今年是实现“十一五”污染减排目标的最后一年，今天的会议，就是全面清理我市“十一五”污染减排目标的完成情况。从通报情况看，“十一五”污染减排目标任务完成得并不理想，一些污染减排项目还没有发挥应有的效益。为确保完成省政府下达的目标任务，下面，我强调三点意见。
一、进一步强化认识，污染减排攻坚信心决不动摇
今年是节能减排的决战年、攻坚年、关键年，中央和省上高度重视，最近连续召开会议，出台了一系列政策文件，对节能减排工作提出了十分明确的要求，特别是国务院近日下发了《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号），将节能减排任务提高到政治层面，我们要抓紧落实，必须出实招、下重手、求实效，强力推进，确保完成“十一五”目标任务。中央和省上已经启动了污染减排工作成效审计，环境保护部将在7月份对节能减排任务完成情况进行现场核查，对完不成任务的除要追究责任外，还要实行区域限批。因此，我们必须要认清形势，对照“十一五”污染减排目标任务，找出问题差距，出重拳，下狠招，以铁的手腕采取切实有效措施抓好落实。
当前XX的污染减排形势是非常严峻的，我们一定要有清醒的认识。5月17日-18日，省政府污染减排督查组到XX进行专项督查，对我市污染减排工作就提出了4个方面的问题。今年全市COD总量要削减0.929万吨，但目前工作的推进不理想，责任书要求和三峡库区规划要求的工程项目完成率不到50%，尤其是污水处理厂和垃圾处理厂的问题突出。比如：江安县垃圾填埋场建设项目，屏山县污水处理厂建设项目，XX市南岸污水处理厂提高处理率建设项目，以及国家、省限期治理重点项目，都必须按期全面完成，逾期未完成将实行区域限批，直接影响XX社会经济发展。
各级各部门各单位务必进一步增强工作紧迫感和责任感，牢固树立“抓环保就是抓发展，抓发展必须抓环保”的科学理念，无论面临多大的困难，污染减排决心不能动摇，工作力度决不能减弱，工作标准决不能放宽，各区县、部门、企业必须按照污染减排责任书和市政府污染减排攻坚方案要求，以时不我待的精神状态强力推进各项工作。
二、进一步强化领导，污染减排攻坚措施必须落实
污染减排是一项全局性、综合性、系统性工程，涉及各个方面、各个层面。今年污染减排攻坚还有最后7个月，各级各部门各单位各企业务必加强组织协调，落实工作措施，加大治理力度，强力推进污染减排攻坚工作。
一是各级各部门必须破难点。各级政府主要领导要切实加强领导，亲自抓污染减排工作。各区县对污水处理厂和垃圾处理厂的问题要采取切实可行的措施立即解决，确保政府投入的资金及时足额到位，保证建设项目快速有效推进；屏山县污水处理厂、江安县垃圾处理场是省政府与国家签订的“十一五”污染减排责任书项目，若未按时完成，将对XX乃至四川省经济发展造成严重负面影响，各项工作必须强力推进，确保按期完成，如果建设规模与责任书内容不一致的，要进行说明并提供好调整依据的文件；江安县、南溪县污水处理厂要确保设施正常运行，发挥最大的减排效益；XX县、长宁县、高县、筠连县、珙县污水处理厂务必尽快拿到试运行批复，确保6月份发挥污染减排效益；除翠屏区和长宁县外，8个县城垃圾处理厂年底前要完成验收工作。市级各部门主要负责人必须认真履行职责，敢于破难点，扎实抓好污染减排目标责任落实。市规建局要加大对城市建设涉及的环保基础设施管网系统改造力度，督促各县污水处理厂和垃圾处理厂的建设验收工作抓紧进行；市城管局负责完成年底前XX市垃圾处理厂验收相关工作；市水务局要加大对南岸污水处理厂新增配套管网建设力度，新增污水收集系统建设工程务必在6月底前完成，同时要督促各县污水处理厂正常运行；市发改委和各区县政府要立即着手污水和垃圾处理费调整工作，年底前征收额度要达到责任书的要求。
二是减排企业必须担重任。国有重点企业务必承担污染减排重任，已建成投运的污染减排项目必须保证正常运行，提高稳定达标率。特别是脱硫设施、造纸废水处理设施等的运行效果一定要达到考核要求。市经委、市国资委一定要加强管理，确保完成工业污染减排任务。在建的工业治理项目、未完成验收的项目必须在6月底前达到考核要求。黄桷庄电厂、XX发电有限公司、长宁竹海科技有限公司、XX纸业、天竹公司、龙华纸业等重点污染减排项目必须确保治理设施正常运行，发挥污染减排效益。
三是部门配合必须增强合力。市级各部门一定要积极配合，形成污染减排工作的强大合力。市人事局要做好强化污染减排机构人员的相关工作，为“十二五”污染减排奠定良好基础；市财政局要积极做好污染减排资金的安排，保证政府配套支持的资金落实到位；市发改委要认真研究鼓励污染减排的经济政策，为“十二五”污染减排提供政策支持；市环保局要会同财政、监察等部门制定好全市污水处理费的使用监管办法，建立有效的监管机制，管好用好污水处理费；对不达标的污水处理厂，必须依法查处，并严格按环保部门核定的处理达标量划拨污水处理费。
三、进一步强化管理，污染减排攻坚奖惩必须逗硬
今年，温家宝总理在全国节能减排工作会上强调，要强化行政问责，对目标任务完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。污染减排目标的完成情况，直接关系到XX未来的发展，我市将按照家宝总理的要求，进一步强化管理，我们必须铁石心肠加大监督考核力度。
一是强化督查督办。各区县政府、市级部门和企业主要负责人，特别是市委市政府督查目标办、市监察局、市环保局要不定期进行督查和暗访，采取有力措施，确保污染减排各项工作按要求强力推进。
二是强化考核奖惩。要按照市政府印发的污染减排攻坚方案要求，严格逗硬奖惩，对未完成目标任务的区县、市级部门和重点企业，将实行“一票否决”，并追究相关领导责任。未能完成污染减排目标的区域，市发改委、市经委、市环保局不得对新增污染建设项目的申请、核准、环评等进行审批；对落实污染减排措施不力，未完成污染减排任务的企业负责人，市国资委给予降薪或组织处理；对重点脱硫污染减排设施运行不正常的企业，将上报省级相关部门，扣回脱硫电价补贴，处5倍脱硫电价罚款，追缴排污费，并向社会公告。实行污染减排责任保证金制度，对完成任务的，除全额退缴保证金外，并给予奖励；对未完成任务的，将收缴保证金。
三是强化执法检查。各有关执法监督管理部门和企业主管部门，要加强对企业污染治理设施运行的监管，对非客观因素不正常运行排污设施的要顶格处罚；偷排的，除严肃处理外，要追究管理者责任，绝不姑息。
同志们，污染减排工作任务艰巨，责任重大，我们一定要坚定信心，落实措施，齐心协力，确保完成“十一五”污染减排目标任务，为全市经济社会发展作出应有的贡献。