(内蒙古第二电力建设有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010000)
摘 要： 分析了施工图预算编制要点和审核内容，并对建筑工程结算中存在的问题及应采取的 措施作了探讨。
关键词：工程造价；施工图；预算编制；工程结算；管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编 号：1007—6921(2008)20—0068—01
建设工程预结算的编制是一项既繁琐又必须认真对待的技术与经济相结合的工作，不仅要求 编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知 识，而且还要有较高的预算业务素质。
1 施工图预算编制要点
工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道 德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序 、子目包括的内容、工程量计算规镇及尺度的同时，深人工程第一线，从头做起(可行性研 究、初步设计、施工图设计、工程施工)收集资料、积累知识、着手编制。
1.1 作好准备工作
广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各 类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究，收集现行建 筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方 法。
1.2 熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价
在计算工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，熟练掌握运用 工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心 中有数。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前 已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应工 程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员在提高自 身工作能力外，还应深入现场，因为现今社会科技飞速发展，新鲜事物层出不穷，这些新科 技的应用极大地提高了我们的建筑质量和速度，也使预算人员在工作中经常遇到没见过没听 过的新构件新材料新施工方法，导致在预算过程中遇到不会算的问题，这就要求我们广大预 算人员及时了解各项施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备 ，增长设计知识，避免出现重大疏漏，提高工作效率。
1.3 计算其他各项费用和利税汇总
当前，计算机的应用较为普及，计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用，它在减轻预 算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中，要求我们努力提高对原 始数据输人的准确性。取费标准的确定，在工程结算时已经明确，但在预算编制期间施工单 位尚未选定，如何选择取费标准，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合 法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍 的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。
2 工程造价审核的内容
预结算审核的主要内容包括工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三 面为重点，在施工图的基础上，结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、 工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进 行计算核实。
2.1 工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度， 但仍按图计算，正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量。因此对施工图工程量的审核最重 要的是熟悉工程量的计算规则。一是要分清计算范围，二是要分清限制范围，三是要仔细核 对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核，主要是现场签 证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时，应作好调查 研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
2.2 套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，其形式和内容、计算单位和数量标准都必须严 格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时，要注意如下几个问题：
2.2.1 对直接套用定额单价的审核。首先， 要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准 是否要求相一致，其次，要注意工程项目是否重复套用。在采用综合定额预算的项目中，这 种现象尤其普遍。特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。
2.2.2 对换算的定额单价的审核。除按上述要求外，还要查清允许换算的内容是定额中全 部和部分人工、材料或机械，换算的方法是否准确，采用的系数是否正确。这些都将直接影 响单价的准确性。
2.2.3 对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工 工日及机械台班单价是否合理。
2.3 费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件，如合同、招投标书等 来确定费率。审核时，应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费率 计算是否正确，价差调整的材料是否符合文件规定。另外，还要注意计算取费的基础是否正 确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时， 特别要注意变更或新增项目是否同比下浮。
3 预结算中的问题和措施分析
3.1 高套定额问题
高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额。从而提高了工程造价。
3.2 虚增工程量问题
3.2.1 在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。这种情况非常普遍、在隐蔽工程中 应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能。
3.2.2 工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入决算，但在决算的其他定额 项目中仍可以看到此项工程量，就是干了某一单项工作。而重复要了两次钱，只是反映在套 用两次定额项目罢了。这一点在竣工决算中也经常遇到。
3.2.3 注意定额项目本身包含的工作内容在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的 项目。而决算中，施工单位常常把其二者分开来做，同样增加了建设单位的负担，这一点也 不容忽视。
3.3 计取费率问题
计取费率问题一般比较简单，国家分类不完全一致，有的地区按施工单位资质等级计取费率 ，这就要求审核人员要明确掌握施工单他的真实情况，加固定资产、企业总人数及工人、技 术人员、管理人员之间的比例。
3.4 材料价差问题
由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间( 特别是季节)变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑 材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深 入到建筑市场了解建筑材料的价格，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。