XX乡奶牛业发展的调研报告
作为奶牛大乡的XX乡，在不到十年的时间里，实现了从单纯数量扩张到数质并重的飞跃，使奶牛业成为全乡的支柱产业，立乡产业。为深入了解全乡奶牛业生产情况，探寻XX乡奶牛业的发展历程，我利用工作之便，深入全乡九村一场，34个自然屯，通过看典型、听汇报、搞座谈等方式，对全乡的奶牛业发展历程进行了深入调研，现将调研结果汇报如下：
一、奶牛业发展的基本情况
XX乡是一个以畜牧业为主的少数民族乡，幅员面积73万亩，现有耕地9.92万亩，草原12.4万亩。共辖9个行政村，34个自然屯，总户数3972户，总人口15066人，有农户3876户，农业人口14763人。截止2009年8月末，全乡奶牛存栏15626头，共向伊利交售商品奶2.1万吨，同比增长14%；年末平均单产可达5.6吨，较去年同期提高了0.4吨，同比增长7.69%。目前，单产4吨以下的占10%，4吨—5.5吨的占54%，单产5.5吨以上的占36%。全乡的奶牛群体结构得到了全面优化，达到了6：3：1的高效益结构。全乡人均纯收入的70%来自以奶牛为主的多元畜牧业。
二、奶牛业快速发展的原因
XX乡奶牛业的蓬勃发展，除了得益于县委、县政府的正确引导、完善的疫病防控体系保障以及丰富的饲草资源支撑之外，还有以下几方面原因：
（一）伊利的名牌拉动。伊利集团进驻我县后，XX乡成为第一个与伊利签订鲜奶收购合同的乡镇。很多奶牛户正是看中了伊利这块金字招牌才投资奶牛业生产，伊利也凭借其良好的信誉、公道的价格以及广阔的发展前景吸引了众多的农户投入到奶牛养殖的行列中。在“支持伊利，发展自己”的口号指引下，全乡奶牛数量、商品奶量快速增加。烟屯做为XX乡政府所在地，伊利进驻之初只有一个简易榨乳站，日商品奶量0.8吨。如今，全屯拥有两个标准的机械化榨乳站，日商品奶量3.6吨，是伊利进驻之初的4.5倍。
（二）政府的积极引导。在加大科技培训力度，提高饲养水平的同时，乡党委、政府积极发挥自身的服务功能，通过多种方式支持奶牛业发展。一是协调贷款。从伊利进驻至今，乡党委、政府共协调贷款3000多万元，引资1000多万元，引进养牛大户5个，帮助带动农户发展奶牛业生产。二是培树典型。伊利进驻之初，除个别引资养牛户外，全乡几乎没有自己的养牛大户。现在，全乡20头以上奶牛大户已达15户。其中，扎郎格村包志平饲养奶牛54头，扎郎格群益托牛所饲养奶牛50头。三是出台优惠政策。乡政府鼓励养牛户完善基础设施建设，给予新建标准化暖舍20元/平方米、凉棚10元/平方米的补助。目前，全乡拥有暖舍1977栋，凉棚2410平方米，13万平方米，青贮窖3538个，14万平方米，运动场32万平方米，全乡基础设施“四配套”率达到了60%。四是坚持舍饲禁牧。自2001年开始，XX乡在全乡范围内推行舍饲禁牧，围栏封育草场，乡党委、政府把禁牧工作作为乡村领导干部的“一把手”工程来抓，作为考核干部的重要指标，实行“一票否决”，大大提高了乡村干部禁牧的积极性、主动性。现在，全乡范围内实现了全年禁牧，草原载畜量大幅度提高。
（三）农户发展意识增强。受自然灾害频发、自身抵御风险能力弱等诸多因素影响，很多农户对于养牛有了更为清醒的认识，越来越多的农户将主要精力投入到奶牛饲养上。在扩大规模，淘劣引优的同时，种植业结构也随之调整，“以农保牧、以农促牧”成为全乡上下的共识，形成了齐心协力谋发展的良好局面。在草原禁牧上，农户由原来的被动禁牧变为现在的主动禁牧。究其原因，一是多年的舍饲禁牧已经形成了习惯。舍饲虽然增加了生产成本，但是随之而来的劳动量减少、产奶量增加、生态环境改善以及奶牛患病率大大下降等诸多益处，促使养牛户主动打消了放牧念头，把舍饲禁牧变成了一种习惯。二是舍饲禁牧带来了高效益。多年坚持不懈的舍饲禁牧为乡域经济发展带来的经济效益、社会效益和生态效益有目共睹。仅以产草量为例，2000年，全乡的牧草总产量为5000吨，2009年，全乡牧草总产量达到了2万吨，比2000年增产1.5万吨，比2008年增产2000吨，禁牧带来的直接经济效益达600多万元。通过禁牧，草原植被覆盖率比2001年以前提高了50％，实现了生态、经济效益双赢。
二、奶牛业发展存在的问题
虽然XX乡的奶牛业实现了快速、高效发展，但仍然存在着一些问题，应认真面对，妥善解决。一是政府引导力度仍然不够。在由“管理型”政府向“服务型”政府的转变过程中，政府自身的服务与养牛户的需求无法形成配套，导致“缺位”；农户在奶牛饲养过程中仍然存在小富即安，小进即满的现象，政府在政策、资金、规模化饲养等方面还有很多的工作要做。二是资金仍然缺乏。虽然信合、润生等金融部门每年都有针对奶牛业的贷款，但是，除先天投入不足外，吃、拿、卡、要现象大量存在，导致农户贷款难、发展难，用于扩大再生产的购牛、基础设施建设资金严重不足，严重制约了农民大力发展养牛的积极性。三是青贮饲喂量严重不足。一方面，受传统的粗放经营理念影响，部分养牛户因害怕饲养成本提高而不饲喂青贮，导致产奶量不足，奶质较低；另一方面，部分农户自己有资金却舍不得投入到青贮生产上，单纯的等靠思想严重影响了青贮生产，进而影响了奶牛提质增效步伐。四是抵御风险意识能力还有待增强。三鹿奶粉事件后，伊利公司对奶源质量的管理和检测要求提高，部分奶站、奶户对此问题应对能力较低，心理上和措施上准备不足。
三、今后发展的建议
要想彻底解决制约我乡奶牛业发展的瓶颈问题，主要应做好一下几方面工作。一是加大引导力度。在政策制定上，要对奶牛业生产适当给予倾斜，在推进奶牛标准化饲养、“四配套”建设等方面予以政策保障；在标准化生产上，出台优惠政策，引导完善暖舍、凉棚、青贮窖、运动场“四配套”设施建设，走规模化、标准化、科学化饲养之路，提高奶牛饲养水平。二是积极协调发展资金。充分运用政策优势，利用金融部门贷款和扶贫发展基金，以奶资担保、合作组织担保、五户联保等方式贷款，支持和帮助养牛户筹措资金扩大生产规模。三是逐步推行专业化生产。实行集约经营，建立TMR车间，以合作社、草业公司为依托，加大青贮种植面积，推动饲喂方式转变。四是提高安全意识。把住奶牛入口关，严防饲喂农药残留严重的秸秆和不合格饲料，加大兽药、饲料市场的监督检查力度，同时，借助第三方检测机构对奶站的监督管理，确保奶农的利益不受侵害。