在全县烟叶移栽工作现场会上的讲话
同志们：这次烟叶移栽现场会是经县政府研究决定召开的。会议的主要任务是，针对当前烟叶生产面临的形势，通过狠抓移栽这个关键环节，促进全县烟叶计划面积的落实，确保圆满完成今年我县烟叶生产收购计划。刚才，我们参观了**镇的烟叶生产移栽现场，从参观的现场和交流情况来看，前段时间，全县各乡镇各有关部门在烟叶生产中采取了一系列切实可行的措施，做了大量卓有成效的工作，取得了较好的成绩,为保证全年生产计划的落实打下了较好的基础。关于下一阶段工作，县烟草部门的领导已经作了安排部署，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调五点意见：
一、立足当前抓进度，精心做好烟叶移栽工作
今年我县的烟叶育苗数量比较充足，加上推广了大棚托盘育苗，苗情也比较好。现在，已进入烟叶移栽的关键期，能不能抓住移栽这个烟叶生产的关键环节，把苗子全部移栽到地里，关系到今年全县烟叶收购计划任务能否全面完成，关系到全县烟叶生产能否实现恢复性增长。因此，各乡镇各有关部门要正确分析和把握当前形势，采取切实有力的措施，做好烟叶移栽工作。
一要严把“时间关”。受效益影响，今年大部分乡镇烟农种烟积极性较高，全县各项烟叶工作进展较顺利，各项新技术推广较快，全县完成稻草回田**亩，推广湿润育苗6000亩，现在烟苗长势良好，各乡镇村备耕待栽工作都在抓紧进行。但烟叶生产应趋利避害，要把生产安排在有利节令。目前，CB-1号已进入移栽期，春节前要移栽结束，这个任务要不折不扣地完成。
二要严把“质量关”。要按技术规范要求做好移栽工作，保证移栽成活率，确保移栽质量。各乡镇必须配合烟技员组织开好移栽现场会，并对移栽质量跟踪检查，不符合要求的，要就地及时更正。
三要严把“管理关”。当前，移栽任务迫在眉睫，种植CB-1号区务必做好移栽前的各项准备工作，确保移栽任务按时完成。外引品种区也要抓紧安排待栽准备工作。移栽结束后，乡镇包村干部要配合烟技员定期不定期地督促烟农，加强田间管理，提高烟苗成活率。
二、明确任务抓领导，全面落实烟叶种植面积
种植面积是烟叶生产最重要的基础，也是提高市场竞争力的前提，更是完成上级主管部门分配给我县收购任务的重要保障。前一个时期，通过大家的共同努力，烟叶生产工作取得了阶段性的成果。全县落实种烟面积**亩，计划收购烟叶**担，虽已超额完成了市下达我县的**万担收购计划，但距县政府下达的**万担任务还差**万担。从今年的烟叶生产总体进度来看，**等乡镇种烟形势较好，都超出了上年的收购数。从县**万担分解的任务来看，目前已完成的乡镇有：**，其它乡镇都还有一定的差距，面积落实较少的乡镇是**，尤其是**，差距较大，完成不到任务数的50％。 所以，这里我有必要再作强调，今年全县发展烟叶面积**万亩、争取收购烟叶**万担的任务是一项硬指标、硬任务，丝毫不能动摇，各乡镇各有关部门必须引起高度重视，采取过硬措施，将烟叶种植面积分解到村、组、户，落实到田头、地块，确保任务全面落实。
一要加大宣传力度。全县上下必须采取各种有效措施，大造舆论声势，形成齐抓共管的氛围和合力，进一步落实烟叶种植面积。从现实情况来看，虽然全县才落实烟叶**万担，但部分乡镇村还是有潜力的，我们应当充分利用烟叶种植合同签订前的时间，做好种植面积的落实。对一些不确定的农户，进一步加强动员和引导。各乡镇各有关部门特别是烟草部门要通过多种渠道、多种形式，大力宣传当前的市场形势，宣传国家的调价政策，宣传今年的扶持措施，把形势和政策宣传到每一个种烟村、每一个种烟户。通过宣传发动，调动广大烟农的生产积极性，教育和引导广大烟农落实好今年的种植面积。各乡镇要把烟叶生产放到促进农业增效和农民增收的高度来认识，加强领导，精心组织，真正把烟叶生产作为一项重要产业来抓。特别是在烟叶移栽这个面积落实的关键环节上，各乡镇的分管领导必须拿出足够的时间和精力，抓好落实，确保圆满完成既定计划。
二要加强队伍建设。烟叶产量与质量，关键在烟草行业、烟草站。因此，建设一支高素质的烟草经营、管理队伍是做好我们一切工作的前提和保证。没有昂扬向上的精神状态，没有创新求变的经营理念，企业就不可能有大的起色、大的进步、大的突破。要进一步强化关键在人、关键在领导的观念。**烟草发展的瓶颈在人，希望也在人，要按照“研究型班子，思考型干部，知识型员工”的要求，加强队伍建设，提高队伍素质，树立向队伍建设要效益的观念。要制定完善的激励奖惩机制，不断激发员工学习和创新的内驱力，提高员工和企业学习和创新能力，在全局中真正形成尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的良好氛围，真正使**烟草成为一个学习型的企业，从而走出一条跨越式发展的新路子。
三要严明工作责任。一是严明乡镇、村的组织责任。乡镇、村是烟叶生产最基层的组织管理部门，要承担起烟叶生产的组织责任，抓好烟叶生产的面积落实、规划安排、“三光”冬翻及阶段工作的完成；二是严明涉烟部门的服务责任。各涉烟部门要立足本职，强化服务，密切配合，切实做好产前、产中、产后一体化服务；三是严明烟技员的技术指导责任。烟技员实行划片包干责任制，定面积、定质量、定效益指标，烟技员的工资、奖金与完成任务的好坏和收购的成绩挂钩，适度拉开收入档次。
三、把握重点抓效益，全面提高烟叶的产量与质量
质量是烟叶生产的生命线，规模是烟叶生产的效益所在，要集中人力、物力和财力，在抓质量、抓规模、抓管理上下功夫。
一要大力扩大规模。虽然我县去年的烟叶种植面积达到**亩，烟叶收购量**万担，仍然没有形成大的规模效应，大部分乡镇和种烟村仍然没有形成规模种植。因此，扩大烟叶种植规模显得尤为迫切。有了一定数量的优质烟叶，有了规模，才能形成主导产业，才能有全县的整体效益。县委、县政府已制定了“保三争八”的目标任务，即种植**万亩，收购烟叶**万担。要完成这一目标任务，应该说是有现实可能的。我县种植烟叶的自然条件优越，又有良好的种植基础，扩大烟叶种植规模的潜力很大。更为有利的是，国家将进一步调整烟叶收购价格，省、市烟草部门将加大扶持力度，我们要抓住这个千载难逢的大好机遇，把烤烟的种植面积抓上去。
二要大力提高质量。烟叶质量是提高种烟效益、增强市场竞争力的决定因素，没有质量就没有市场和效益，就没有烟叶生产发展的后劲。因此，我们要把工作的重点和主要精力真正转移到提高质量上来，要通过烟叶质量水平的整体提高，来更好地满足和适应烟厂的需要，从而增加烟农的收入。
三要大力创新形式。要按照“优化区域、优化地块、优化农户”的原则，统一规划，合理调整，重点发展大乡、大村和有技术、有劳力的种植大户，并在投入扶持与技术服务方面给予重点倾斜。要坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则，在稳定承包权的基础上，积极探索土地流转的多种运行模式，使烟田向种植能手集中，实现烟叶效益的最大化和资源的最佳配置。
四、拓宽领域抓服务，落实各项生产技术指导措施
随着农村产业结构调整、城镇化建设的推进和县域经济的发展，农村就业空间增多，相当一部分有一定文化知识和体力较好的劳动力离开了农村，致使从事烟叶生产的劳动者素质相对较低。而烟叶生产又是投工较多、技术要求较高的产业，要使烟叶生产可持续发展，烟草部门必须以人为本，想烟农所想、急烟农所急、解烟农所需，努力拓宽对烟农服务的领域，提高技术服务层面，提升服务质量。一方面要加强对烟农进行系统的技术培训，使他们能够真正掌握烟叶生产的关键性技术，增加种植烟叶的收益，有重点地培养和发展种烟大户和专业科技户，并制定相应的扶持政策；另一方面要最大限度地减少烟农的劳动投入，提高劳动生产效率。比如，免费推行机械起垄和覆盖地膜，实行病虫害统防统治等等，拓宽烟草部门为烟农服务的领域。同时，随着烟叶生产科学技术的不断进步，烟草部门要把提高技术服务层面和提升服务质量作为努力的方向，引导烟叶生产向专业化方向迈进。当前，各乡镇和烟草部门要共同克服各种困难，进一步发扬优良传统，坚持深入村组农户、田间地头，实地指导烟农做好育烟工作和协助烟农解决田块落实问题，督促其加快备耕进度，作好技术指导和监督管理，落实烤房改建以及做好烟苗的防寒防冻等工作。
五、做强产业抓发展，保持烟叶生产持续稳定发展
各乡镇要充分认识我县烟区可持续发展的重要意义，坚持“市场引导，计划种植，主攻质量，调整布局”的烟叶生产指导思想，以满足工业企业配方为根本出发点，以农民增收、企业增效为核心，走农工商发展、经济与社会、资源及生态环境和谐发展道路，不断提高烟草行业整体竞争力，推动烟草行业平稳健康发展，实现稳定、优质、生态、安全的烟叶生产可持续发展目标。一是建立烟叶生产风险金，进行烟叶保险。县政府从税利返还提取一定比例的数额作为烟叶生产风险金，对烟叶生产的灾害、病害等进行补偿，积极联系保险公司为烟叶进行参保，解决烟农的后顾之忧。二是全面进行宜烟耕地普查，调整优化烟叶种植布局，合理进行轮作，进行必要的农田基本保护和改造。三是加强烟叶生产基础设施建设，改善生产条件。由于近年来干旱少雨，加上田块分布分散，山垄田较多，给水利设施的建设造成了很大困难。各乡镇要对烟田进行统一规划管理，加强水利设施建设，改善烟叶生产条件。要加大水利设施的改造和修复工作的力度，加强烟田水利设施建设，实施“烟水配套工程”，推广节水灌溉技术。
总之，做好今年烟叶生产工作，关键的还是我去年在全县烟叶生产工作会议上讲的三句话：一是关键在组织引导（包括政策的宣传引导、工作的组织引导）。二是根本在面积落实。面积没落实，完成任务将是一句空话。三是重点在科学兴烟（提高烟叶产量、品质，增加烟农单产效益都要靠科技含量）。
同志们，做好烤烟移栽工作对于稳定和发展种烟面积至关重要,刻不容缓。各级各有关部门要按照这次会议的部署和要求，立即行动起来，认真做好宣传发动和生产管理等各项工作，确保圆满完成今年全县的烤烟种植面积计划，为加快我县烟草产业发展作出积极贡献。