关于我县旅游业发展的调查与思考
***是江宁县发展旅游业最为重要、最具潜力的核心资源。在我县旅游业发展的“十一五”规划意见中，我们明确把***江宁景区作为全县“十一五”期间乃至更长一段时期内重点发展的景区。在江宁未来经济发展的总体战略中，我们也明确把建设环***经济增长带作为今后一段时期内经济发展的最主要任务。我作为江宁县分管旅游工作的主要负责人之一，对***旅游业的发展情况相对接触较多，借此机会，谈谈个人的几点认识：
1、***的旅游规划建设问题
自***成立管理局以来，一直说要编制旅游业发展总体规划。但时，时至今日，已有一年多的时间，***旅游规划的编制工作尚没有明确的时间进度安排。对此，管理局与我县之间也缺乏沟通。由于没有旅游开发、建设的法定依据，导致我县新上的***旅游项目规划审批难，影响了旅游业的开发建设进程。比如，我县的回族山庄旅游项目规划、爱妻农庄旅游项目规划经我们县旅游领导小组研究同意后，向管理局报批，但至今没有明确回复。
2、***旅游业发展的战略思路问题
为了加快我县旅游业的发展步伐，去年下半年，我县即不等不靠，启动了全县旅游业发展总规和重点项目策划的编制工作。就***旅游业的发展问题，我们与中国社会科学院旅游研究中心的旅游规划专家们进行过多次共同探讨，我们认为，***一方面旅游资源极为丰富，发展潜力巨大。另一方面，***的旅游业又处在一种夹缝之中。在资源层面上，处在强势的浙江千岛湖、先发的鄱阳湖和仙女湖之夹缝中；在旅游形象层面，处在庐山和鄱阳湖这些名山大泽的形象夹缝之中；在旅游产品层面，又处在周边地区大体相同的生态旅游产品同质市场夹缝之中。根据这些调查研究，我们基本确定了未来***及周边地区旅游业发展的大体战略思路：“乐活”旅游，即以运动旅游产品为龙头，以运动、休闲、度假为三大产品组件，以新鲜刺激的活动，如漂流、野战、拓展训练、蹦极、露营等新兴时尚的体验性旅游活动为产品特色，构建起被旅游业界称之为“乐活旅游”的新的旅游产品体系。以后管理局在编制***的旅游业发展总体规划时，恳请充分考虑我县的这一发展战略思路，使其能够相互融合。
3、***的旅游招商问题
对于旅游项目的招商，我县已经抬高了准入门槛，建立起了十分严格的准入机制，如规定2000万元以下投资的旅游项目不列入招商引资项目考评范围、不享受有关优惠政策，旅游项目在签约时要按一定比例交纳履约保证金等。这些规定和限制，筛掉了一些投资规模偏小、品味档次较低的旅游项目。采取这些措施，也有利于防止一些好的旅游资源被占用或闲置。在旅游项目的招商引资问题上，特别是在旅游项目的正式合同文本中，建议管理局多增加政府方面的约束性条款。另外，管理局和两县之间，应加强旅游项目招商问题上的沟通，如管理局今年签约了一个浪琴岛附近的旅游开发项目，我县旅游局不知道，大旅游推进工作领导小组不知道，县政府不知道，甚至连项目所在的罗坪镇政府都不知道。
4、***与周边旅游景区的旅游宣传及行业监管协调问题
***的旅游业与我县&&景区的旅游业，一直以来是你离不开我，我离不开你。共同组织一些旅游宣传推介，很有必要，也有利于做强做大这两个地区的旅游业。另外，按照市政府南府发（2006）4号文件的精神，我县***范围内的旅游景点移交给管理局管理，对此，双方应该有较为正式的交接手续。目前，由于双方都没有办理正式交接手续，在一些旅游景点的安全管理等问题上，存在相互推卸扯皮现象或出现双重管理。管理局与我县之间应该互相加强沟通，积极加强协作。
江宁县旅游领导小组
2007年7月