在全市艾滋病综合防治工作会议上的讲话
同志们： 领导讲话
刚才，xx局长传达了全省艾滋病综合防治示范区工作经验现场交流及推广会议的精神，市疾控中心xx主任对三年来我市示范区的工作进行了总结，并对下一阶段的工作进行了安排部署，大家要结合各自实际，抓好贯彻落实。
三年来，我市艾滋病防治工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》、《艾滋病防治条例》等党中央、国务院关于防治艾滋病的一系列法律、法规和方针政策，进一步加强领导，加大防治经费投入，强化健康教育和疫情监测，认真实施各项干预措施，全面落实“四免一关怀”政策，各项防治工作取得了一定的成效。
一是全市艾滋病防治体系初步建立，“政府领导、部门配合、社会参与”的工作机制得以切实加强，2006年重新调整充实了我市艾滋病综合防治示范区工作领导小组成员，各机关单位、各镇乡（街道）、各成员单位进一步加强了对防艾工作的领导；各部门之间密切配合，开展妇女“面对面”宣传教育、“青春红丝带”、“中学生防艾知识竞赛”、“防艾知识进村入户”、“红丝带宣传车队”等一系列活动；二是疫情监测力度与覆盖面不断扩大，监测人群从服务小姐、性病病人等高危人群扩展到监管人员、外来流动人员、孕产妇、住院手术病人及中学生等普通人群，从单纯的血清学监测到血清、行为学监测相结合的综合监测，三年来共监测26934人次，初筛阳性12人，确认阳性9人。三是宣传教育广泛普及，干预措施成效显著。各成员单位，特别是卫生、教育、计生、妇联、工会、经贸、交通、共青团及XX、XX街道等部门结合具体情况，积极开展形式多样、内容丰富的防艾宣传，公安、司法部门积极配合卫生部门做好监管人员的筛查及对两劳人员的宣传干预，有效提高了目标人群的防艾知识知晓率。“高危人群干预工作队”认真实施各项干预措施，高危人群的防艾知识知晓率、正确求医行为、认知态度都有显著提高。2005年3月份我市全面启动母婴阻断工作，至2007年5月，全市共咨询检测孕产妇血清标本19760份，筛查出5例阳性，并采取了干预阻断措施，控制了艾滋病的进一步传播。
我市艾滋病防治虽然取得了显著的成绩，但仍存在一些问题。一是作为示范区，各目标人群的知晓率与国艾办要求还有一段距离，社会歧视现象仍然存在；二是对高危人群的有效干预措施还有不到位的地方。100%安全套行动未全面深入开展；三是部门合作、全社会共同参与的防治工作机制有待于进一步完善，有的部门对艾滋病防治工作认识还不到位，没有把这项工作摆到一个重要位置上，工作开展还缺乏针对性与主动性，也没有制定本部门的防治规划，对艾滋病防治工作的投入还十分有限，严重制约着各项措施的实施和开展。四是示范区的宣传气氛还不够浓厚。
对此，我市各部门必须予以高度重视。下面就我市今后的艾滋病防治工作讲几点意见：
一、加强学习，全面贯彻落实《艾滋病防治条例》文件精神。
《艾滋病防治条例》是继2004年我国重新修订的《中华人民共和国传染病防治法》之后出台的又一个重要行政法规。各乡镇、各部门要深入开展对《条例》的宣传和学习，进一步普及艾滋病防治知识，深刻领会其精神实质，明确责任，确保各项防治工作的有效落实。
二、提高认识，充分认清我市艾滋病防治工作面临的新形势
做好艾滋病防治工作是实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的必然要求，是落实科学发展观，建设社会主义和谐社会、促进经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求，关乎国家安全、民族兴旺的长远利益。我们必须从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，本着对人民、对国家、对历史高度负责的精神，以更加开放务实的态度，坚定信心，加大措施，创造性地做好艾滋病防治工作。
当前，我市艾滋病流行形势仍然十分严峻。全市已累计报告艾滋病病毒感染者(HIV)及病人(AIDS)118例，今年1-9月份报告13例。2005年-2007年9月在母婴阻断中共发现孕产妇艾滋病感染者5人。2006年，在对监管人员、娱乐场所、性病门诊等监测中，均有艾滋病感染者及病人发现。疫情数字的上升一方面说明我市作为国家级示范区后，随着各项防治、监测工作力度的不断增强，更多的感染者能够被及时发现；另一方面，也在提醒我们绝对不能忽视艾滋病疫情在不断加重这个严峻的事实。艾滋病在我市流行呈现逐年快速增长势头，流行传播速度明显加快，从高危人群向一般人群传播，而且流行的危险因素广泛存在，使我市艾滋病防治工作更加艰巨。目前正处于防治艾滋病的关键时期，必须抓住这个关键时期，采取有效措施，切实加强防治工作，遏制艾滋病的传播和流行。
三、突出重点，加大艾滋病防治工作力度
做好艾滋病防治工作必须坚持突出重点、分类指导、注重实效。各级各部门要按照国务院和省委省政府对艾滋病防治工作的有关要求，真抓实干，加大力度，认真落实艾滋病防治的各项措施。
(一)加强宣传教育，普及艾滋病防治知识。以中宣部等九部委共同下发的《预防艾滋病性病宣传教育原则》为纲要，以《预防艾滋病宣传知识要点》和《全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案》为主要内容，按照《XX省遏制与防治艾滋病行动计划（2006—2010年）》要求，将艾滋病宣传教育“进社区、进家庭、进学校、进农村、进重点场所”活动引向深入。要加强领导干部的宣传教育，尤其是基层领导干部，不断提高各级领导干部对艾滋病防治工作的认识。各部门也要开展相关的宣传教育。加强重点场所“面对面”教育力度，坚持日常宣传和重点宣传结合，做好世界艾滋病日宣传工作，继续推广“艾滋病热线”、自愿咨询检测等可持续性的干预措施，充分利用各种有效手段，采取人民群众喜闻乐见的活动形式，加大宣传力度，使公众了解艾滋病，知道怎样预防艾滋病，进一步提高各人群的防艾知识知晓率。
(二)深入基层群众，提高重点人群知晓率。妇联要根据《全国妇联、卫生部关于开展2007年度艾滋病综合防治对妇女“面对面”宣传教育活动方案》，制定工作计划，充分发挥组织协调优势，因地制宜，切实抓好活动计划的实施，确保活动目标和任务的完成。通过“面对面”宣传，扩大艾滋病防治知识在女性中的普及面，提高知晓率。
青少年是防艾工作的生力军，共青团市委应加强领导，确定专人负责，制定工作目标，按照上级工作部署，紧紧围绕“携手青少年，共抗艾滋病”这一主题，抓好“青春红丝带”活动，充分调动全市各单位共青团组织的作用，开展青年同伴“面对面”宣传教育活动，提高青少年防艾知识知晓率，从知识、行为与认知态度上进行正确引导。
(三)强化疫情监测，建立健全艾滋病监测网络。一是对每发现一例艾滋病病人和HIV感染者都要科学地开展流行病学调查，建立个人档案，切实降低失访率，真正落实“四免一关怀”。通过规范疫情报告制度，加强质量控制，进一步提高现有艾滋病检测水平，确保及时准确地反映疫情变化情况。二是进一步做好重点人群艾滋病病毒抗体筛查，我市当前的重点监测人群是服务小姐、性病病人、流动人口及被监管人员。各部门要加强沟通协调，密切配合，尽快摸清这部分人员的感染状况，同时建立起长效监测机制。三是加强实验室建设和管理。市妇幼保健院艾滋病筛查实验室应尽快取得省级验收合格，投入工作。四是继续完善艾滋病自愿咨询检测。积极宣传国家实施艾滋病自愿免费初筛检测的相关政策，不断扩大检测范围，争取及早发现更多的感染者。市医院、妇幼保健院要加强自愿咨询检测工作，特别是孕产妇自愿咨询检测的资料整理汇总上报工作。
(四)落实干预措施，阻断艾滋病传播途径。我市艾滋病传播途径主要是通过性途径传播，要学习推广其它地区的经验，进一步加大高危人群行为干预力度，切断性传播途径。高危人群行为干预工作队要切实发挥作用，结合各地实际，制定具体工作方案，深入高危人群，进行“面对面”教育，把预防措施切实落实在高危行为上。坚决打击贩毒吸毒、卖淫嫖娼等违法犯罪活动，依法加强对娱乐场所经营活动的管理。实践证明，100％安全套行动是行之有效的干预措施，必须大力推广使用安全套，积极推进安全套自动售套机在重点场所的安装以及在宾馆客房摆放安全套行动。卫生、公安、工商、旅游、文化等部门要先行抓点，总结经验，现场观摩，全面推广。医疗机构要做好一次性医疗、卫生用品的毁型和可重复使用医疗、卫生用品的消毒工作，杜绝艾滋病医源性传播。各助产机构要加强预防艾滋病母婴传播工作，做好孕产妇的艾滋病自愿咨询检测工作，对感染艾滋病病毒的孕产妇全部免费提供母婴阻断治疗，阻断艾滋病经母婴传播途径。
(五)提高思想认识，高度重视农村人口防治工作。我市目前流动人口不断增加，而且流动人口大部分是农村青年农民。各有关部门要高度重视农村特别是流动人口艾滋病防治工作，把艾滋病防治纳入社会主义新农村建设总体规划，一起部署，共同落实，不断推进。今年要在xx、xx街道示范点的基础上，在全市各乡镇、街道、村居全面深入开展防艾宣传活动，定期更新刷写防艾宣传栏和墙体标语。xx镇和两港工业区，今年作为新增加的防艾宣传示范点，要认真按照示范点的工作要求，制定计划，逐项落实。要建立流动人口管理制度，对流入、流出人口实行属地管理，行业负责。流入人口集中的单位，要在适当的位置安装安全套自动售套机。要解放思想，大胆创新，走出符合当地实际的新路子，切实保护好流动人口的身体健康和生命安全。
(六)健全管理制度，认真落实救治关怀措施。各部门一定要站在讲政治的高度充分认识全面落实“四免一关怀”政策的重要性，认真制定具体工作方案，将政策进一步具体化、规范化、制度化，消除对艾滋病病人和HIV感染者的歧视行为，切实保障艾滋病病毒感染者和病人的合法权益。卫生、民政、教育、劳动和社会保障等部门要各负其责，各司其职，责任到人，逐级落实，通过各部门的努力，把党和政府的温暖真正送到艾滋病感染者和病人的手中。要加强艾滋病感染者及病人的管理，建立健全各项管理制度，通过热线电话，送温暖服务、预防指导、严格保密等形式，了解掌握感染者及病人的思想动态，行踪动向，把失访率降到最低，使“四免一关怀”政策落实到人。
同志们，艾滋病的流行给人民的身体健康和生命安全，以及经济社会发展带来了严重影响，艾滋病防治工作关系到社会稳定、国家安全和民族兴衰，是一项长期、艰巨而又紧迫的任务。各乡镇、各部门要认真贯彻落实这次会议精神，切实完成艾滋病防治的目标任务，有效遏制艾滋病传播。我相信，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇及有关部门的协调配合下，在全社会的共同参与支持下，我们一定会圆满完成艾滋病防治工作任务，为构建和谐社会作出应有的贡献。
谢谢大家!