2009年度，***镇在县委、县政府的正确领导下，在县人口与计划生育局的具体指导下，以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央、省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、新修订的《湖北省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》等法律法规，以生育文明创建为主线，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以规范基层基础工作管理水平为核心，强化目标管理，加强检查督办，进一步完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制，全面完成了各项工作任务。现将我镇2009年度人口与计划生育工作总结报告如下：
一、主要责任指标完成情况
全镇总人口37148人，已婚育龄妇女6823人，其中已婚未育妇女265人，生育一孩妇女4329人，生育二孩及以二孩以上妇女2229人。
2009年度，全镇共出生236人（男120人，女116人），一孩200人，二孩36人，政策内出生235人，出生政策符合率为99.58%，出生人口性别比为103.45：100，死亡241人，人口自然增长率为-0.13‰。
常住本地已婚育龄妇女年生殖健康服务人数6394人，服务到位率95.8%，其中农村常住本地重点对象环孕情监测人数4440人，监测到位率达97.9%。两年共出生人口498人，农业人口395人，落实长效节育措施287例，长效节育措施落实率为72.7%。
全镇共有流动人口7852人，其中流出人口7810人，已婚育龄妇女2142人，办证2055人，办证率95.9%，服务合同签订率100%，信息录入库率100%，流出重点对象有效联系率92.8 %；流入人口42人，已婚育龄妇女12人。
计划生育村民自治村达100%，《章程》入户率达100%，群众对计划生育政策的知晓率达98%以上。
农村奖扶、特别扶助、城镇企业奖励、独生子女保健费、农村独生女高考政策性照顾加分等国家、省规定的计划生育奖励政策资格确认、资金到位准确率达到100%。
二、主要工作及成效
（一）加强领导，层层落实目标管理责任制。
年初，根据上级目标管理签订的各项责任指标，镇委召开专题办公会议，研究部署全年人口与计生工作，制定年度工作计划，将责任指标细化分解，分别与各村、各责任单位签订《目标管理责任书》，并把计划生育工作纳入村组干部的重要职责，强化“一把手亲自抓，负总责”的工作责任机制，认真落实计划生育“一票否决”制度，做到责任明确，措施具体，人员到位。镇级每月召开一次计生工作例会，每季度召开一次计划生育专题办公会议，村级每月召开一次计生专题办公会议，专题研究并及时解决计划生育工作中出现的突出问题和实际困难。同时认真落实村民自治制度，真正达到了“村两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的基本要求。
（二）突出宣传，不断转变群众婚育观念。
我镇紧紧围绕两个《决定》和县《意见》精神，制定实施方案，充分利用广播、电视、镇村人口学校、户外宣传标语等宣传阵地，通过集中宣传和会议学习等有效形式,加大宣传贯彻力度，深刻领会精神实质，把各级领导和计生干部职工的思想和行动统一到《决定》精神上来，认真落实《决定》、《意见》要求，切实解决人口计生工作中出现的新难点、新困难。同时以协会项目建设为载体，积极开展关爱女孩、婚育新风进万家、独生子女风采展示等活动，加强计生科普知识、政策法规、避孕节育知识的宣传和普及，培育广大育龄群众科学、文明、进步的婚育观念。通过学习宣传，各级对计划生育工作的重视程度进一步加强，群众对计划生育政策的知晓率进一步提高，全镇开展计划生育工作的环境进一步优化。
（三）强化服务，切实满足群众生殖健康需求。
全面开展计划生育基本项目的免费服务。与县计生服务中心联合深入到村，免费为群众开展生殖健康服务，常住本地已婚育龄妇女生殖健康服务到位率达97.89%；以镇计生服务中心为阵地，全面开展避孕节育知情选择，对使用药具及“四术”对象，按要求落实规范随访服务，随访服务到位率达100%；进一步规范和完善适龄青年免费婚检和孕初优生检测工作，加强婚育咨询和指导，积极开展婚前和孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。
（四)健全网络，加强流动人口计生管理和服务。
健全镇、村、组三级管理服务网络，实行公安、工商、卫生、计生部门联合，认真开展流动人口的清理登记、办证、验证、信息录入、提交、反馈、宣传教育及技术服务工作，免费为流出人口办理婚育证明，签订管理服务合同，把流入人口与常住人口同宣传、同管理、同服务，免费为他们提供生殖保健咨询及服务，免费提供避孕药具，免费落实意外妊娠补救措施，加强与流入地的信息沟通与联系工作。
（五）依法行政，综合治理出生人口性别比。
认真开展“两非”专项治理工作。按照政府牵头，部门联动，广泛宣传，集中清查，综合治理的要求，我镇积极组织开展“两非”专项行动，认真落实《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，切实建立健全相关制度，落实相关措施，加强B超、药品和医务人员的管理，认真落实孕情包保责任制，确保孕情掌握及时，随访到位，档案资料规范完整,全年无一例“两非”案件发生。
坚持依法行政，严肃查处违法生育行为。生育证件发放、审批规范，杜绝人口计生违法违规行政案件，违法生育对象立案率达100%；对违纪违法生育对象及历欠社会抚养费进行了认真的清理清查，采取有效措施，开展调查取证和社会抚养费的征缴工作，规范整顿生育秩序，稳定低生育水平，全年无政策外多孩生育。严格执行违法生育对象社会抚养费征收和当年违规生育对象行政罚款 “收支两条线”，且效果十分明显。
（六）夯实基础，提高统计数据质量。
进一步夯实基层基础工作。重点从计划生育统计工作的规范管理入手，以账、卡、册、单为主线，进行记录、统计、汇总和上报，建立健全统计资料的审核、上报、交接和归档制度。严格执行“见小孩就登记”、计生、公安、卫生三级汇审、信息登记交流反馈、出生对象“五证”见面复印归档等制度，确保了计生资料完善，信息准确。
进一步加强基层计生队伍管理。全面落实镇、村、组三级计划生育工作的人员、职责、报酬，有针对性、分层次地对基层计生干部进行培训，提高责任心，增强依法统计意识，提高工作效率，真正做到责任清、底子实、措施硬，从源头上堵住违法生育和村级漏、瞒报现象的发生。
（七）落实政策，建立健全利益导向机制。
一是积极开展生育文明建设“三级联创”活动，2009年全镇共表彰生育文明示范户960户。二是积极落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策及独生子女保健费兑现工作，新增奖扶对象36人；三是为计划生育“四术”对象购买计划生育系列保险，解决她们术后之忧；四是及时提高结扎并发症医疗补助标准，并将结扎后遗症对象优先纳入农村特困救助范围；五是积极落实湖北省农村独女户高考加分政策，对独生子女、双女户家庭在升学、就医、社会救助、民政救济、小额贷款、税收减免等方面出台落实优先优惠政策,在资金、技术、项目、信息等多方面帮助计划生育困难家庭发展生产，激励群众少生快富奔小康。
三、当前工作中存在的难点和问题
一是对于流出人口的管理和服务，存在孕情掌握难及时，政策外生育难控制，立案调查难取证，社会抚养费难征收，生殖健康服务难到位等问题；二是计划生育行政执法手段弱化，执法工作在很大程度上变成了思想政治工作，对于政策外怀孕及已造成违法生育却拒不履行缴纳社会抚养费的对象，除了做耐心细致的思想工作外，再没有过硬的手段可供执行。
四、2010年度工作打算
（一）在人口与计划生育宣传造势上再加力度。重点宣传计划生育政策法规、避孕节育和生殖保健等知识。
（二）在出生人口性别比综合治理上再加力度。一是继续深入开展集中整治“两非”行动；二是与卫生、药监、公安、纪检监察等部门紧密配合，保持对打击“两非”活动的高压态势，做到发现一起，查处一起，决不心慈手软；三是进一步加强对B超、人流、药流、引产以及终止妊娠药物的管理；四是认真落实孕情包保责任制，实行“关口”前移和过程管理。
（三）在流动人口计生管理上再加力度。进一步明确计生管理职能，理顺工作关系，建立健全计生工作网络。
（四）在基层基础工作上再加力度。切实摸清底数、掌握实情、干好实事。