坚持抓好法制宣传教育 不断增强依法行政能力
——XX县审计局“五五”普法及依法治理工作汇报
2010年8月3日
根据区、市、县“五五”普法及依法治理工作安排，自2006年“五五”普法工作开展以来，在县委、县政府和区市审计机关的领导下，我局普法工作坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》五年规划和“五五”普法规划，紧紧围绕维护全县社会稳定和促进经济发展大局，把普法依法治理工作与提高干部职工素质、依法开展审计、加强机关建设三者有机结合起来，深入开展本单位普法依法治理活动，全面推进依法治审，为促进XX经济健康发展、社会和谐稳定营造良好的法治环境作出了积极贡献。现将 “五五”普法及依法治理工作汇报如下：
一、加强组织领导，全面落实责任
为了实施“五五”普法依法治理的五年普法规划，全面贯彻实施区、市、县委、政府《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神和区厅《实施方案》，推动“五五”普法依法治理向现代化、制度化方向发展进程。在加强组织领导机构建设中，成立了以局长为组长，书记、副局长为副组长，股室负责人为成员的“五五”普法工作领导小组，形成了单位一把手为普法工作责任人，分管领导具体抓，责任股室抓落实的工作格局。同时坚持把普法工作纳入重要议事议程，与审计业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，按照“五五”普法规划的标准、要求，集中精力、集中时间，责任到人，措施到位，以保证“五五”普法依法治理工作有序的进行。
二、贯彻普法规划，完善普法制度
结合我县审计实际，紧紧围绕县委、县政府的工作大局和‘十一五’规划目标任务，按照依法治国基本方略的要求，坚持法制教育与法律实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，按照 “五五”普法依法治理的要求，认真制定XX县审计局“五五”普法规划，明确了我县审计机关“五五”普法依法治理工作的指导思想、工作原则、总体目标、主要任务、实施步骤与组织领导，并分年度制定工作计划，对普法工作进行了总体部署和详细安排，就“五五”普法依法治理工作提出了切实可行、易于操作的工作意见，为大力推进依法治县，为建设平安XX、法治XX、和谐XX，全面建设小康社会，建设社会主义新农村营造良好的法治环境，保障和促进我县政治、经济和社会事业全面健康发展作出积极的贡献。
三、加强法制教育，提升法律素质
（一）认真抓好法制宣传教育工作，不断提高全局干部法律素质和依法办事的工作能力。坚持学法与用法、法制宣传教育与依法治理的实践紧密结合，积极推进依法治审，凡是到被审计单位开展审计工作，首先是宣传《审计法》、《审计法实施条例》，使被审计单位对审计机关的职责、权限有更多的了解，从而监督审计机关依法审计，被审计单位对《审计法》规定应尽的职责，从而积极配合审计机关开展工作。
（二）加强对审计机关干部队伍的法律知识的学习和宣传教育，努力提高全局行政执法人员的法律意识和法律素质，使全体人员做到学法、知法、懂法、守法、用法。一是我局领导班子及全体审计人员积极参加按照区厅和县普法领导小组安排的《审计专业法》、行政执法资格、《行政许可法》等各种法制培训考试，并取得了较好的成绩。二是采取集中学习与辅导、自学与交流的办法，通过各种方式学习规定的法律法规及规章的同时，组织审计人员及时学习国家及地方出台的有关法律规定，如修改后的《宪法》、审计署5号、6号令《财政违法行为处罚处分条例》及《公务员法》等。四是按照有关要求，每年学习时间不少于40小时。年末，结合学习的公共法及行业法，至少进行一次考试，坚持做到普法工作年初有安排，年中有检查，年终有总结，以巩固审计人员的学习成果，提高审计人员的法律素质。五是认真参加县普法依法治理领导小组组织的有关宣传日活动，在历次活动中，共接待群众咨询240人次，散发审计宣传资料2000多份。通过活动，扩大了影响，提高了审计机关的知名度，使社会及各界群众对审计工作有了新认识和了解。
四、坚持依法治理，规范执法行为
（一）建章立制。按照提质、提速、提效的要求，根据审计工作实际，建立完善了审计操作规程、审计业务会议、目标责任体系等一系列制度，明确责任，形成以审计计划管理为重点、以审计复核制度为基础、以质量管理和检查制度为手段、以审计业务案审会议制度为保障、以审计公告制度为突破口的长效工作机制，有效增强了审计工作的制度化、规范化、科学化。
（二）强化质量管理。为规范审计行为，完善执法责任，我局强化了审计复核、审计业务会议、质量检查等制度的执行，加强审计过程的质量控制，实行审计质量责任追究制度，确保审计项目重点突出，事实清楚，定性准确，处理得当，程序规范。加强对审计项目质量的全过程控制，要求审计组严格审计执法程序，在审计实施前和审计实施结束后，要求审计组就审计项目质量责任及廉洁从审等向局领导班子作出书面承诺；坚持审计项目会议审定制度，项目审理时，审计组必须就项目实施全过程及结果作出详细汇报；强化审计回访制度，对所有审计项目一律进行跟踪回访；对每个项目所出具的审计文书，逐一检查，采取措施，狠抓落实，不断夯实审计质量基础，促进了审计执法水平的提高。
五、取得的工作成效
一是干部职工法律意识不断增强。通过开展法制宣传教育，特别是审计法律、法规等有关知识的宣传教育，全局干部职工的法律知识得到了深化，法律意识、法制观念和法律素质明显增强，依法行政、依法管理的水平得到提高，在各项管理工作中较好地实现了从行政手段管理向法律手段管理的转变。
二是促进领导班子依法管理水平的提高。普法工作不仅使领导干部学习和掌握了一些基本法律知识，更重要的是领导干部的法律意识大为提高，运用法律手段管理经济、社会事务的能力明显增强，坚持民主集中制，重大问题集体研究，共同决策，不搞个人说了算，不搞“一言堂”，提高了自身政策执法水平。
三是依法治审力度不断加大。坚决推行依法审计，大力加强依法治审力度。通过贯彻执行《审计法》、《审计法实施条例》、《会计法》等法律法规，强化行政责任制，提高审计人员的依法管理水平。另外，在审计工作中，审计人员还会注意向有关单位宣传相应的法律知识，一定程度上推动了法律知识的普及。
四是依法行政水平不断提高。通过开展法制宣传教育，执法人员学法用法收效显著，进一步提高了依法决策和依法行政的能力。执法人员自身的法律素质、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性有了较大进步。
几年来，通过“五五”普法宣传教育，使我局依法审计的能力和水平不断得到增强，各项工作逐步纳入到法制化的轨道。但是，我局法制宣传和依法治理工作还存在一些不足。主要有：一是由于审计人员少、任务重、工作安排紧，一定程度上影响了普法学习计划的正常进行；二是受客观条件的限制，对外开展审计宣传教育的力度不够，教育效果得不到保证；三是长效管理机制还有待加强等。对此，我们将在今后的工作中认真补课，狠抓落实，推动普法和依法治理工作取得更大实效，更好地发挥审计监督的职能作用。