以人为本，扎实推进党风廉政建设工作
**办事处隶属**市经济技术开发区，是**的“东大门”，素有“鱼米之乡”的美誉。全处辖19个行政村、7个居委会，共有人口23000余人。
近年来，**办事处以《建立健全教育、制度、监督并重的原则和预防腐败体系实施纲要》为指导，坚持教育、制度、监督并重的原则，紧紧围绕经济建设中心，积极服务开发建设大局，按照“以人为本”的理念，不断推进反腐倡廉制度创新，扎实开展党风廉政建设，从而促进全处各项工作和谐、快速健康发展。
一、教育先行，全面提高人的素质
教育的过程，就是一个学习的过程，也是一个认识提高的过程，不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉改造自己的主观世界观，也就不能全面提高人的反腐倡廉的知识水平和增强抗腐防变能力，因此，我们处把党风廉政建设的教育、宣传、学习作为先行工程来抓。一是加强领导层面的学习，明确规定把反腐倡廉理论作为党委中心学习的重要内容，定期安排专题学习和研究，班子成员必须有学习笔记和心得体会。引导领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。二是明确内容、集中人员、定期学习。全处以学习《党章》、《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于党员领导干部廉政从政若干规定》为学习重点，每月组织全体机关干部学习一次并必须有笔记和心得体会供主要领导查阅。三是不断创新学习方式，力求效果明显。长期的领导宣讲，干部听记的方式显得呆板和泛味，很难达到学习教育效果。办事处充分利用电教等现代教育手段和积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动等，确保学习效果。例如在《党章》学习后进行党章知识竞赛，在社会主义荣誉观教育中开展“我的荣誉观”演讲比赛，并在机关通道制作一块大幅的“八荣八耻”宣传牌。在比较枯燥的廉政理论上邀请市委党校的教授专家下乡授课，2006年，我们就邀请了两位教授进行现场授课。“七一节”组织全体党员去革命圣地参观学习，接受革命传统教育。多次组织全体干部观看反腐倡廉典型案例的宣传教育片，观看了《任长霞》、《牛玉孺》、《我的长征》等。积极引导各村的腰鼓队自行创作弘扬新农村建设主旋律的廉政文化节目，我处石花村腰鼓队自编自演的《计划生育好》深得上下各级和群众的好评。我们通过抓廉政文化建设为全处干部从思想上筑牢拒腐防变提供了良好的舆论环境。
二、制度保证，努力规范人的行为
“没有规矩，不成方圆”。人是不自觉的动物，只有通过制度的制订和有力执行，才能很好的规范人的行为、才能从源头上防治腐败。我们紧紧围绕人权、物权、财权、事权等公共权力的行使、探索约束权力、规范行为的有效方式和途径，形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度管钱的长效机制。
1、推进财政管理体制改革。
针对过去对财政资金和部门花钱监督不够的问题，在财政管理体制建设中，先后制订了《财政预算管理办法》、《部门财务收支管理办法》、《部门财务审批制度》、《财政招待费支出管理办法》、《专项资金管理办法》、《机关财务管理制度》。对全处七站八所的财务实行统一集中管理，实行“收支两条线”，同时对全处七站八所严格实行部门预算制度，严格按预算拔款，绝不轻易改变和追加预算。对全处财政资金明确财政资金收支操作流程，严格执行财务审批制度。专项资金实行专人专户管理，确保专款专用。这样有力规范了财务行为，提高了财政资金的使用效能。而且整治了财政资金拔付，使用中容易出现的一些腐败问题。
2、加强日常工作制度建设。为确保工作效率、规范日常行为、提高干部形象、制订了《上班考勤制度》、《会议制度》、《值班制度》、《门卫制度》、《文印制度》、《用（租）车制度》、《公文办理制度》，做到事事有章可循、有制度可依。针对机关干部上班时间打牌现象有所抬头的现象，党委、行政及时作出了关于上班时间严禁打牌，一经发现下（待）岗三个月的规定，同时和每个机关干部签订了上班时间不准打牌的承诺书。
3、积极探索公务消费改革。
主要对公务接待和公务用（租）车进行了改革和规范。在公务接待上，本着节俭效能的原则，接待上级一律在机关食堂就餐，并明确接待标准和严格控制陪待人员。确需特殊接待，按先请示，后报销的原则进行，再由书记、主任开具派餐单。在用（租）车方面，按先请示，后用车的原则进行，严格控制公务用车，并要及时开具派车单方可报销。
4、加强制度执行的监督，以制度确保制度执行。
无论制度制订得怎样完美，要想取得明显效果，关键是制度的落实和执行，否则制度将会是一纸空文，成为摆设，同时还会产生消权作用，为此，我们制订了专门的《风纪监督制度》，成立了专门负责制度落实、监查制度到位的风纪监查小组。为确保制度检查执行的可操作性，对各项制度的执行落实情况进行逐项量化，便于检查结果的公正、公平，风纪督查小组的随机检查和抽查每月不少于1次，并要求将结果及时公布。对总分名列前三名的单位实行奖励，对最后二名且得分在80分以下的单位通报批评，取消全年评先评优的资格。
三、监督有力，让权力以人看得见、摸得着的方式进行。
我们充分整合各种监督资源，切实加强对权力的制约和监督，努力用纪律来保证规定的落实。
1、加强对领导干部的监督和领导层面的互相监督。
绝对的权力，导致绝对的腐败。只有让权力以人民群众看得见、摸得着的方式运行，才会减少腐败的发生。我们在积极推行政务公开和村务公开的基础上，积极定期开展班子成员述职述廉活动，把班子成员的廉政建设情况向干部大会汇报，自觉接受下级监督。班子成员研究问题，坚决实行民主集中制，按集体领导分工负责的原则实行主要领导末位发言制。凡属重大决策、重要人事问题、重大项目安排和大额资金的使用，必须由领导班子集体研究决定。并定期召开班子成员民主生活会，发扬党内民主、推行领导方法的合理化和决策的科学民主化。
2、加强对重点环节、重点领域和重点部位的监督。
一是加强对人事问题的监督。近年来，我们都按照“民主推荐、群众测评、公开竞争、充分酝酿、组织决定”的思路研究和确定拟提拔人选。
二是加强对重点工程建设的监督。我处实施的机关搬迁和犁头嘴大桥两大工程建设都实行公开招投标，并由纪委参与工程建设的全过程。
三是加强对重点部门资金使用情况的监督。近几年，我们处纪委对财政所、国土所、计育办的财务进行了检查，对发现的问题进行了及时的纠正和处理。
3、加强对事关老百姓利益的涉农工作进行监督。
密切联系党和人民群众的血肉联系是党风廉政建设的核心内容，我们想尽千方百计，多管齐下加强对事关老百姓切身利益涉农工作的监督。一是切实加强对村级班子监督，采用座谈、测评、个别谈话等方式对村级班子进行考察。对“不作为”、“乱作为”的村干部实行诫免谈话，对软弱涣散的村级班子坚决进行撤换。二是加强对涉农资金的监督，涉农资金的落实由纪委全程参与，例如粮食补贴、退耕还林、库区后期扶持都必须实行两次以上公示制。三是切实加强村级财务管理和监督。我处根据上级精神，以处经管站为主，纪委全程参与，历时一年，对全处25个村的村级财务全面实行了村帐站代管，并对村级财务实行全面公开，使村级财务及时受群众和上级的监督。四是畅通农村群众诉求渠道。对信访问题实行首问制、双向承诺制、限时办法制和接待回访制，矛盾排查制，对有信访苗头的地方实行干部下访，及时调解和化解信访苗头，近几年来排查信访矛盾80余件，成功调查处理信访问题10余件。
4、积极拓宽社会监督渠道。对牵涉面广、影响面宽、政策性强的工作，都设有廉政建设举报箱和举报电话。我处的库区移民扶持登记设立的举报箱达35个，同时积极发挥共青团、妇联等人民团体的监督作用。欢迎他们向党委、行政多提宝贵意见。
四、严格办案，以高压势态震慑人
惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成，互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育产说服力，制度的约束力和监督的震慑力。在注重预防的同时，保持对违法违纪人员的高压势态，充分发挥查办案件的警示教育，查漏补缺，防微杜渐作用，起到“查处一案，教育一片，震动一方”的效果。一是表明查处违反领导干部廉洁自律规定案件的决心。针对党风方面存在的突出问题，明确表示，凡违反党员领导干部廉洁自律规定的违法案件，从严从快从重，坚决刹住利用婚、丧、生日等大挥大办，借机敛财的歪风。二是突出办案重点，坚持有案必查、查案必严。严肃查处破坏经济发展环境的行为，严肃查处损害群众利益的典型案件。按照查办案件“24字方针”，严格依法依规办案，做到发现一件，坚决惩处一件。近两年，我们通过严格办案，共查办案件5件，给予开处党籍处分1个，党内严重警告处分1人，行政开除1人，行政撤职1人，行政记过1人，起到了良好的政治和社会效果。