局各科（站、室）、各镇（区）畜牧兽医站：
为了积极响应市委、市政府的号召，在局系统中营造求真务实、开拓创新、勇创一流的氛围，激发全体干部干事创业的积极性，全面推进机关效能革命，根据丹发〔2010〕39号文件精神，决定在局系统中开展“争优质服务部门、争优质服务科室、争优质服务标兵，创一流业绩”主题活动（以下简称“三争一创”），现就开展“三争一创”主题活动提出如下意见：
一、指导思想：
按照“双突破、双超越”的总体要求，切实改进机关作风，树立典型、弘扬正气，引导全体干部为实现我市农林经济和社会跨越发展作贡献。
二、主题活动时间和对象：
“三争一创”主题活动，分三个阶段组织实施：
第一阶段为准备动员阶段（2010年3月1日至3月31日）。局各科（站、室）要制定切实可行的实施方案，落实工作责任，做好动员，在全体干部中营造浓厚的创争氛围。各科（站、室）要在3月底前上报实施意见、计划及动员情况。
第二阶段为组织实施阶段（2010年4月1日至10月31日）。局各科（站、室）要按照实施意见，结合本科（站、室）的工作实际，走出机关，深入基层，创新服务方式，提升服务水平，为群众做好事，解难事，办实事。根据实施情况，局党委将在2010年10月31日前推荐上报优质服务科室、优质服务标兵候选名单（班子成员不作为候选人推荐）。
第三阶段为公开评比阶段（2010年11月1日至12月31日）。市级机关作风建设领导小组办公室会同市效能办对各单位推荐上报的优质服务科室、标兵候选名单进行初审，在一定范围内进行预选和公示，并进行公开评比。
主题活动对象：局科（站、室）、各镇（区）畜牧兽医站及全体工作人员。
三、评选活动的条件、方法、措施和结果运用
1．评选活动的条件
（1）优质服务部门的条件：
①一流业绩。围绕中心，服务大局，创造性地完成或超额完成年度工作目标任务和市委、市政府交办的重点工作。业务工作在镇江争第一，在省里有位置，在全国有影响。
②工作效能。具有较高的政策业务水平，快捷、高效、简化办事程序，实行岗位责任制、首问负责制和责任追究制。
③优质服务。想基层所想，急基层所急，工作作风优良，服务态度热情，为群众做好事、办实事。
④廉政建设。做到廉洁从政，杜绝“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“吃、拿、卡、要”等行为。
⑤执行法规。做到依法行政，办事公开、公平、公正。
（2）优质服务科室条件：
①一流业绩。科室工作在部门、市级机关位列前茅，在镇江同行业中处于领先。
②优质服务。积极开展争先创优活动，以群众满意为标准，主动为企业发展、百姓创业、群众生活提供便捷高效的服务。
③依法行政。坚持依法行政，保证政令畅通，规范审批行为，完善工作流程，简化办事程序，减少办事环节，履行服务承诺，创新服务模式。
④落实制度。实行首问负责制、服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、失职追究制、窗口部门一次性告知制。
⑤勤政廉政。切实加强廉洁自律，认真履行工作职责，严格执行规章制度，坚决杜绝拖拉、散漫、推诿、扯皮、冷漠、蛮横的衙门作风和吃、拿、卡、要的恶劣行为。
（3）优质服务标兵条件：
①开拓创新，勇创一流。勇于开拓，大胆创新，具有较强的争先创优意识，不安于现状，不因循守旧，各项工作创一流。
②政治坚定，忠于职守。在思想上、政治上、行动上与市委、市政府保持一致，坚决执行市委、市政府的各项决议、决定。不信谣、不传谣、不散布小道消息。
③勤政为民，依法行政。严格遵守机关各项规章制度，恪尽职守、爱岗敬业，熟练掌握本职岗位的业务政策依据、工作程序和标准，遇事不敷衍塞责，不相互推诿。严格遵守法律法规，依法行政，做学法、守法、懂法、用法的模范。
④团结协作，求真务实。工作中相互理解、相互配合、相互支持，加强协调和沟通，坚持理论联系实际，踏踏实实做人，勤勤恳恳做事。
⑤清正廉洁，品行端正。把党和人民的利益放在首位，克己奉公，廉洁从政，不以任何名义接受来自基层及服务对象的任何形式的馈赠。严禁“不给好处不办事，给了好处乱办事”行为，模范遵守社会公德、文明礼貌、品行端正。
2．评选方法
（1）优质服务部门的评比
优质服务部门的评比依据：①各部门业务工作和市委、市政府交办的重点工作完成情况；②“双让”评议得分情况；③作风建设日常考核情况；④加分情况：获得市级以上综合性荣誉的和部门主要业务工作获得上级表彰的加分。根据四项得分情况确定排名前十位的部门为优质服务部门。
根据优质服务部门评比的①②③项得分情况排名在后三位的部门确定为重点整改部门。
（2）优质服务科室的评比
优质服务科室的评比方法：按照市委文件精神，局党委每半年评比一次，10月底前按照两次评比结果综合后，向市级机关作风建设领导小组办公室推荐（名额2个）。市级机关优质服务科室的评比由市级机关作风建设领导小组办公室印制评议表，组织社会各界人士对参评科室进行公开投票。参评人员主要由企业、个体工商户代表、服务对象和机关干部组成。每个层面赋予25%的权重。市级机关作风建设领导小组办公室依据评议得分以及科室获得市级部门以上荣誉加分情况汇总后，确定排名前十位的科室为优质服务科室。
涉民涉企部门（科技教育科、农村经营管理科、生产指导科）优质服务科室的评议方法：由市级机关作风建设领导小组办公室印制评议表，采取社会公开投票的方式进行。参评人员主要由企业、个体工商户代表、服务对象和机关干部组成。每个层面赋予25%的权重。评议结果依据投票情况及科室获得市级部门以上荣誉加分后确定排名前十位的科室为市级优质服务科室。排名后三位的科室为重点整改科室，重点整改科室负责人必须调离原有岗位，如有问责行为的，按照《丹阳市服务环境建设问责暂行办法》进行处理。如同一部门连续两年出现排在后三位的科室，将追究部门主要负责人的责任。
（3）优质服务标兵的评比
优质服务标兵每半年评比一次，根据两次评比情况，择优向市级机关作风建设领导小组办公室推荐（名额1个）。市级机关作风建设领导小组办公室会同市效能办审核，产生50名正式候选人，在丹阳日报上刊登事迹简介，由社会公开投票，评议结果依据投票情况和个人获奖情况确定排名前三十位的为优质服务标兵。
3．措施和结果运用
（1）实行通报制。局党委将对各科（站、室）开展“三争一创”活动进行定期检查交流，并将其开展情况和评比结果进行通报。
（2）活动结果的运用。①市委、市政府对优质服务部门、优质服务科室、优质服务标兵进行表彰奖励。②优质服务部门、科室负责人和优质服务标兵除受市委、市政府表彰外，将优先推荐为年度考核优秀等次。③针对各科室（站）开展的“三争一创”活动结果，将与绩效考核挂钩。
二〇一〇年三月二十六日