为进一步推进全市农机系统反腐倡廉构建具有农机特色的惩防腐败体系，按照XX市委、市政府和市纪委的统一安排部署，结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党和十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为工作方针，按照胡锦涛总书记“三个更加注重”的要求，着力推进改革和制度建设，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，不断深化和拓展源头治理工作，积极构建具有农机特色的惩治和预防腐败体系。
二、工作目标
以“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”为目标，按照专业化、规范化、法制化推进预防腐败工作的具体要求，强化对权力运行的监督制约，实行廉政风险防范管理，突出抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治有效的廉政风险防控机制，深入推进农机行业党风廉政建设和反腐败工作，为全市农机事业的又好又快发展提供强劲有力的纪律保证。
三、试点范围
农机局局属各部门
四、组织实施
机制建设工作采取统一组织、分工负责、条块结合、全面协调的办法。为加强廉政风险防控试点工作的领导，市农机局成立了以局主要领导为组长的XX市农机局廉政风险防控机制建设工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作。各部门要结合本部门工作实际，要认真抓好落实，确保此次廉政风险防控机制建设工作任务的圆满完成。
五、方法步骤
廉政风险防控机制建设工作共分为动员教育、自查整改、建章立制和巩固总结四个阶段进行实施。时间从8月上旬开始至11月底结束。
（一）学习教育阶段（8月1日—31日）
1、建立机构，制定方案。全市农机系统各部门结合本部门工作及队伍建设实际，建立组织领导机构，分解细化和制定切实可行的实施方案；
2、动员部署，明确目标。召开动员大会对开展廉政风险防控机制建设、建立权力运行防控机制工作进行动员部署，统一思想，明确任务，确定工作重点和步骤；
3、学习教育，提高认识。开展形式多样的学习教育活动，将学习教育贯穿于整个试点工作的始终。精心组织学习廉政风险防控机制建设和权力运行监督的相关知识，树立依法行政、规范执法、廉洁从政、阳光作业和透明公开的工作理念。帮助广大农机干部职工明白和掌握查找廉政风险、制定防控措施的方案、步骤，进一步提高廉洁自律和风险防控意识，使其积极地参与到廉政风险防控机制建设工作中来。
（二）自查整改阶段（9月1日—30日）
1、明确职责、排查风险。廉政风险点廉政风险防控机制建设的排查实行逐级负责。各单位部门、各个工作岗位对自身工作职责进行认真梳理，理清职能职责、明确办理流程、确定涉权岗位和涉权事项，编制部门和岗位流程图，并按照工作流程，逐步排查确定廉政风险防范点。
2、梳理归纳、评估等级。对清理排查出来的风险防控点进行一次全面的梳理归纳，根据风险发生的几率及危害程度逐一进行风险评估，评估按照个人自评、部门初评，分管领导审核和党政班子集体确定的方法进行。（风险等级按绿、蓝、橙、红四色来表示，其中红色为最高防范等级。填写《廉政风险防控表》并予公示，主动接受干部职工和群众的意见反馈和监督；
3、民主讨论、科学决策。根据《廉政风险防控表》公示期间收集的意见反馈，召开廉政风险防控专题民主生活会，集体研究并最终确定风险等级和监管责任；
4、自查自纠、强力整改。填写《廉政风险防范自查自纠表》并由监管责任人签字确认，对照检查拟定的廉政风险点，对存在的问题进行及时纠正和强力整改，检查自身是否存在有违反廉政风险防控机制建设的行为和其它需向组织说明的问题。采取自己找、群众提、领导点、组织评和社会收集的步骤逐步排查。
（三）建章立制阶段（10月1日—31日）
1、变“闭”为“开”，广泛听取群众意见。切实转变工作作风，变闭门办公为开门纳谏。积极通过电视和网络等多种媒介，广泛征求各方意见、建议。结合本部门对人大建议、政协提案的办理情况，及时邀请人大代表、政协委员以及相关部门人员对本部门廉政风险防控机制建设工作进行检查、评议。同时，召开有行业从业人员、服务对象、基层单位参加的座谈会，将排查出来的风险点进行公开测评，共同发现其中存在的问题和漏洞，并认真听取和收集整理意见和建议。
2、又“破”又“立”，完善规章制度。根据排查出来的风险点，结合座谈会收集到的意见建议，由部门负责人和分管领导牵头负责，对照检查以前各类规章制度，本着严密、精简、高效的原则，打破影响透明公开和可能存在廉政风险的旧规定、旧条款，建立新的针对性强、操作性高的惩防制度；
3、由“内”至“外”，强化监督检查。坚持制度管理，逐步实现涉权岗位、涉权部门自我监督、自我约束的内在管理和监管责任人监督、监管部门监督以及社会群众监督的外围管理相结合的监督制约体系；
4、从“短”到“长”，形成长效机制。通过新的惩防制度的健全和完善，建立起分门别类的廉政风险防范机制。使廉政风险防范的“短期”试点工作，成为具有农机特色的长效廉政风险防范机制。
（四）巩固总结阶段（11月1日—30日）
1、在工作中进行具体实践，认真检验廉政风险防范的运行情况，及时发现存在的不足和问题，对制定的风险防范制度作进一步的修订和完善；
2、对廉政风险防控机制建设工作进行总结回顾和总结，归纳、收集、整理相关文件资料，提炼好的经验和作法，分析应加强和注意的薄弱点，接受上级的检查验收。
阶段要求：
六、工作要求
一、统一思想、提高认识。开展农机廉政风险防控机制建设工作，这既是对农机执行力的信任，更是对农机树立廉政行业形象的要求，开展好廉政风险防控机制建设工作，也是加强农机党风廉政建设，构建具有农机特色惩治和预防腐败体系的重要手段，更是加强农机行业管理和工程管理的一项重要措施。各部门一定要把思想统一到局党组的要求上来，统一到整体工作部署上来，要确保全员参与、整体推进、深入开展，收到实效。
（二）加强领导，明确责任。各单位的党政领导班子是廉政风险防控机制建设工作的责任主体，主要负责人为试点工作的第一责任人，分管领导要负责抓好分管范围内的试点廉政风险防控机制建设具体工作。领导干部要以身作则，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险点，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范，确保廉政风险防控机制建设工作任务落实到每一个具体岗位和每一名干部职工。
（三）注重结合，确保成效。各单位在推进廉政风险点防范管理中要坚持注重实效的理念，将活动与落实党风廉政建设责任制相结合，与机关效能建设相结合，与干部作风整顿相结合，与廉政文化建设相结合，与开展廉政警示教育相结合，切实抓出成效。
（四）敢于创新，积极探索。廉政风险防控机制建设是一个新的课题，也是一项全新的系统工程，各部门要敢于创新、积极探索、结合实际、深入调研，努力建立具有自身特色的、适合科学发展观的、有利于推进农机事业跨越式发展的廉政风险防控长效机制。
（五）强化监督、逗硬考核。局党组决定将廉政风险防控机制建设工作纳入年度目标和党风廉政责任制考核，并作为创造争优和选拔使用干部的重要依据。同时，对此项工作进行专项督察，对廉政风险防控机制建设工作推进慢、工作不认真、图形式、走过场的部门将予以限期整改，通报批评并追究责任领导责任。
（六）畅通信息、加强交流。各部门要及时将本部门廉政风险防控机制建设工作的推进情况上报局领导小组办公室，市农机局属各部门要加强对外宣传和部门间的交流，及时推荐好的工作做法，促进农机廉政风险防范试点工作的整体推进和圆满完成。