乡镇年度劳动就业和社会保障工作总结
今年以来，在镇党委、政府的正确领导下，在县人力资源和社会保障局的关心、指导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神，解放思想、开拓创新，落实劳动保障各项政策。同时积极做好再就业服务和返乡农民工技能培训工作，以及城镇居民医疗保险参续保工作和城乡居民社会养老保险参续保工作，充分发挥劳动保障职能作用，有力地推动和促进镇劳动保障的各项工作。
一、就业创业服务工作取得了良好成绩
今年，我镇继续在便民服务大厅安排专人为失业、无业、新毕业高校毕业未就业人员办理就业失业登记证和受理创业人员小额担保贷款，很大程度上提高了工作效率，方便群众、服务群众，受到了老百姓的一致好评。
1、今年办理城镇户籍人员就业失业登记证1685人，失业登记1742人，就业登记1393人，就业困难对象认定1509人；
2、受理部分就业困难人员灵活就业社保补贴1000余人（此工作2016年3月底结束，目前还在受理中），
3、申报公益性岗位人员（劳动保障、治安协管、交通协管、残疾专职、网格员）工资、养老保险、医疗保险、失业保险841297元
4、受理小额担保贷款申请80人，经调查、审核，符合条件人员69人，发放小额担保贷款金额586万元；
5、指导高校毕业生14人申报了创业补贴，
6、组织城乡下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工参加就业创业培训3期，共261人。
7、农村劳动力实名制更新2834人（新增2416人，指标变更35人，超龄删除383人），全面完成目标任务。
二、社会保险工作扎实有效
1、今年，办理城镇居民医疗保险新参保、续保2.7万余人，全面完成全年目标任务，
2、城乡居民社会养老保险16198人（其中新参保544人，续保10136人，待遇领取人员5518人）,对2011--2014年参加城乡居民社会养老保险的10419名缴费人员进行了银行代扣账户录入，办理因参加失地农民社保、死亡、户口迁出等退保147人；
3、协助社保局对辖区内居住在各社区、村的12351名企业退休人员进行了生存认证，同时对企业退休人员死亡核查登记16人，异地退休人员资格审查24人。
2015年，镇扶贫工作在镇党委、政府的领导下，在县扶贫办有力指导下，取得了一定成绩，现总结如下：
一、基本情况
镇位于县城之北，丰乐河南岸，206国道穿境达8.5公里，351省道穿境过6公里，辖13个村（街），人口2.9万人，是典型的圩畈区。我镇
建档立卡扶贫户453户732人，四圩、枣林两村是全镇重点贫困村，并下派两名扶贫工作队员，一名来自县招投标局，一名来自市中医院。
二、扶贫整村推进主要工作情况
1、完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。调整了扶贫工作领导小组，进一步明确党委书记作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，同时，各扶贫村也成立了由组织书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证，健全了村规民约，建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，发挥村监督委员会作用，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。
2、明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建设。
年初，在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际
出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，增加贫困村经济收入，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。四圩村利用扶贫项目资金建立钢构厂房出租，年租金4.5万元；枣林村因地制宜，通过入股方式，把资金投入XX县久富田公司，年利不少于3万元。
3、群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。
一是积极调整产业结构，发展特色产业。贫困户根据本村特点，利用小额扶贫信贷，大力发展养殖业，目前已有河东村河坝组万家勤、街道安二组郭万定等，利用原村民组的塘，结合水利局挖当家塘机遇，进行承包养鱼。二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入;其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目，积极推荐有劳动力的参加工程建设，增加收入。2015年我镇共转移贫困劳动力126人，人均增收950元。三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。2015年我镇枣林村在帮扶单位市中医院的大力支持下，为帮扶村修了通组水泥路4.5公里，累计投资达34万余元，促进了扶贫村各项事业的发展。
4、以人为本，协调推进，突出民生保障。
在实施整村推进扶贫工作过程中，我镇牢固树立“以人为本”的服务理念，
采取有效措施，加大工作力度，积极稳妥地推进社会事业的全面发展。因为多数贫困户是低保户、五保户和因病导致贫困户，对这些户我们通过各种渠道进行帮扶和救助，五保户尽量动员他们入住敬老院；低保户列为全镇重点救助对象；因病致贫户，在城乡医疗救助、大病保险上给予倾斜，让这些特殊困难群体生活有保障，子女上学不愁，患病治疗能就治。2015年，区编办双拥工作在区委区政府的正确领导下，坚持以军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动为原则，从构建社会主义和谐社会的现实需要出发，结合市志办工作实际，进一步解放思想，真抓实干，开拓创新，与时俱进，开展了一系列扎实有效的双拥创建活动，现将具体情况汇报如下：
一、领导重视，建立健全机构，完善规章制度
市志办领导高度重视双拥工作，切实把双拥工作作为事关全局，涉及长远利益的大事来抓，把双拥工作列入本单位的重要议事日程，并由主要领导亲自挂帅成立双拥工作领导小组，负责双拥工作的统筹协调。由党组书记、市志办主任担任组长，市志办副主任任第一副组长，办公室、人事科及下属单位主要负责人任组员，任命一位联络员。就年度双拥工作的部署与开展，制定了2015年双拥工作计划，以指导全年双拥工作，制定了《XX市地方志办公室双拥工作制度》，使双拥工作目标任务更加明确，实施计划更加具体，保障措施完善。
二、统一思想，全员参与
结合实际，开展形式多样，丰富多彩的双拥和国防教育活动，使国防
教育深入人心，做到双拥工作制度化、经常化。
1、抓好双拥制度建设，确保了有关制度上墙，制定了适合本单位的双拥和国防教育制度，巩固、维护双拥宣传阵地，专设了双拥知识宣传栏，进一步帮助提升了单位双拥知识知晓率，使得本办双拥知识知晓率平均值达到了85%。
2、进一步做好宣传造势工作，主要场所张贴了双拥宣传标语，制定了贯彻《中华人民共和国国防教育法》的具体计划和安排，积极组织爱国主义教育，强化国防观念和双拥意识。
3、在“七一”期间，区编办支部组织机关党员干部到爱国主义教育基地—章广镇皇甫烈士陵园进行祭扫活动，教育党员干部牢记革命先烈英勇事迹，勿忘国耻，奋发图强。
4、7月28日下午，XX区编办和区总工会主要领导来到驻本区的XX市武警支队直属中队慰问武警官兵，提前送去“八一”祝福和节日慰问金5000元。编办领导代表单位向他们积极参与国防建设、抢险救灾、防恐维稳等急难险重任务作出的重大贡献表示感谢。通过共建活动，进一步增进了“军爱民、民拥军、军民一家亲”的深厚情谊。
5、为军队转业干部做好安置工作，并为军队干部随调家属做好安置接受工作，让他们感受到党和国家的关怀。
三、双拥活动形式多样、扎实有效，双拥工作有序开展
切实把为部队排忧解难作为开展军民共建工作的立足点，把为部队办
好事、办实事当作共建工作的重要内容抓好落实，做到组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽、注重实效，共建内容健康，无赌博、无封建迷信活动。在元旦、春节、“八·一”等重要节日和纪念日前夕，及时组织走访慰问共建部队的官兵、革命功臣、军烈属、革命伤残军人、在乡老复员军人等。同时，通过召开学习经验交流会、联谊会和组织有关文体活动，进一步加强军地之间的交流，密切军民关系。2015年即将结束，虽然我们在军民共建工作上取得了一定的成效，但我们仍要“百尺竿头，更进一步”，继续开展国防教育，进一步提高做好双拥工作的主动性。加大军民共建工作力度，不断充实和完善工作内涵，向更高的目标而努力奋斗，进一步开创区编办军民共建工作的新局面。
一年来，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，以“民生为本、人才优先”为主线，高标定位，强化责任，狠抓落实，创新工作方法，进一步统筹城乡就业，健全社会保障体系，优化人才结构，构建和谐劳动关系，全力推进全县人力资源和社会保障事业的改革发展。各项工作取得显著成绩。
一、2015年工作完成情况
（一）人事管理
1.公务员管理。完成2014年度公务员考核备案和年报统计、完成2015年62名公务员招录工作及调任人员的登记工作。组织开展公务员、参公人员参加网络培训工作。
2.事业单位工作人员管理。完成事业单位岗位设置方案的初审。做好专业技术人员职称管理工作。完成2015年61名事业单位工作人员的公开招聘录用工作和“双选”引进21名事业单位工作人员。做好专业技术人员职称管理工作。
3.人才管理。公开招募11名“三支一扶”大学生到我县工作。完成127名优秀紧缺人才2014年度考核工作。接收毕业生报到的人数为668名，接收档案989份，整理档案8924份，毕业生档案归档132份（补收），转出档案234份，办理毕业生人事代理85人，办理大中专毕业生转正定级100人。
4.工资福利。完成全县机关事业单位基本工资、增加离退休人员离退休费调整审批工作。完成全县机关公务员津贴调整审批工作。
5.企业军转干部解困维稳。继续抓好企业军转干部的解困维稳工作，加强宣传国家政策做好军转干部的思想工作，开展了春节及“八一”慰问活动。对全县15名企业军转干部进行慰问，发放慰问金15000元。完成2015年退休企业军转干部生活困难补助标准调整，向11位军转干部发放生活补助费143695元，为全部的企业军转干部办理医疗保险和养老保险，从而保持企业军转干部队伍的稳定。
（二）社会保险
1.城镇在职职工基本养老保险参保12515人，完成全年任务的105.7%；养老保险预计基金征缴10823万元。
2.失业保险参保8203人，完成全年任务的101.2%；失业保险基金征缴726.6万元，完成全年任务的168.9%。
3.城镇基本医疗保险参保53261人，完成全年任务的100.1%；城镇基本医疗保险基金征缴5103万元，完成全年任务的100.1%。
4.工伤保险参保15400人，完成全年任务的100%；工伤保险基金征缴370万元。
5.生育保险参保13980人，完成全年任务的124.6%；生育保险基金预计征缴251万元。
6.机关事业养老保险基金征缴1244.8万元，完成全年任务的214.6%。
7.城乡居民养老保险缴费参续保164800人，征缴到位金额为1120万元，发放49193人，5302万元，其中离任村干发放金额为209.6万元，发放率100%。
（三）就业再就业工作。城镇新增就业人数2178人，完成全年任务的103.7%。农村劳动力转移(市外)就业新增人数4505人，完成全年任务的100.1%。帮助下岗失业人员实现再就业262人,完成全年任务的100.7%，其中就业困难人员再就业86人，完成全年任务的101.1%；城镇登记失业率3.1%，控制在市下达任务3.5%以内。职业资格证书核发3413人，完成全年任务的170.6%。
（四）人才队伍建设。新增高技能人才18人，占全年任务的120%。
（五）劳动关系工作。劳动保障监察案件立案2件，结案2件；调解105件，涉及人数3131人，涉及金额2463万元；收缴农民工工资保证金853万元，退还986万元，结余3028万元。劳动人事争议仲裁案件
立案53件，结案51件，结案率96.2%。
（六）工伤认定工作。全年申请工伤认定人数30人，不予受理0人，认定为工伤30人。
二、主要措施
（一）加强管理，细化职责，层层落实目标任务。年初，局党组将各项目标任务进行逐一细化分解，责任到人，形成责任明确、措施有力、部门联动的工作格局。按月组织召开工作例会，总结工作情况，超前谋划和研究重点、难点工作。同时实行通报制度。通过加强对目标任务的管理和跟踪，确保了目标任务的稳步推进和提前超额完成，也保证了各项便民、利民、惠民政策措施的有效实施和贯彻落实。
（二）努力扩大社会保险覆盖面，进一步完善社会保障体系。一是加大社会保险巩固和扩面工作力度，积极改进社保扩面手段和方法，深入基层、企业，扩大了社保宣传面和覆盖面，保证“五险”得到巩固和发展。二是开展社会保险稽核工作，加强养老保险内控制度建设。三是对纳入社会化管理的离退休人员进行生存认证，切实加强对参保人员的监督和管理，杜绝冒领养老金行为的发生；四是加大社会保险金征缴力度。五是坚持做到社会保险金的按时、足额发放。全县社会保险
费按时足额发放率、社会化发放率均达到100%。六是始终严格执行专项基金及财务管理各项规定，基金专户储存、专人管理，实行收支两条线管理，积极开展社保基金、再就业基金自查工作，确保保险基金安全、有效运行。
（三）开展劳动仲裁和劳动监察工作，积极维护职工的合法权益。为提高用人单位和劳动者的法律意识，规范用人单位的劳动用工行为，构建和谐劳动关系，我局加大了劳动监察执法和劳动仲裁工作力度。一是认真开展劳动法律、法规的学习、宣传和贯彻活动；二是不断强化劳动保障执法监察和年审工作。根据自治区、市人力资源和社会保障部门的统一部署，结合我县实际，联合相关部门开展了农民工劳动合同签订“春暖行动”、“非法用工检查”、“用工单位遵守劳动合法情况专项检查”等专项检查，维护劳动者的合法权益。三是认真做好投诉举报案件处理工作。对劳动者投诉上访案件严肃认真查处，做到接案一起，受理一起，结案一起。四是做好劳动争议仲裁案件的处理，化解社会矛盾，维护社会稳定。
（四）舆论先行，措施跟进，大力营造良好的工作氛围。年初印制宣传资料、制作宣传标语与宣传牌、上街设点宣传、电视滚动播放、晚会前宣传等形式，全方位、多层次、“零距离”宣传《社会保险法》、《劳动合同法》《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，不断
提高广大群众的劳动和社会保障法律法规意识。
（五）加强就业服务，积极开展职业技能培训。一是扎实开展2015年“再就业援助周”、“春风行动”“民营企业招聘周”等专项活动，帮助困难人员再就业。扎实开展“再就业援助周”、“春风行动”“民营企业招聘周”等专项活动，帮助困难人员再就业。提供及时的公益性岗位援助，并落实各项扶持政策；走访、慰问下岗失业人员、零就业家庭、失地无业农民等困难群众，为他们送温暖，解决他们实际困难；同时，对已经就业的，特别是在公益性岗位就业的就业困难人员，跟踪了解其就业状况，探索解决就业不稳定问题。组织有创业意愿的返乡农民工开展创业培训，在政策上给予扶持鼓励和引导，帮助他们实现创业。五是拓宽渠道，促进农村劳动力实现再就业。在搞好培训的基础上，积极搜集用工信息，努力拓宽就业渠道，尽可能地帮助农村劳动力实现再就业。如加强与长三角、珠三角等经济发达地区劳务对接，争取务工岗位；在本县工业园区等企业挖掘新的就业岗位；利用国家加大“三农”投入的机遇，组织农村劳动力参加农村基础设施建设。
（六）狠抓各项下岗失业人员再就业优惠政策的落实，为下岗失业人员实现就业创造良好的社会环境。一是多形式，广泛宣传就业再就业政策。二是鼓励各类企业充分利用再就业优惠政策，为下岗失业人员再就业创造新的岗位。三是认真抓好各项扶持政策的落实。扎实开展
“再就业援助周”、“春风行动”“民营企业招聘周”等专项活动，帮助困难人员再就业。提供及时的公益性岗位援助，并落实各项扶持政策；走访、慰问下岗失业人员、零就业家庭、失地无业农民等困难群众，为他们送温暖，解决他们实际困难；同时，对已经就业的，特别是在公益性岗位就业的就业困难人员，跟踪了解其就业状况，探索解决就业不稳定问题。
（七）加强农民工就业服务，帮助农民工尽快实现就业。一是大力开展职业技能培训，提高农村劳动力的就业能力，加大培训资金投入，根据劳动力市场的需求和劳动者自身的要求，加大特色培训力度，集中培训有一定市场竞争力的优势工种，培训补贴及鉴定补贴逐年大幅增加。二是积极开展农村劳动力技能提升培训和转岗培训。针对市场需求调整职业技能培训结构，大力开展“订单培训”、“品牌培训”，积极落实培训补贴，努力提高培训后的转移就业率。三是春节后，在全县10个乡镇35个村举办35场“春风行动”农村劳动力转移就业现场招聘会，充分满足农村进城务工人员就业创业需求和用人单位用工需要。四是开展有针对性地创业培训。组织有创业意愿的返乡农民工开展创业培训，在政策上给予扶持鼓励和引导，帮助他们实现创业。五是免费对农民工进行返乡创业培训，今年从外地聘请有创业能力培训资质的培训机构来我县进行创业能力培训。六是在全县范围开展“123”工程项目，动态更新农村劳动力外出务工人员信息库、返乡创业人员信息
库、创业项目信息库。
三、工作亮点
（一）成功开展“春风行动”送岗位活动。为服务2015年春节前后农村进城务工人员就业创业需求和用人单位用工需要，我们会同有关部门在全县各乡镇、社区成功开展了县2015年“春风行动”劳动力转移就业现场招聘会，送政策、送岗位下乡到村，在全县10个乡镇34个村举办了35场招聘会，深圳、南宁等区内外52家企业进场招聘，面向求职者提供1.1万个就业岗位，达成用工意向1762人。我们还通过招聘会准确采集外出务工人员求职需求和全面宣传就业服务政策，扩大春风行动的影响和效果。
（二）“三转变”构建和谐劳动关系。一是转变“事后调处”为“事前预防”。加大法规政策宣传、咨询力度，增强用工企业和农民工权益意识；推行简化文本提高劳动合同签订率。二是转变“突击监察”为“常态监控”。加大日常巡视检查力度和覆盖面；推进我县劳动保障监察“两网化”建设，使监察常态化。三是大力推进劳动人事争议仲裁机构实体化建设，调整充实劳动仲裁员，引进法学硕士生，提升仲裁办案水平。简化受理立案程序，畅通“快调、快审、快立、快结”的服务农民工仲裁“绿色通道”，减少农民工维权成本。
（三）建立农民工创业服务导师队伍。为帮助创业农民工提供专业的创业指导和咨询服务，我们通过公开选拔，建立了由47位企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员组成的创业服务导师队伍，为有创业意向的农民工提供专业的创业咨询服务工作。导师队伍为创业者提供经营管理、法规政策、信贷融资、工商财税等各方面的指导和服务，使创业者进一步掌握创业必备的相关知识，了解扶持政策，增强经营管理能力和市场决策能力，提高创业成功率。我们建立农民工创业项目数据库，收集72个创业项目，其中有18个入围市级项目库。通过导师队伍对创业人员制定的创业计划书进行论证和评审，对组织开发和征集的创业项目进行评估审查，并向社会推广。
（四）年度绩效考评连续四年获得同类一等。2014年度，我们按照上级部门对绩效考评工作的总体要求，紧扣目标管理、效能建设和工作创新等绩效考评重点，强化组织领导，硬化工作举措，较好地完成了各项绩效考评指标任务，有力推动了人力资源社会保障工作发展，得到全部县直单位绩效考评总分第一的好成绩。2011年来，我局落实上级工作部署，积极探索人社事业新发展，抓重点、攻难点、出亮点，连续四年被评为社会发展类单位一等奖单位。
四、存在问题和困难
（一）群众对社会保险的期望与现行政策有一定差距，导致群众参保积极性不高，扩面征缴难度加大。
（二）人才队伍不能完全适应新形势和任务需要，高层次创新型人才短缺，最大限度的激发现有人才发挥作用仍需不断改进工作方式方法。
（三）劳动监察和劳动争议案件呈逐年上升趋势，引发群体矛盾的因素增多，处理难度加大，而执法力量装备、经费不足，使工作处于被动状态。
（四）乡镇劳动保障所不能完全达到“六到位”的要求，劳动保障所工作人员多是兼职，且流动性大，未能发挥应有职能。
（五）农村劳动力学技能的意识不强，让他们抽出时间来学习技能都不情愿，从而增加了组织进行职业技能培训和职业技能鉴定的难度。
五、2016年工作思路
（一）坚持以民生为根本，千方百计稳定就业。认真抓好高校毕业生、农民工和就业困难人员三类群体就业，健全高校毕业生推荐就业制度，
引导高校毕业生到民营企业和中小企业就业，积极扶持大学生自主创业。认真组织实施农村劳动力转移就业，鼓励农民工就近就地转移就业。完善就业困难人员就业援助长效机制。积极发挥创业带动就业的倍增效应，鼓励城乡劳动力自主创业。扩大小额担保贷款规模，完成小额贷款担保任务。进一步抓好就业和创业培训。
（二）坚持以全覆盖为目标，加快社保体系建设。一是进一步扩大社会保险覆盖面，实现全县医疗、失业、工伤、生育保险新突破；二是继续完善各项社会保险制度。特别是新农保工作要在前期试点工作的基础上，按照上级要求进一步加大城镇居民养老保险参保率。三是加强社会保险基金监督。对社会保险基金管理使用进行专项检查，完善社会保险内控检查评估办法，落实信息披露、内部审计等各项制度，确保基金安全运营。
（三）稳步推进人才队伍建设。通过公开招聘、“双向选择”等渠道，有计划地引进紧缺的专业技术人才和管理人才。以提高综合素质为目标，着力抓好各类人才的就业培训和知识更新培训。对新引进的紧缺专业人才进行岗前培训，提高引进的紧缺人才的责任意识、服务意识和依法办事意识，确保他们转换角色，到位后尽快进入工作角色。
（四）统筹推进各类人才队伍建设。加强专业技术、技能人才队伍建
设，加快高技能人才培养。推动农村实用人才队伍建设。加大引进高层次专家和人才工作力度，为经济社会发展提供智力支持。充分利用“三支一扶”和大学生实践基地计划工程，积极引进多层次发展人才。
（五）坚持以稳定为基础，构建和谐劳动关系。在构建和谐劳动关系方面，突出抓好三个方面的工作。一是继续推行劳动合同制度。二是加大劳动监察力度。三是完善劳动关系协调机制。加快劳动监察信息化管理建设，实现县、乡（镇）监控网络对接，健全与综治、公安、工会、司法等部门的维稳联动机制。完善重大劳动纠纷应急和预警机制。加大仲裁机构和人员建设力度，提升仲裁工作的专业化、职业化水平；完善信访制度，设立便捷途径，切实解决信访突出问题。
（六）加强农民工服务工作。依托现有的就业服务公共平台建立健全农民工综合服务窗口，并纵深县、乡镇、村（社区）三级，为农民工提供方便快捷的基本公共服务。继续加强职业培训，提高农民工就业创业能力。加强创业孵化基地建设，以创业带动就业。
（七）进一步规范公务员管理。加大《公务员法》及其配套法规的宣传、培训、监督和检查力度，完善相关政策。结合能力建设和作风建设，大力提高公务员队伍素质，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
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