实施“一村一名大学生计划” 建设社会主义新农村
我们×县位于×省最北部，面积×平方公里，人口×万，下辖×个乡镇、×个开发区，×个行政村，是以农业为主的县份，曾经是国家级的贫困县，经济发展相对滞后。从全县劳动者受教育水平来看，27万农业人口中，大专文化的仅有640人，占2‰。特别是×个村的党支部书记，基本是高中以下学历，不少村干部仅有小学文化程度。可以说，人才匮乏是困扰着我县经济发展的突出问题。我们分析，×县落后的原因，一是生产条件落后，二是农民群众的科技文化素质相对较低。为此，几年来，我们在大搞农田基本建设、改善生产条件的同时，始终坚持以人为本的思想，千方百计提高人的综合素质。尤其是实施“一村一名大学生计划”，我们觉得非常及时必要。1999年、2000年以及2001年，我们相继下派了×名大中专毕业生。这些大学生到村后，积极帮助和引导农民调整产业结构、寻找销售市场、普及科学技术、发展商品生产，受到了乡村干部和群众的普遍欢迎，成为带领农民脱贫致富的骨干力量。我县实施“一村一名大学生计划”的主要做法是：
一、提高认识，切实加强对这项工作的领导
县委、县政府对实施“一村一名大学生计划”工作高度重视，并把这项工作纳入议事日程。县委全会、县人大会议，都明确提出要把实施“一村一名大学生计划”作为实施“科教兴县”战略的一项重要举措，县委书记邓×同志强调指出，选派大学生到村级组织工作是康平实现永久脱贫的大事业，我们要拿出足够的精力切实抓出成效。今后，提拔干部主要要从优秀的选派大学生中选拔，要不拘一格用人才，让优秀人才脱颖而出。县委常委会、县政府常务会议多次研究“一村一名大学生计划”工作，做出了一系列加强和规范这项工作的决策。
首先，确定了工作目标和指导思想。工作目标，第一步为全县每个行政村配齐一名大学生。第二步提拔重用优秀者，调整更换不胜任者。第三步根据需要增加选派数量，提高选派质量。在指导思想上，我们立足于搞好全县农村第二次创业，以促进农村两个文明建设为目标，以全面实施“科教兴县”战略为载体，坚持高标准、严要求，努力为农业和农村经济发展提供智力支持。做到“四结合”，即“一村一名大学生计划”与农村经济总体发展规划相结合，与加强农村基层组织建设相结合，与加强农村科技人才队伍建设相结合，与全面提高农民群众科技文化素质相结合。按照这一指导思想，我们选派本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，在全县公开选拔，采取公开报名、基层推荐、知识测试、面试答辩、组织考核的办法，好中择优，强中选强，尽量做到组织的派遣与村里的需求相结合。几年来，我们选派的大学生多是农学、经营管理和财会毕业的，属于农村紧缺、实用人才。他们到村后，与干部群众融为一体，成为新型农民。以前，大多数农民习惯于“三个月过年，一个月种田，八个月干闲”的生活方式，闲暇时间互相串门、打扑克、看小牌。现在，通过大学生的宣传带动，农民的眼界开阔了，市场意识增强了，纷纷研究项目，寻找发家致富的门路。在产业结构调整中，选派大学生发挥知识面广、信息灵通、头脑灵活的优势，走家串户，介绍适销对路的产品、宣传产品市场走向，引导农民进行种植业结构调整。实践证明，农村需要人才，需要大学生。一些老百姓高兴的说，咱村可来了明白人。
其次，建立起县乡村三级运行机制和工作体系。县组织、人事部门对这项工作负责规划、协调和组织实施，共青团、科技局、科协等部门密切配合，协调动作。各乡镇党委书记全面抓，副书记具体抓，各级领导拿出足够的精力，作为工作重点，尽职尽责抓好。同时，村党支部也把这项工作作为一项政治任务，负责对选派大学生的培养和管理。这样就形成了对选派大学生的考核、培训、锻炼、提高的制度和体系。
二、强化管理，促进选派大学生积极发挥作用
大学生到村级组织任职，根本目的是让他们经风雨、见世面，增长才干，得到锻炼，迅速成长起来，切实发挥作用。几年来，我们始终抓住把如何让选派的大学生发挥作用作为工作的重点来抓，并不断探索行之有效的管理办法。在深入调查的基础上，经过县委常委会议研究，先后下发了《关于选派优秀大学生到村级工作的意见》和《×县选派优秀大中专毕业生到村级工作的补充意见》和《×县选派大中专毕业生到村级工作的管理办法》等三个政策性文件，对选派大中专毕业生到村级组织工作后的工资待遇、人事关系、教育培训、考核、奖惩等方面制定了一系列政策措施。
在待遇方面，我们对工资提出六种开支渠道，即由所在单位全额承担；由原工作单位开基本工资，所在村给予适当补贴；工资由原单位和所在村各承担一半；工资由原单位全额承担；应、往届毕业生没落实单位的，由村里负责接收，按本科生每人每年3000元、专科生2600元、中专生2200元标准落实基本工资，从为农户有偿服务中解决效益工资；由村里划拨一定土地，通过创收解决工资。无论哪种形式，我们都坚持工资收入与工作业绩相挂钩，不搞“大锅饭”和“铁饭碗”，避免出现“混日子”的现象。在人事关系上我们还规定，对原有单位的选派大学生保留公职和编制，原来没有编制的可保留工作关系，待有编制时优先予以解决。这样既解决了下派大学生的后顾之忧，又激发了大学生在农村建功立业的热情。
在管理方面，我们对下派大学生实行百分考核。乡村给每个选派的大学生明确具体工作任务，规定完成时限，制定量化考核标准，实行岗位目标责任制。有的乡镇，让每个大学生负责一个科技示范园，带五个科技示范户，包一个贫困户，承包一个科技项目，并细化了考核指标。对政绩突出、进步明显、作用发挥好的的选派大学生列入乡局级后备干部培养规划，予以提拔重用；对不胜任者，及时调整更换。如果选派大学生当年考核不称职，第二年进入人才市场或回原单位工作。这些措施极大的增强了选派大学生的紧迫感、危机感和责任感，激励他们更好的发挥作用。
在培养方面，我们把选派大学生的培养同村级后备干部培养结合起来。对有入党要求的列入非党积极分子，指派专人重点培养，符合条件的及时吸收他们入党。在选派的大学生中，有56名党员，其中29人是在农村工作期间发展的。工作中，我们特别注重给他们压担子，培养他们的组织能力和处理复杂问题的能力，有的乡镇把选派大学生安排到基础薄弱、经济条件比较落后的村任职，让他们参与决策，有针对性、有目的的培养。在培养方式上，实行“传、帮、带”责任制。由乡村的两名干部包一名大学生，把培养工作落到实处。我们还把选派大学生纳入农村二次创业实用人才计划进行培养。县里规定每年集中培训二次，每次1-2周。他们把所学的知识应用到生产生活的实际，深受农民的欢迎。
三、形成氛围，不断推进这项工作向纵深发展
为了进一步做好“一村一名大学生计划”工作，我们通过新闻媒体加大宣传力度，努力营造“农村需要大学生、大学生需要到农村去”的舆论氛围。《人民日报》、、《光明日报》、《×日报》相继刊载我县的做法。×电视台也报道了我县一村一名大学生的先进事迹。我们通过文艺节目形式，宣传“一村一名大学生计划”工作，努力营造浓厚的舆论氛围，推动这项工作向健康发展。
以上是我县一村一名大学生计划工作的做法。虽然我们取得了一点成绩，但也还存在很多问题，尤其是在人员开支问题上，困扰着我们，影响着一村一名大学生计划的实施。下一步，我们要不断总结工作经验，完善方式方法，深化这项工作，使其逐步走上健康发展轨道。
青年人是祖国的未来，农村是大学生成长成材的广阔天地。面对全县加快发展的新形势，我们决心以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学的发展观，与时惧进，把实施“一村一名大学生计划”工作更加深入、更加扎实、更加有效的开展起来，进行下去，全面提高我县的农民素质，为实现×县的永久脱贫，做出我们人事部门应有的努力。