕业生就业服务工作，对毕业生自主创业、灵活就业给予“一条龙”跟踪服务，对未就业的应届毕业生及时进行失业登记。
（四）开展好对失业人员和困难群体再就业的援助和帮扶工作。继续做好困难群体的援助活动，突出做好公益性岗位开发，进一步加大政府购买岗位的力度，更多地安排困难人员再就业。与有关部门积极配合，协调做好高校毕业生、残疾人和妇女就业工作。同时，强化措施，配合有关部门落实好税费减免、社保补贴、免费服务等再就业扶持政策。
(五)做好失业保险工作，充分发挥失业保险的保障作用。把扩面征缴和清欠作为完善失业保险制度的重要基础性工作，进一步加大工作力度，针对扩面、征缴工作中存在的突出问题，深入分析研究，积极采取措施，及时加以解决。结合社会保险费 “一票征缴”的有利时机，综合运用社会保险稽核、劳动保障监察以及提高服务质量等手段，促进扩面征缴工作取得新的突破，争取全面完成各项任务指标。