这次会议的主要任务是深入分析我市上半年的经济工作，准确研判当前经济形势，安排部署下一步经济工作，确保我市经济持速快速健康发展。下面，我讲三点意见。
一、我市上半年经济运行情况
今年以来，我们按照省委省政府“巩固回升、加快发展”的经济工作基调和安排部署，确立了“拓展工作年”主题，抢抓发展机遇，迎接各种挑战，抓实各项工作，全市经济保持了持续较快发展。上半年，全市实现地区生产总值379.3亿元，增长17.9%，总量居全省第4位，增速全省第8位。增速比一季度有所回落，但依然保持了高速增长。
从生产的角度看：一是工业稳步回升加快发展。全市规模以上工业增加值实现186.83亿元，增长26.5%，比去年同期提高5.5个百分点。1-6月，累计增速分别是30.7%、24.2%、27%、26.4%、27%、26.5%，基本步入了巩固回升、加快发展的轨道。 “四大基地”优势产业累计实现工业增加值159.07亿元，增长23.72%。企业运行情况明显好转，全市20户重点监测工业企业累计实现工业产值292.15亿元，增长20.77%；全部规上工业企业完成出口交货值17.42亿元，增长54.02%；五粮液、天原、丝丽雅3大企业集团现价产值分别增长14.61%、26.73%、28.98%。二是农业农村经济平稳发展。实现农业总产值78.21亿元，增长4.6%。畜牧业产值42.74亿元，增长5.4%；粮食产量27万吨，与上年持平；油菜4.29万吨，增长3.75%。茶叶、蚕茧、林竹等优势特色产业呈现良好发展势头，鲜茶产值达到7.85亿元，增长35.34%，春蚕茧款收入8648.5万元，增长76.14%，蔬菜、林竹等稳步发展。市级以上龙头企业完成销售收入43亿元，实现利润1.45亿元，完成税收9000万元，同比分别增长30.7%、14.2%和12.5%。人均劳务收入实现1439元，增长48%。三是服务业发展势头较好。第三产业实现增加值104.21亿元，增长11.4%。旅游经济保持高位运行，接待人次、旅游收入进一步提高，实现旅游业总收入50.01亿元，增长40.48%。房地产业在调控政策出台后保持平稳发展，房地产开发完成投资20.29亿元，增长26.79%，投资总额全省第9 位，增速全省第13位。商品房施工、竣工、销售面积稳步增长。
从需求的角度看：一是投资保持较快增长。上半年全社会固定资产投资230亿元，增长30.3%，投资总额全省第9 位，增速全省第5位。列入省重大项目计划的17个续建和开工项目完成投资96.43亿元，占年度投资计划的50.53%；纳入省政府考核的8个重大项目完成投资8.59亿元，占年度计划的47.3%。金融支持力度进一步加大，金融机构新增存贷比达69.63%，信贷净投放实现64.96亿元，比去年同期多5.66亿元，已完成了全年计划的66.29%，居全省第四位（排在成都、绵阳、乐山之后）。二是消费需求逐步趋旺。市场进一步活跃，上半年实现社会消费品零售额151.79亿元，增长18.13%，比一季度提高0.13个百分点，总量排全省第4 位，增速全省第10位。6月末全市金融机构人民币各项存款余额835.57亿元，同比增长25.74%；贷款余额410.15亿元，同比增长36.61%。商品房价格上涨较快，一季度房屋销售价格指数比上季上涨3.5%，二季度比一季度再次上涨5.7%。三是出口明显回升。上半年实现进出口总额3.28亿美元，增长37.6%；其中出口2.24亿美元，增长49.6%。
从经济增长的质量看：一是地方财政收入高位增长，收入结构更趋合理。地方财政一般预算收入完成27.11亿元，增长36.98%，总量居全省第3位，增速全省第10位；其中税收收入18.92亿元，增长41.47%，非税收入8.19亿元，增长27.65%。二是企业效益进一步提升。上半年规模以上工业企业预计实现利润56.1亿元，增长29.33%。企业亏损情况明显好转，预计上半年规上工业企业亏损额为8191万元，同比减亏58.26%。三是居民收入稳步增长。上半年城镇居民人均可支配收入7742元，增长11.75%；农民人均现金收入2696.32元，增长12.18%。四是就业规模不断扩大。截至6月底，全市城镇新增就业2.96万人，再就业人员1.19万人，城镇登记失业率3.66%。五是物价温和上涨。居民消费价格指数同比上涨2.3%，涨幅控制在年初确定的3%以内。六是招商引资取得明显成效。招商引资履约市外项目277个，其中本年新签约履约项目178个；到位市外资金197.67亿元，同比增长97.12%。
二、深刻认识存在的困难和问题
虽然上半年全市经济保持持续较快发展，但我们必须保持清醒的头脑，冷静、客观地分析我市经济发展的态势，深刻认识经济运行中的突出矛盾和问题。
投资方面：继续保持高增长的压力加大。一是建设资金筹措难。受国际、国内经济形势影响，企业的投资意愿有所保留；国家加大对地方投融资平台的清理和监管力度，增加了政府性投资项目资金的筹措压力；项目融资手段仍然较单一，资金来源主要为自筹及银行贷款；民间投资增长仍然不够快，社会投资未能全面有效启动，投资后劲不足。二是制约重点项目实施的问题依然存在，部分项目推进较慢。项目征地、拆迁、安置、补偿难度大等因素导致有些项目不能按期开工建设，严重影响了项目推进进度。截止6月末，前三类项目中29个加快进度项目完成年度投资计划的28.53%，未实现时间与进度同步，其中有12个项目完成投资不足年度计划的20%；33个争取开工项目仅完成年度投资计划的19.77%，尚有23个项目未开工建设。三是项目储备不足。随着向家坝水电站、珙县电厂、福溪电站等一批资源性重大项目及综合交通枢纽建设等基础设施项目相继开工建设，我市储备的重大项目已为数不多，项目研发和储备工作有待进一步加强。
工业经济方面：工业经济持续增长面临较大挑战。一是产业结构调整任务艰巨。我市工业产业结构总体上仍以资源开发型产业为主，多数产品处于产业链条低端，竞争力不强。近年来我们重视了新材料、新能源、生物医药、电子、环保等新兴的产业培育发展，但发展速度和质量还有待提升。二是淘汰落后产能任务较重。受国家节能减排和房产新政等政策影响，我市相关产业遭遇发展瓶颈，特别是水泥产业，我市是全省水泥淘汰落后产能工作任务较重地区之一，如关闭淘汰所有落后产能步伐加快，将出现水泥价格波动巨大和职工难安置等问题，不利于水泥市场长期稳定发展。三是企业生产经营面临困难。企业原材料、燃料、用工等成本大幅上涨，压缩利润空间；人民币升值预期增强，加上取消部分商品的出口退税，企业出口面临更大困难；三季度进入消费淡季，产品库存压力可能会加大，产品价格有可能出现波动甚至震荡。此外，要素需求矛盾依然突出，特别是天然气供应缺口较大。
农村经济方面：农民持续增收的难度增大。一是农业产业化程度总体还较低，农业产业化龙头企业规模还不大，对农业生产和农民增收的带动作用还有限。二是生猪价格持续下跌，严重影响农民增收。且我市具有生猪外销资质的企业太少，在生猪（猪肉）价格低迷时缺乏有效外销渠道和手段。三是我市农民工转移输出组织化程度依然较低,农民工就业难度加大，务工收入增长不快。四是农业基础设施薄弱，防灾抗灾的能力还不高。大春生产遭遇连续低温阴雨寡照天气，不利于作物生长发育，后期发生农作物病虫害的几率增加，可能影响粮食收成。
消费方面：消费增长空间有限，总体需求仍较疲软。一是居民收入水平相对不高。我市城乡居民收入虽然增长较快，但仍远低于全国的平均水平。且城乡居民持续稳定增收面临较多困难，有支付能力的购买力不足，消费需求不够旺盛。二是国家刺激消费等政策效应逐步减弱，随着“家电下乡”、车购税优惠等政策效应的边际递减，居民消费倾向将逐步减弱。三是我市市场体系建设还比较滞后，现代服务业发展水平较低，传统服务业比重较大，新兴服务业发展较慢。
节能减排方面：节能减排形势较为严峻。日前省政府专门下发文件，采取倒排方式对全省节能减排目标进行分解，打出四记重拳，组合攻坚：一是实行问责制。对“十一五”节能减排目标算总账，对未完成任务的地区、企业集团实施区域限批和行业限批；追究领导责任，给予相应处分直至撤职；“十二五”节能减排目标任务相应增加。二是严控“两高”。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，对违规在建项目责令停建，不发放贷款；违规建成的项目责令停产，不发放流动资金贷款，停止供电供水；控制“两高”产品出口。三是黑名单制度。6月1日起，省上已经开始对淘汰类企业用电实施加价措施。在此基础上，提出超能耗（电耗）限额标准的企业和产品名单，落实惩罚性电价政策。四是预警控制。省上建立经常性的督查制度，对完成节能减排任务存在突出问题的地方和企业先行实施限批，以倒逼的方式确保各项目标任务按时完成。我市“十一五”主要污染物总量减排目标中，氨氮、二氧化硫排放总量已经控制在下达的指标内，二氧化硫提前完成了减排目标任务。但2010年化学需氧量需要削减约1.38万吨，上半年化学需氧量削减量0.55万吨，距离较大，完成目标压力很大。
此外，在就业、安全、维稳、移民等方面还存在较大压力和困难，也给全市经济运行带来一定的影响。
三、科学研判当前宏观经济形势
从国际看，最近大家对形势的分析判断很多，比较普遍的看法是，全球经济复苏的基础仍然比较脆弱，经济持续增长的动力不强，国际环境仍具有较大不确定性。我们要善于发现一些苗头性、倾向性的现象，眼光要放远些，透过现象看趋势、看本质，加强对形势的研读、判断。市场经济总是先知先觉者赚后知后觉者的钱。在2008年金融危机来临之前，以及去年底今年初，我们对形势作出了相应的判断，在项目策划、包装、贮备等方面作了有关的准备，所以我们工作比较主动。在大家都比较悲观的时候，我们要善于发现乐观、积极、有利的一面。近期人们最为担心的欧债危机出现好转迹象，希腊7月13日成功售出16.25亿欧元的6个月期国债，拍卖市场反应良好，帮助缓解了投资者对于欧元区主权债务危机的忧虑，纽约市场欧元/美元随之强劲上涨。包括“两房”债券的问题、全球股市的问题、希腊债务危机的问题，不能过高估计它的影响。近期大家比较关注黄海军演，其实是美国、中国、俄罗斯、韩国等国家之间新一轮的军事博弈，说到底就是一个战略问题，是经济实力的比拼。军事是政治的最高形式，政治是经济的集中体现。这对各国政治、经济的影响不可低估，经济形势可能随之出现调整，强国、强军、强民，在这种情况下必须要加快发展经济。综合各方面因素，总体判断应该是国际金融危机逐步缓解，全球经济正在曲折中复苏。
从国内看，今年是经济形势最为复杂的一年。一季度GDP同比增长11.9%，比上年同期加快5.7个百分点；上半年GDP同比增长11.1%，比上年同期加快3.7个百分点。有人担心经济过热的表现随之被经济增速下滑取代。应该看到，二季度以来经济出现减速，主要源于政策主动调整，而且上半年仍然保持了较高的增速。6月28日、29日，国务院连续两天召开经济形势研讨会，会议传递出的信息表明，下半年的宏观调控主基调将是“框架不变，动态优化，防止政策叠加的负面影响”。这也意味着，下半年宏观政策偏向中性，有望适度放松，产业政策将继续落实。多数专家认为，国务院的经济形势分析会之后，前期从紧政策可能就此止步。
这里面，有几个事情值得大家认真分析研究。一是关于当前的物价问题。今年全国预期目标是居民消费价格涨幅3%左右，上半年全国CPI同比增长2.6%。但从改革开放以来，1978-2009年我国CPI年平均涨幅为5.5%，从这个意义上讲，5%－6%是个平均值，其中1988年和1994年曾经分别上涨18.8%和24.1%。并且当前CPI涨幅较低在很大程度上是因为控制了农产品价格上涨，谷贱伤农，现在部分地区已经不愿种植农作物，而接下来的后果，可能会是出现报复性的上涨。这是个非常重要的问题，大家务必高度重视，特别要注意顺应经济规律。二是当前对于中国投资环境的争论。最近，世行称中国是最限制外国投资的国家，温家宝在西安与中德企业家座谈时表示,国际上有关中国投资环境恶化的舆论是不符合事实的，中国的对外开放政策是坚定不移的。美国财政部长蒂姆·盖特纳说：企业是就业之源。如果投资环境不好，企业就要离开，且新的投资者就不会来，那么经济就会出问题。最近富士康员工跳楼的问题、广州本田员工罢工要求增工资的问题等，带来了稳定的压力，涨薪潮也引起了部分外资退出等等现象，希望引起大家高度重视。三是近段时间中央领导层在全国各地穿梭式调研。这预示党中央、国务院在研究思考一些问题，下步宏观政策可能会发生相应调整。温家宝总理在调研中强调，宏观调控面临的“两难”问题增多，我们不仅要大力解决那些长期存在的结构性问题，同时又要有针对性地解决当前存在的突出的紧迫性问题，这些都必须在经济平稳较快发展的前提下进行。家宝总理的讲话凸显了中央在稳增长、调结构和管理通胀预期三者关系中，对“稳增长”的高度重视，透露了下阶段宏观调控政策倾向宽松的信号。四是中央最近对实施新一轮西部大开发作出了重大部署。明确从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才等方面进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。西部地区战略资源丰富、市场潜力巨大的优势将进一步凸显。从某种角度上讲，这应该是新一轮经济刺激政策的结构性调整。五是把去年和今年的信贷投放情况作个比较，大家会分析出一些走势。去年全国信贷投放目标是4.5万亿,结果去年上半年投了7.3万亿,下半年投放2.3万亿,全年达到近9.6万亿,比目标增加了110%。而今年计划投7.5万亿, 上半年投放了4.6万亿, 即使今年严格按目标投放,下半年都还要投2.9万亿,比去年下半年还要增加0.6万亿左右,也就是说今年下半年央行的总投入绝对数比去年下半年要上升。同时，上半年外币贷款余额4117亿,增加39.4%,也就是国外来的钱也在增加,如果把人民币跨境结算再算进去，这块的潜力还大。
从以上这些情况分析似乎可以看出，下半年我们所面临的宏观调控政策环境将会相对宽松，大家应该好好研究，切实作好准备，争取把握住机遇。
从全省的情况看，新一轮西部大开发、中央对藏区特殊扶持的政策措施、成渝经济区战略规划、大力承接东部产业转移等方面的形势，都将为全省加快发展注入新的动力。特别是新一轮西部大开发战略的政策措施，在新的规划中力度更大、含金量更高，给四川带来了难得的历史机遇。比如以下几个方面：第一，单是今年新开工的23项重点工程投资总规模就达6822亿元人民币，主要涉及铁路、公路、机场、水利枢纽等，直接涉及四川的重点工程有4个，这其中包括我们十分关注的成贵铁路乐山至贵阳段。第二，支持西部发展的税收优惠等政策继续延续，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税；企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，以及符合条件的环境保护、节能节水所得，可依法享受企业所得税“三免三减半”优惠。第三，资源税改革从新疆推广到整个西部地区，将进一步扩大资源税的范围；逐步提高资源税税负水平；完善资源税计征方式，对煤炭、原油、天然气等的资源税由从量计征改为从价计征。资源税改革势必增加西部资源产地地方财政收入，同时也增加资源消耗大户的税负负担，有助于推动西部经济和能源结构的调整。目前，省上已经规划好西部大开发第二个10年发展的框架方案，并提出了西部大开发第二个十年的发展思路。四川将以工业强省为主导，着力建设西部综合交通枢纽、西部物流中心、商贸中心和金融中心，并将在基础设施建设、生态环境保护和建设、特色优势产业、民生工程、统筹城乡发展和城镇化建设方面进行重点推动。
总之，发展是主旋律，中央实行西部促增长、东部促升级的战略，保持全国总体上的加快发展，同时又提升国家竞争力。上半年，省上着力投资拉动，加快项目建设，有力地促进了全省经济巩固回升、向好发展。全省固定资产投资累计完成6469.5亿元，增长16.3%，由灾后重建的超常增长逐步向稳定增长转变。今年9月份灾后重建任务就要基本完成，省委省政府对下半年全省经济的发展特别是投资拉动高度重视。在一季度全省的经济形势分析会上，巨峰省长就要求提前做好项目的谋划、储备等工作。紧接着，省政府对各市州明年及“十二五”期间的项目储备情况又进行了摸底调查。刚刚结束的全省市州长工作会也把投资放在了非常关键的位置，可见省上对投资和项目建设非常看重，谋划项目工作非常超前。因此，我们也要有敏锐性，主动超前的抓好项目工作，突出抓早，早谋划、早争取。特别是如何应对西部大开发，XX地处长江上游，可能对产业调整有长远影响，尤其是对一些重化工企业、纸业这些项目的约束力更强，我们务必顺势而为。下半年、明年、“十二五”，我们究竟应该抓哪些重点，怎样策划、包装、贮备项目，务必超前谋划。
机遇大于挑战。我们必须审时度势，趋利避害，积极作为，全力以赴抓实下半年经济发展各项工作，确保全年目标任务的圆满完成，同时及早谋划明年的经济工作，为“十二五”期间的发展奠定良好基础。下半年，我们要突出投资拉动、产业支撑、县域经济、改善民生、节能减排、安全生产、保障和谐稳定等工作重点，以重点突破来推进全面发展。工作中要细化落实工作措施，用好用足政策，抓住工作的关键环节和重点，破解突出矛盾和难题，强化要素保障，加大改革创新和开放合作力度，加强市县联动，各部门协同，合力推进全市经济继续保持平稳较快发展。