今年是“十一五”规划实施的第四年，年初以来，中央、省、市各级陆续启动了“十二五”规划编制的前期工作，编制工作即将全面铺开。在此，我想对全县“十二五”规划编制工作谈几点看法。
一、我县经济社会持续稳定健康发展
近年来，我县经济社会保持了持续平稳较快发展的良好态势，生产总值始终保持15%以上的增幅，预计2009年，全县实现生产总值154亿元，三次产业比例由2005年底的16.2：59.7：24.1调整到11.7：62.3：26；地方财政一般预算收入年均增长19.1%，达到4.1亿，固定资产投资年均增长18.4%，达到77亿，四年间累计引进内资86.2亿元、实际利用外资3092万美元。工业上，机械加工、水泥建材、医药化工、食品加工四大支柱产业聚集效益明显，产业规模不断扩大；农业上，玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大特色主导产业产业化程度不断提高，带动能力不断增强；城市建设上，锦东新区建设、片区改造、县城主干道路建设、环境综合整治等重点工程进展顺利，县城面貌明显改观；民生建设成效显著，校舍安全工程全面启动，中小学资源进一步整合优化，教育教学质量不断提升，新型农村合作医疗参合率达到98%，药房托管工作扎实推进，社会保障水平不断提高，五保集中供养标准提高到2700元，分散供养标准提高到1700元，城镇低保标准月人均提高到260元，农村低保年标准提高到1200元。
二、经济社会发展形势分析
“十二五”时期，对于我县来说将是关键的战略机遇期，会面临前所未有的机遇和挑战，是实现跨越发展的黄金节点。一是从国际环境看，全球金融危机的影响虽仍在持续，但整体经济形势正企稳回升，各国经济发展信心指数不断提升，同时随着美国消费主导型、中国出口主导型经济模式的受挫，各国逐渐转向国内开发内需。二是从国内环境看，最近国家密集批准了8个区域规划，力度、速度前所未有，其中黄河三角洲定位为高效生态经济区，表明国家在政策取向上，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进区域协调发展，增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，努力实现经济平稳较快发展。三是从自身发展情况看，随着近几年的快速发展，我县产业发展基础日益强化，工业四大支柱产业支撑作用明显，农业四大特色主导产业带动能力不断增强，服务业发展步伐加快，特别是我县重点工业企业经过这次全球金融危机的洗礼，发展信心更足、发展方向更明、发展思路更宽，必将迎来新一轮发展高潮。
三、做好“十二五”规划的五点建议
“十二五”规划编制工作要坚持以科学发展观统领全局，以全面建设小康社会为总目标，更加突出结构调整，更加突出可持续发展，更加突出城镇建设，更加突出改善民生。
（一）突出上质量、增效益，穏步推进结构调整。近年来，我县工业产业结构偏重的矛盾日益凸显，四大支柱产业中三大产业在国家产业政策中受限，新崛起的孔村炭素也属于高耗能行业，可以说，我县工业经济的快速发展在一定程度上是建立在高资源消耗、高环境污染的基础之上的。因此，“十二五”时期，我县工业经济的主要任务是在保持工业经济平稳较快发展的基础上，下大力气推进产业结构战略性调整。一是狠抓存量经济的膨胀扩张。积极引导玫德铸造、山水水泥、伊利乳业、鲁西化肥、海川炭素、二机床铸件加工等重点骨干企业的技术改造，提高产品科技含量，增强市场竞争能力，逐步做强做大。围绕骨干企业的上下游产品做好开发文章，重金打造全省五金生产出口基地，逐步形成体系完备的产业链。探讨为周边大型企业配套服务的路子。大力扶持迪生电子等重点高新技术企业加快发展，不断拉伸产业链条，带动高新技术企业集聚发展，从而达到调整工业产业结构的目的。二是狠抓增量经济的引进落地。要积极承接沿海发达城市和济南战略转移项目，采取以商招商、产业招商、项目招商等多种形式，突出招商选资，实现错位发展，大力引进新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等新兴产业项目。三是不断加强园区承载能力建设。目前，我县工业园区济西片区已基本填满，所剩土地的平整成本较高，在这种情况下，我们要进一步加快园区东区、南区的配套设施建设，积极破解土地瓶颈，提升承载大项目的能力。四是逐步完善企业互助发展平台。依托企业家协会，建立自己的企业家队伍，完善信息交流平台，提升相互协作发展能力。采取政府引导、企业互助、院校研究、市场参与的形式，探索搭建基础科技研究平台。设立高新技术引进基金和科技创新引导基金，推动企业不断加大高新技术引进和自主研发力度。
（二）突出调结构、增收入，统筹做好“三农”工作。 促进农民增收始终是“三农”工作的重中之重。一是培植壮大主导产业。定位产品直接进入超市，着力提升玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大特色主导产业。做大做强食用菌、鲜食地瓜、中药材、速生丰产林等新兴产业，推进产业规模化、标准化。二是扶持发展龙头企业。规范完善各类农村经合组织，带动更多农户实行产业化经营。制定优惠政策，重点扶持100个涉农龙头企业做大做强。通过土地合法合理流转，组建大型农场（农庄），将农民从土地上解放出来，通过专业技能培训，加快向二、三产业转移，增加农民收入。三是努力改善基础条件。搞好农业综合开发、土地整理、饮水安全、破损山体治理等一批农业基础设施建设项目，进一步提高农业装备水平和抵御自然灾害能力。四是加快推进两房建设。以农村住房建设和危房改造为契机，加快农村向中心镇、重点村集中，形成新型农村社区，进一步提升农村生产生活条件。
（三）突出扩总量、增规模，切实加快服务业发展。坚持突出特色，发挥优势，调整优化服务业内部结构，努力实现服务业合理布局和有序发展。一是改造提升传统服务业。以专业市场建设为抓手，加大服务业基础设施投入，提升传统服务业的档次水平。二是大力发展现代服务业。物流业，探索出台相关优惠政策，加快二三产剥离，扎实推进锦东物流中心建设，扶持现有物流企业做大做强。房地产业，结合县城重点片区改造，突出长远规划与现实需求相结合，扎实做好居民安居工程，积极发展一批经济适用房、廉租房和小户型住房，满足不同人群的居住需求。旅游业，高标准规划开发玫瑰湖湿地公园，将其建设成为集旅游、休闲、餐饮等服务一体的重点综合体，并积极整合玫瑰、阿胶、洪范泉群等资源，打造数条生态旅游带，做好旅游产业、旅游产品的开发工作。积极发展会计、评估、法律、养老、托幼、保险、健身、物业等中介服务组织，形成种类齐全的中介服务体系。
（四）突出上档次、高水平，扎实推动城市建设。牢固树立抓城市建设就是抓发展、就是抓民生的理念，把握有利时机，加快城市发展。一是加强规划编制与执行。按照山水园林城和中长期容纳20万人口中等城市的定位，编制好城市一环和二环道路规划，立足长远拉开城市发展框架。二是规范城市建设与管理。新区建设，在不断完善锦东新区建设，塑造环境优美、宜居宜业新城区的同时，适时规划启动县城北部新区，改善提升北部城区形象。重点道路建设，加快220国道拓宽改线进程，力争早日建成通车；积极做好泰聊铁路建设的前期工作，促其早日开工建设；配合搞好青兰高速建设的规划设计工作。片区改造，按照成熟一个改造一个的思路，切实做好县城重点片区改造工作，力争“十二五”期间全面完成县城重点片区的改造任务。玫瑰湖湿地，搞好策划规划，加大招商力度，打造成生态旅游亮点。环境综合整治，抓好城区主次街道改造和配套管网建设，进一步提升城市绿化、美化、亮化水平。三是扎实做好城镇建设工作。在全面完成小城镇建设的基础上，突出孝直、东阿两处中心镇建设，力争打造成为容纳3万以上人口、呼应县城、辐射周边的中心城镇。
（五）突出重民生、促和谐，全面促进社会进步。积极推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，全面推进和谐**建设。一是全面实施素质教育。统筹城乡教育资源，构建全县教师统一调配，师资力量城乡平衡的新格局，全方位提升教育教学水平。二是积极推行医疗体制改革。完善全县医疗卫生服务体系，提升医疗服务水平。三是重视加强文化体育事业。增建文体设施，培育文艺队伍，加强文化建设，搞好全民健身，将文化建设纳入全方位目标考核体系。四是健全完善社会保障体系。广扩就业渠道，切实做好城镇就业再就业工作。完善各项社会保险制度，进一步扩大各类保险覆盖面。加强法治建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动。完善突发事件应急机制，落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故的发生。
以上仅是个人一些不成熟的看法，不当之处，敬请领导和同志们批评指正。