2009年新农村建设工作队及指导员工作总结
根据《中共XX州委农办关于做好迎接省集中检查考核工作的通知》（文农办电〔2009〕4号）要求，县委、县政府高度重视，认真组织县委组织部、县扶贫办等相关部门对我县的新农村建设工作队及指导员工作进行了自检自查，现将自查情况报告如下：
一、XX县新农村建设工作队及指导员工作情况
XX县第三批社会主义新农村建设工作队及指导员于今年2月选派进驻全县15个乡镇75个新农村建设项目点，共有工作队15支，新农村建设指导员121名，其中，省派驻3名、州派驻20名，我县根据要求从县乡镇党政机关、事业单位抽调98名（县级60名，乡镇级38名）。新农村建设指导员进驻新农村建设项目点后，认真履职，扎实工作，自觉遵守工作纪律，积极为新农村建设出谋献策，有力地促进新农村建设各项工作的开展。
（一）发挥政策法规“宣传员”作用，扩大群众参与面。新农村建设指导员驻村以后，充分发挥自身文化素质高、工作思路较为开阔、熟悉和掌握党的方针政策的优势，用农民喜闻乐见的形式，紧紧围绕新农村建设，深入宣传中央和省、州、县新农村建设的相关政策、法规和关于扶持农业发展、增加农民收入的方针政策和各种支农惠农政策，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性，使新农村建设的战略决策深入人心。在农村产业结构调整、村容村貌整治、基础设施建设、矛盾纠纷调处、精神文明建设等方面工作，采取黑板报专栏、张贴标语、走访座谈等形式，充分发挥好信息宣传员作用，帮助村民调处化解各类矛盾纠纷，广泛组织农民群众参加新型农村合作医疗等工作，充分调动广大农民群众参与新农村建设的积极性和主动性，一年来，新农村指导员共出黑板报、宣传栏520期，集中宣传政策法规158场次，开展实用技术培训298期，充分调动了群众参与新农村建设的积极性，在全县形成了大投入、大参与、大整合的扶贫工作格局。
（二）发挥富民强村“服务员”作用，加快经济发展。实施新农村建设，目的是改善农民群众生产生活条件，增加农民收入。指导员进驻村后，结合县情，切实按照当地乡党委、政府对农村经济发展产业结构调整的总体思路要求，积极帮助所驻村进一步理清发展思路，规划发展项目，积极指导农民大力发展种植优势特色产业，增加收入。结合当前大力发展烤烟、核桃、甘蔗等优势产业，新农村建设指导员和村“两委”班子深入各村寨宣传政策，落实面积，规划地块，并积极协调联系专业技术人员进村搞培训、传技术，消除群众顾虑，解决群众想种不敢种的问题，共制定驻村工作计划121个，落实产业发展项目18个，切实拓展农民增收渠道，加快新农村经济发展步伐。
（三）发挥村情民意“调研员”作用，健全信息网络。新农村建设指导员进村后，深入村寨、深入群众，与村民促膝座谈，认真收集群众对农村社会经济发展的意见和建议，了解群众所想、所盼、所需解决的问题和存在的困难。从群众最关心、最直接的问题入手，积极为群众办实事好事，让群众得到了实实在在的利益。结合所驻村的实际，为经济发展和农民增收出主意、想办法。在充分调研的基础上，与村“两委”深入分析，交流意见，帮助村级组织理清了发展思路，明确了发展重点，帮助村民小组制定了产业发展、农民增收、基础设施建设等方面的规划和村务公开、民主管理等各项制度，为拓宽群众增收渠道，加强民主管理，推进新农村建设打下了良好基础。2009年，全县新农村建设指导员共提出合理化建议650条，其中被采纳条410，完成驻村摸底调查报告121篇。
（四）发挥矛盾纠纷“调解员”作用，维护社会稳定。积极协助所驻村党总支、村委会抓好社会治安综合治理、矛盾纠纷排查和化解工作，共参加调解矛盾纠纷605起，尽量把纠纷矛盾化解在基层，消除农村不稳定因素，为维护农村社会稳定做出了积极贡献。
（五）发挥组织建设“指导员”作用，打造坚强堡垒。积极帮助“两委”班子成员提高政策法律观念，增强为民服务的意识和民主管理、依法办事的能力，不断增强驻村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥党组织的领导核心作用。在党员学习会上，按照村党支部“五个好”要求，组织党员上好党课，提高党性修养，引导各村党支部在新农村建设中要积极发挥好“五大作用”，即核心领导、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，密切党群干群关系，带领广大人民群众调结构、抓生产、促丰收，共同建设社会主义新农村。他们还帮助各村党支部整理完善相关制度并装订上墙，指导协助村党支部做好党员发展工作，热心帮助村党组织把一批年纪轻、致富本领强、威信高的农村青年发展为入党积极分子，不断壮大党员队伍，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。帮助驻村完善各项村务公开、党务公开等制度，完善村“两委”议事规则和决策程序，大力推进村务公开工作。
（六）发挥制度建设“督导员”作用，助推工作规范化。各村指导员在深入掌握所驻村村情民意的基础上，督促各村积极推进基层民主政治建设，确保村民享有充分的民主权利；监督各村按规定落实村务、财务公开制度，做到给群众一个明白，还干部一个清白；督促各村便民服务措施的落实，确保村干部依法办事、照章办事、为民办事；监督村规民约的制定和落实，积极构建文明村风。
二、主要做法
（一）健全机制，加强领导。按照省、州的相关要求，县委、县人民政府始终把下派新农村建设工作队及指导员工作作为一项重要工作抓紧抓好。一是在去年的基础上抽调人员充实了XX县新农村建设工作队领导小组及其办公室。15个乡镇建立健全了乡镇领导小组及办公室，做到了有机构管理、有专人办事。二是明确了由县委副书记，县委常委、组织部长和分管新农村建设的副县长具体分管新农村建设工作队及指导工作，乡镇党委以管理指导员的日常工作为主，相关单位和派出单位协助；县新农办负责省、州级指导员的协助管理和县、乡级指导员的具体管理工作。三是县委组织部、县新农办具体负责指导员的管理工作，并抽调1名工作人员为工作队办公室兼职人员，负责日常事务，县新农办其他人员在开展新农村建设工作的同时，积极参与工作队及指导员的管理服务工作，同时，各乡镇均配备了1至3人的兼职管理服务人员，切实增强新农村建设工作队及指导员管理服务工作。四是按照县委的要求，县级班子成员、乡镇班子成员都把新农村建设工作队和指导员管理工作列为重要议事日程，切实做好督促管理工作、并认真抓好落实各项工作，使新农村建设工作队及指导员时时有工作任务、处处有工作压力。
（二）搞好宣传，营造氛围。紧紧围绕今年省、州关于新农村建设的重要决策部署和重点工作，整合全县宣传资源，注重加强与媒体联络，调动一切积极因素，精心策划，利用电视、广播、宣传栏、信息，全方位宣传我县社会主义新农村建设的方针、政策，宣传新农村指导员在工作中的新思路、新举措、新经验和新典型，为我县新农村建设提供强大的精神动力。一是加强培训工作。结合全县农业农村中心工作和产业发展现状，新农村建设试点推进以及其他专项工作的开展，县、乡分别组织新农村建设工作队及指导员进行业务培训。据统计，全县共召开指导员工作会议60余次，其中县级12次，乡镇48次，累计培训指导员600余人次，使指导员熟悉了业务，保证了按时按质按量开展工作。二是重视宣传工作。领导小组办公室通过新闻媒体、报纸、信息等多种形式报道全县新农村建设及指导员工作共70多条（篇），（其中：XX报社、七都晚刊、县广播广电台报道15多条（篇），县、乡编写信息165期），从不同角度宣传工作队驻村开展工作情况以及做法、经验。
（三）明确职责，狠抓落实。一是积极落实专项工作经费。在全县财政十分困难的情况下，县委、政府安排了工作队及指导员专项经费40万元，用于新农村建设指导员工作及县乡下派指导员的生活补助。二是明确了新农村建设指导员的具体工作职责。向所有第二批新农村指导员发放了《文县社会主义新农村建设指导员管理办法》和《XX县社会主义新农村建设工作指导员考核办法（试行）》，并进行了学习培训，明确了2009年第三批新农村指导员的职责任务、工作纪律、请销假制度，费用报销、信息编报考核等内容和规定。三是印发了《XX县2009年度新农村建设工作实施方案》，让新农村建设指导员知道要做什么、怎么做。
（四）以人为本，爱护队员。县委组织部、县新农办在定期不定期深入各村看望工作队及指导员，帮助他们解决工作上和生活上的困难和问题的同时，积极主动与派出单位做好沟通联系工作，鼓励派出单位多看望、慰问派出队员，省、州、县、三级新农村建设指导员派出单位均深入驻点村看望工作队员1次以上，竭尽所能关心好、爱护好新农村建设指导员，让他们有饱满的热情、充沛的精力投入到新农村建设工作中。
三、存在的问题
一是个别指导员对社会主义新农村建设的长期性和艰巨性认识不足，找不到工作的重点和切入点，见子打子；有的没有协助乡村认真做新农村建设规划，发动群众还不够到位，农民的主体作用发挥不够；
二是少数单位对派出的指导员关心和支持不够，对派驻村的新农村建设工作调研、指导和帮扶不够；
三是个别指导员工作作风不够扎实，偶有擅自离岗现象。
四是少数乡镇、村对指导员管理不够严格，有做好人现象。
四、下步打算
（一）进一步提高认识，加强领导。充分认识组建新农村建设工作队下派指导员的重大意义，把指导员工作摆上重要议事日程，切实加强领导、落实责任、强化措施，确保指导员工作扎实有效推进。
（二）完善机制，加强管理。严格按照“有一名分管领导、一个专门的管理机构、一批专门的管理服务人员、一套健全的管理制度、一笔专项的工作经费”的“五个一”要求，进一步建立健全工作机制，定期听取指导员工作汇报，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。指导员驻村期间继续实行考勤管理制度，实行逐日登记考勤制度，由村委会领导签字后在次月3日前送乡（镇）分管领导审核并报县新农办备案。严格按照指导员管理办法，进一步加大对工作队指导员的管理力度，督促指导员坚守岗位，履行职责，完成工作任务，实现工作目标。按照设指导员考核办法，对指导员进行考核。真正把指导员这支队伍管理好、使用好。
（三）创造条件，搞好服务。加大新农村建设工作队及指导员工作经费投入，进一步改善新农村建设指导员的工作学习条件，同时，充分发挥协调服务的积极作用，切实帮助新农村指导员解决生活上和工作上的困难和问题，让他们能切实静下心、沉下身，安安稳稳做事，踏踏实实工作。
