关键词：新时期；太行山；旅游业；发展；战略
一、前言
随着休闲时代的到来，国内旅游业已进入了战略转型时期。为了适应市场的需求，实现从单一观光旅游向复合型的休闲旅游转型，各地纷纷推出了生态观光、会务商务休闲、乡村度假、山地人居、体育健身、文化创意、生态科普、民间文化、农事体验等休闲旅游产品，努力形成观光、休闲、度假、康体、人居、体验等休闲产业链。
同样，山区旅游业也不例外，面临新的形势，只有积极调整发展战略，促进产业转型，才能实现自身的可持续发展。本文以河北省太行山区为例，通过对区内旅游资源的评价，分析了旅游业发展中存在的主要问题，提出了促进区域旅游业可持续发展的新战略。
二、河北省太行山区旅游资源评价
争奇竞秀的自然风光和古老悠久的历史文化，造就了河北省太行山区丰富多彩、为数众多的旅游资源，其中某些资源在全国、全省具有垄断地位。据统计，河北省太行山区共有省级以上文物保护单位222处，其中全国重点文物保护单位32处，省级文物保护单位190处。此外，还有世界文化遗产1处，世界级地质公园2处，国家级地质公园4处，国家级风景名胜区3处。从资源类型上分主要有以下几种：
山地地貌景观——逶迤连绵、巍然屹立的太行山在长期的地质演化进程中，孕育了殊形异状的造型地貌，有的雄险，有的奇秀，有的巍峨，有的峥嵘，如小五台山、苍岩山、驼梁、野三坡等等。
河、溪、湖、泉景观——由于太行山基本为南北走向，区域地势为由东向西逐渐走高，处于迎风坡，致使夏季降水量充沛，植被茂密，形成了众多的河、溪、湖、泉，如柏坡湖、龙潭湖、青塔湖；白鹿泉、槐泉、白鹤泉威州泉等。
历史遗址与文物——区内古代文化遗址内涵丰富、数量众多。河北省重点文物保护单位总共有542处，太行山区就有222处，占了近1/2。古代遗址共21处，如磁山遗址、新石器时代钓鱼台遗址、燕下都遗址、中山灵寿古城等；古墓群共13处，如满城汉墓、清西陵等；石窟寺8处，响堂山石窟、寺后坡石窟千佛崖石窟、八会寺石佛龛等；古建筑及历史纪念建筑物26处；石刻及其他9处。
革命纪念地——区内主要革命纪念地有9处，如闻名中外的西柏坡中共中央旧址、八路军一二九师司令部暨晋冀鲁豫军区司令部旧址、晋察冀军区司令部旧址、“百团大战”指挥所旧址等。
宗教文化——区内有多种宗教文化资源，有些寺观庙宇在河北省及周边地区具有相当的影响。如苍岩山福庆寺、嶂石岩的槐泉寺、林山万寿寺、素有“北武当”之称的天桂山、清凉山白云观等。
避暑气候——该区地势较高，与东部平原地带相比气候上差异明显。如嶂石岩最热月平均气温22.1℃；驼梁的夏季更是凉爽宜人，7月还可见到天然冰块；涞源凉城最热月平均气温21.7℃。
民俗风情文化——该区历史文化源远流长，其中节俗、庙会、花会和崇拜祭祀等活动，最能集中反映出太行山区的民俗文化。如封龙山庙会、井陉拉花、鹿泉丝弦等。
三、存在的问题
（一）区域经济落后，自身缺乏投资能力
区域经济的发达程度，直接影响到投资能力、开发规模和方向，进而影响旅游持续发展的能力。对于经济欠发达的河北省太行山地区，一方面自身消费需求不足，严重制约了第三产业的发展；另一方面，由于经济实力不足，无力投资建设相应的设施。致使本区的旅游项目仍限于狭义的观光方面，而对游客的吃、住、娱、购等产业链的延长方面无法提供与现代社会消费水平相匹配的服务。
（二）旅游硬件建设滞后
为适应旅游业的发展，旅游接待地必须具备一定旅游基础设施和旅游服务设施。河北省太行山区旅游硬件建设总体来说，滞后于旅游业的发展水平。主要表现在：交通、给排水、通讯等基础设施不完善；餐饮、住宿等旅游服务设施档次低等方面。硬件设施的落后给游客造成多种不便，致使游客滞留时间缩短，回头率低，从根本上影响了景区的对外形象和经济收益。
（三）缺乏统一规划，开发建设水平低
近些年，区内发展旅游的积极性很高，产品陆续推出，但各景区（点）往往各自为政，独立开发，缺乏统一的规划和影响力高的产品。同时由于规划编制单位纷杂，规划水平良莠不齐，造成规划趋同、项目一般化；建设单位执行规划不力或施工水平低，造成产品档次低。
（四）管理体制不顺，软件建设明显缺乏
长期以来，在传统体制下，上下间、地区间、部门间的分割状态基本未变，“诸侯割据”，政出多门，职能交叉，事权不分成为突出的问题；管理体制不顺，调控能力弱化，导致了旅游资源开发建设的分散性和盲目性。例如西柏坡，有的景点权属为省，有的权属为县，各自组织单程客源，形不成合力；驼梁和五岳寨，原本同属一座山头，因地区分属，各打各的牌子，各吹各的号子；白洋淀更是分属两个省辖市管理，各种矛盾突出，除对游客的恶性争抢外，一些污染防治和环境治理工作亦难以协调。
（五）重开发、轻保护，造成环境质量下降
就目前河北省太行山区而言，一方面，山区本身就是生态脆弱的地区，随着旅游业的发展，游客人数的增加，必然造成景区环境的破坏；另一方面，农村人口迅速向小城镇转移，促使小城镇规模扩大，工商业迅速发展，但由于工业水平相对较低，资源利用率不高，造成镇区及周边的环境污染，诸如水体污染、下游河道淤积堵塞等，使景区的环境质量下降，严重影响其旅游业的持续发展。
四、新时期的发展战略
（一）统一规划，大尺度整合山区旅游资源
将河北省太行山区作为一个整体，对区内的旅游资源进行大尺度、大范围的整合。一是要纳入河北省总体旅游规划、纳入京津冀旅游圈规划、纳入环京津休闲旅游带规划；二是打破区域内部行政区划、管理部门界限进行资源统一规划，以名牌景区为龙头，以精品线路为纲领，形成以点带线、以线带面的格局；三是对单体景区进行调整性规划，以满足现在及未来一段时期市场的需求。
（二）充分发挥时空比较优势，促进旅游产业效益最大化
经过20多年的发展，河北省旅游开发逐渐形成山（山地）、海（滨海）、坝（坝上）的格局，而山地旅游在时间和空间上均具有明显的优势。从旅游时间上讲，滨海旅游一般集中在6-9月份，坝上地区旅游一般集中在7-8月份，而山地旅游自3月份的“踏青游”开始一直可持续到10月下旬的“观叶游”；从空间上讲，滨海和坝上地区地貌景观类型比较单一，而山地则具有丰富而又独特的地貌景观，且景区多、面积大。因此，如以“绿色太行”为主题品牌，通过有效的宣传、营销活动，可以使山区旅游产业效益得到明显的提高。
（三）围绕京津冀客源市场，发挥区位优势，大力发展休闲旅游
据统计，我国人均GDP已达3000美元，预计“十一五”期末将接近4000美元。全球著名的传媒机构尼尔森公司调查，近年来，我国53％的消费者计划把节余资金用于休闲、旅游等，这个比例居于亚洲14个国家之首，因此，我国国民休闲消费正处于强劲增长的前夜。
河北省以“渤海之滨的京畿大省”著称，外环渤海，内环京津。河北省太行山区距离北京100km，距离天津200km。京广铁路、107国道、京深高速公路在太行山前纵贯南北；石太、邯长（长治）、朔黄铁路及石太、石黄、津保高速公路等横穿东西；并与京广、京九、京沪3大铁路干线及京深高速公路构成四通八达的交通网络。同时，正在建设之中的张石、荣乌、保阜高速公路更有部分路段穿行于太行山区，彻底改变了太行山区的交通状况，使太行山区融入了全国高速公路网。优越的交通区位条件使京、津、冀地区各大城市的居民能够在1-2个小时的车程内就可以很方便地到达太行山区，这为该区发展短线休闲旅游提供了前所未有的机遇。
（四）拓宽投资渠道，扩大投资规模，建设精品休闲度假区
优良的避暑气候，使太行山区成为平原居民夏日旅游的最爱。但低档次的旅游接待设施又让游客大呼上当，更不会再来。为了改变这一局面，必须拓宽投资渠道，引入大的投资项目，在细分市场的前提下，在太行山区建设几个各具特色的休闲度假组团，分别针对商务、家庭、银发一族等不同需求的人群，从而将太行山区的旅游接待品质提升到一个新层面。
（五）推出特色旅游商品，在“购”上做文章，增加游客弹性消费
购物是旅游活动中重要的环节之一，设计生产独特多样的旅游商品，不仅能够满足游客的购物需求，而且大大增加了游客的弹性消费，从而提高了景区的经济收益。
河北省太行山区素来就是京津冀地区的干、鲜、活农副产品供应基地，独特的山地环境，又为该区发展绿色食品提供了得天独厚的条件。因此应该突出“土”气，如以“绿色太行”为品牌，大力发展绿色优质干鲜果品、绿色蔬菜、绿色禽蛋商品、绿色五谷杂粮、绿色调料、绿色野生药材等特色旅游商品。采取公司加农户的模式，统一包装、统一销售，注重树立品牌、创建名牌，追求长远利益。
（六）瞄准“私家车”一族，发展自驾车营地
如今，自驾游已成为了风靡全国的全新休闲方式。据国家旅游局统计资料表明：2006年国庆期间，旅行社团队游客占旅游总人数的26％，而自驾游已占到60％。随着自驾游的盛行，沿途的汽车保养、餐饮、住宿、纪念品商店，以及新兴的自驾游服务公司已形成了一大产业。
随着北京、天津等地汽车保有量的快速增加，自驾车休闲将成为京津冀区域今后重要的休闲生活方式。与长途探险式自驾车旅游不同，针对区域内的普遍市场，2-3日型的中短距离自驾车休闲将成为京津冀区域泛城郊休闲空间的主流产品之一。因此，除发展综合性的休闲基地外，在旅游沿线的主要节点，发展接待服务性质的汽车营地十分必要。
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（作者单位：河北省地理科学研究所。其中，郑振华为副研究员）