让社保的阳光普照全民
——XX区“十二五”劳动就业与社会保障工作探究
XX区人力资源和社会保障局
劳动就业与社会保障是关系广大人民群众切身利益的社会热点问题，是社会安定的重要保证，是社会稳定的“安全网”。胡锦涛总书记在十七大报告中提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。十七大报告高屋建瓴地对中国特色社会保障体系的制度框架、制度目标、重点领域等做了高度概括，明确了社保体系的建设发展方向，勾画出了中国特色社保体系的框架蓝图。
一、“十一五”期间劳动就业与社会保障的长足发展及问题
“十一五”时期，我区各项社会保障政策逐步建立，在这一时期中，社会保障制度框架初步建立，社保政策逐渐深入人心，广大人民群众开始沐浴社保阳光。
（一）创业促就业工作取得了突破性进展。
全区上下全面落实积极的就业政策，努力扩大就业和稳定就业局势。
1、收集用工信息搭建就业服务平台。一是完善公共就业服务体系。在区人力资源市场实行就业指导、用工登记、求职登记、职业介绍、就业培训等“一条龙”的就业服务。二是组织不同形式的招聘会，为求职者提供就业信息。三是开展“充分就业社区”创建和“再就业援助月”活动，为困难群体送岗位。四是积极应对国际金融危机，切实做好返乡农民工就业工作，建立返乡农民工监测点，配备联络员，准确掌握返乡农民工择业要求、创业意向、培训专业要求等动态，为做好返乡农民工就业工作创造了条件。
2、有效落实就业再就业帮扶政策。一是积极筹集再就业专项资金，开展灵活就业人员社保补贴，为1956名灵活就业人员提供社保补贴289.48万元。二是落实国家再就业优惠政策，为自谋职业人员办理《再就业优惠证》，为企业开展了劳动就业服务企业认定。三是下调失业保险费率，落实“岗位补贴”政策，鼓励企业不裁员、不减薪。对困难企业共核发岗位补贴102万元，惠及职工1724人。
3、深入推进全民创业。一是采取创业培训和小额担保贷款的模式，进一步推动创业带动就业的倍增效应，通过开展减免各类登记管理税费，鼓励各类劳动者自主创业，自谋职业。二是将职业教育体系与SIYB创业培训相结合，加大后续扶持力度。三是发挥小额担保贷款的助推作用。开辟了小额贷款“绿色通道”，简化操作程序，推行联合审批、一站式服务、限时办结等，使小额担保贷款成为劳动者自主创业融资的主要渠道。“十一五”期间，共为432名各类劳动者发放小额担保贷款2160万元。
“十一五”期间就业再就业情况 | |||||
工作完成指标 | 2006年 | 2007年 | 2008年 | 2009年 | 2010年 |
城镇新增就业 | 4968 | 4558 | 4528 | 4822 |
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城镇下岗失业人员再就业 | 4056 | 3810 | 1657 | 2045 |
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劳动力市场推荐就业成功 | 5962 |
| 4569 | 1228 |
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农村劳动力转移就业 | 7147 | 7356 | 10158 | 8280 |
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城镇登记失业率 | 4.36% | 4.03% | 4.36% | 4.25% |
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开展小额担保贷款 |
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| 1500万元 | 2160万元 |
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“十一五”期间职业技能培训情况 | |||||
培训项目 | 2006年 | 2007年 | 2008年 | 2009年 | 2010年 |
再就业培训 | 2617 | 1250 | 1729 | 1751 |
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创业培训 | 173 |
| 367 | 458 |
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就业前培训 | 2087 |
| 1263 | 1158 |
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农村劳动力转移培训 | 4189 | 2214 | 2731 | 137 |
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在岗职工技能培训 |
| 1185 | 1236 | 1620 |
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（二） 社会保障水平进一步提高
一是强化了社会保险扩面征缴，社保基金支撑能力不断增强。 “十一五”期间，社会保险扩面累计达8.5万人，其中，养老、失业、职工医疗、工伤、生育、居民医疗等险种新增参保人数分