XXX同志在全市安全生产工作会议暨“安全太阳城集中活动月”启动仪式上的讲话
（2010年8月31日）
同志们： 下半年已经过去两个月，马上就要进入四季度，而且第四届世界太阳城大会即将召开。这次全市安全生产工作会议是市政府在这个关键时期确定召开的一次重要会议，也是全市“安全太阳城集中活动月”的动员会、部署会、誓师会，同时是市政府安委会第三季度工作例会。主要任务是认真贯彻落实国务院23号文件和省政府77号文件精神，总结工作，分析形势，统一思想，提高认识，安排部署下一步安全生产任务。刚才，我们现场检查了外海酒店、富豪康博大酒店、日月坛微排大厦三个单位的安全生产情况，由于时间关系，没有全面、细致地查看，只是在用电、消防、特种设备等几个重点环节进行了检查。总的来说，这三家新建的接待场馆、场所单位，有的已投入试运营，有的还在紧张施工，在安全生产方面都做了大量工作，措施比较到位，但也存在着许多细节问题，会后，要按照技术专家提出的意见，抓紧整改落实，确保在太阳城大会召开之前全部整治到位。市安监局马局长就全市“安全太阳城集中活动月”做了安排说明，很详细、很全面，我完全同意。市经济开发区管委会、市公安消防支队、皇明太阳能集团等单位围绕太阳城大会期间安全生产工作，分别做了表态发言，都很好，重点突出，思路清晰，措施很有针对性，下一步要认真抓好落实，其他单位也要互相学习借鉴，进一步提高本单位的安全管理水平。各单位按照层级、隶属关系递交了安全生产承诺书，言必行、行必果，重点在落实、关键在成效。下面，我就当前安全生产工作讲五个方面的问题：
一、认清形势，提高认识，切实增强抓好当前安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下抓基层，打基础，防事故，控指标，安全生产工作取得了显著成效。一是“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局进一步完善，安全生产工作机制更加顺畅、环境更加优化。省委、省政府督查组对我市贯彻落实省委17号文件工作情况给予了充分肯定。二是“安全生产基层基础建设年”活动得到深化。市政府出台了《关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》（德政发〔2010〕12号），成为今后全市安全生产“双基”建设的指导性文件。三是隐患排查工作扎实有效，深入开展了安全生产大检查和重点领域专项整治，第一次、第二次集中行动取得了良好效果，全市共排查整治隐患7187处。四是安全生产两个主体责任得到进一步落实。政府、部门、企业、职工之间逐级签订了安全生产目标责任书，建立完善了“横到边、纵到底”的安全生产责任制体系。全面开展了工矿商贸行业生产经营单位排查登记，对4768家工矿商贸行业重点生产经营单位逐一登记建档，进一步明确了每个企业的安全监管部门和行业管理部门。五是源头管控更加严格。市政府出台了贯彻落实省政府213号令的具体实施意见，进一步强化了工业生产建设项目安全设施监督管理。六是创新监管措施和手段。开展了“诚信安企”、企业安全合格班组等创建活动，建立了重点企业主要负责人述职报告和约谈制度，实施了企业安全生产黑名单制度，进一步健全了预防自然灾害引发生产安全事故的预警预报预防联动机制。这些制度措施，有力地推进了重点行业领域的安全管理。在各级各部门的共同努力下，今年以来全市安全生产形势保持了持续稳定。1—7月份，全市各类生产安全事故死亡人数为94人，同比下降26%，未发生较大及较大以上生产安全事故。截止目前，我市是全省四个未发生较大及较大以上生产安全事故的市之一（东营市、日照市、聊城市、德州市）。
成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下齐心协力、敬业奉献的结果，是全市安监战线广大干部职工辛勤工作、认真履责的结果。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，工作上还存在一些突出问题和薄弱环节，必须引起我们的高度重视，切不可盲目乐观、掉以轻心、麻痹大意。
从全国、全省来看，进入七月份以来，各领域重大事故多发。煤矿领域：7月31日，黑龙江省鸡西市一煤矿发生透水事故，24名作业人员被困井下。道路交通领域：8月7日，四川眉山市洪雅县一辆面包车翻下山崖，造成15人死亡。消防领域：7月19日，新疆乌鲁木齐市新市区一栋三层居民自建房发生火灾，造成12人死亡；8月28日，沈阳市铁西区万达商业广场售楼处发生火灾，造成9人死亡。危险化学品领域：7月28日，江苏南京市栖霞区原塑料四厂的一条丙烯管道发生泄漏引起爆炸，造成13人死亡。建设施工领域：8月13日，内蒙古包头市满都拉地区包满线施工现场，1列（10节车厢）卸砟专用车发生溜逸事故，造成11人死亡。烟花爆竹领域，8月16日，黑龙江伊春市乌马河区华利实业有限公司（鞭炮厂）发生爆炸事故，造成19人死亡，153人受伤，5人失踪。非煤矿山领域，8月6日，烟台招远市玲南矿业公司罗山金矿发生火灾事故，造成16人遇难。航空领域：8月24日，黑龙江伊春机场一架河南航空公司客机降落时失事，42人死亡，5人重伤。这些事故教训惨痛，发人深醒！
从我市来看，安全生产任务十分艰巨。一是事故起数居高不下。截止7月底，全市各类生产安全事故起数同比增长15%，其中，火灾事故起数同比增长86%。能否全面完成省政府下达的控制指标任务，并保证连续八年实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”的目标，今后几个月是个关键期、消防领域是个重点。8月10日，市经济开发区山东红都食品有限公司一冷库发生火灾，虽未造成人员伤亡，但影响较大、损失较重，给我们敲响了警钟。二是一系列重大活动给安全生产工作提出了新要求。第四届世界太阳城大会即将拉开序幕，十七届五中全会将于10月份召开，仲秋、国庆等重大节日相继来临。保证这一时期的安全生产形势稳定，是一项重要的政治任务，是对各级领导干部政治素质、执政能力的严峻考验。三是为实现“调结构促发展”大局保安全的任务更加繁重。从现在起到年底这段时间，将进入项目建设集中期，建设项目多、投资额度大、建设速度快、分布广泛，安全管理任务将会异常繁重。
从省、市两级督查情况来看，我市安全生产基层基础还比较薄弱。一是企业主要负责人安全生产意识不强，企业安全生产主体责任落实不到位。有的企业不能认真贯彻执行安全生产法律法规和部署要求，安全生产投入不足，隐患治理不彻底，员工培训不到位，现场管理混乱，“三违”现象时有发生。二是有的县市区党委、政府领导虽然安全发展意识不断增强，但未能正确认识和处理安全与发展的关系，对“安全第一、预防为主、综合治理”方针措施仍落实不到位，推进严格安全监管的态度不坚决；定期下基层检查、指导、推动安全生产工作的频次远远不足，研究、协调、解决安全生产方面突出问题的主动性远远不够。三是部分县市区安监机构、执法队伍建设与当地经济发展不相适应，人员、经费、装备不到位的问题长期得不到很好的解决。尤其是乡镇安监机构、执法人员不专职专用问题突出，致使基层安全监管工作有序开展得不到保障。四是各级负有安全生产监管职责的部门监察执法力度不够，致使有些企业长期存在违法违规行为，隐患得不到有效整治。这些问题务必引起我们的高度重视，认真研究加以解决。下一步，全市上下要坚持以维护第四届世界太阳城大会期间安全生产稳定为核心，牢牢把握当前安全生产规律，着力破解安全生产工作的重点、难点和薄弱环节，突出预防、强化监管、落实责任，扎实推进“安全生产基层基础建设年”第三次、第四次集中行动，继续保持目前良好的发展态势，确保不发生较大及较大以上生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转，确保全面完成全年安全生产任务目标。
二、扎扎实实开展好“安全太阳城集中活动月”活动，确保太阳城大会期间安全生产形势稳定
9月15日 ，第四届世界太阳城大会将在我市隆重召开，这是全市当前一项核心工作。
（一）充分认识抓好太阳城大会期间安全生产工作的重要性。成功举办第四届世界太阳城大会，是市委、市政府做出的一项重大决策。这将是全面展示德州、深入宣传德州、广泛推介德州的一次良机，对我市加快“调结构、促发展”将具有深远意义。会议期间，社会各界将聚焦德州，一些国家政府要员、国内外客商云集我市，确保这一时期安全生产形势稳定，具有特殊的意义。市委、市政府高度重视这个时期的安全稳定工作，多次召开市委常委会、政府常务会进行专题研究部署。雷书记、吴市长明确要求务必保持太阳城大会期间安全稳定，为太阳城大会顺利召开提供良好的安全环境。市政府将9月份确定为全市“安全太阳城集中活动月”，目的就是为了举全市之力、集全市之智，全面落实安全生产防范工作，保证太阳城大会取得圆满成功。各级各部门各单位一定要把确保太阳城大会期间安全生产形势稳定作为一项重要的政治任务来看待，严盯死守，严格把关，确保太阳城大会期间全市不发生较大生产安全事故及影响恶劣的生产安全事故。在此明确一点，市委、市政府已将太阳城大会期间安全生产情况纳入了全市科学发展综合考核体系，单独作为一项工作进行考核，加大安全生产扣分权重！
（二）全面部署安排“安全太阳城集中活动月”活动。前不久，市政府安委会印发了《关于切实做好第四届世界太阳城大会期间安全生产工作的通知》（德安明电〔2010〕8号），对太阳城期间安全生产工作做了全面部署。刚才，马局长又做了具体安排说明。各县市区、各部门各单位要按照有关要求，结合本辖区、本行业、本单位实际，制定切实可行的实施方案，对安全生产重点单位、重点环节、重点部位有哪些，位置在哪里，管控措施是什么，管理责任单位、责任人是谁，有没有应急救援预防措施，应急救援装备设施是否落实到位等问题，一定要弄清楚、落实好。各单位主要领导同志要亲自抓、负总责；分管领导靠上抓，亲自研究、部署、督导；其他班子成员要抓好各自分管范围内的安全生产工作。要加大宣传力度，通过各种宣传渠道，广泛、深入地宣传发动，积极调动全社会力量参与此项活动，大力营造安全发展的浓厚社会氛围。要参照市里的做法，组织相关单位签订安全生产承诺书，严格落实政府监管责任、部门行业监管责任、企业安全生产主体责任。
（三）强化重点环节、重点部位安全监管。一要深入开展隐患排查整治。要结合“安全生产基层基础建设年”第三次集中行动的部署要求，从现在开始到9月底，全方位的开展安全生产大检查大排查活动。对发现的隐患，要督促有关责任单位抓紧整改，对一时难以整改到位的，要严加管控，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对重大安全隐患要实行挂牌督办、整改销号制度，对限期未整改到位的，要责令停产停业整顿；对拒不整改、或抗拒执法检查的，要依法严肃处理。二要加强重点企业安全管控。大会期间，各县市区、各部门要对重点企业落实包保制度，明确包保责任单位、包保责任人，抽调相关部门技术人员现场指导企业做好安全管理工作。对大会期间不能保证安全生产的，可实行特殊管制措施，对生产安全没有把握的一律停下来，确保不发生任何问题。特别是太阳城大会涉及服务接待、现场观摩的场馆、场所单位，要建立明晰的安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个岗位、每个人员。要健全安全管理机构，配齐配强安全管理人员，强化内部安全管理。要加强员工安全知识、技能培训，引导职工自觉杜绝“三违”行为。要制定切实可行的应急救援预案，适时组织一次应急救援演练活动。要突出抓好在用电、消防、特种设备等方面的安全管理，开展经常性安全生产检查。会议期间，要落实日查日报制度，将检查情况报所在县市区政府安委会办公室。市政府安委会办公室将抽调专人集中办公，负责值守调度、督导工作，各县市区政府安委会办公室和市政府安委会重点成员单位每天要向市政府安委会办公室上报本辖区、本行业安全生产情况。三要加大打非工作力度。据国家安监总局有关统计，今年以来，在全国发生的较大以上生产安全事故中，因非法违法生产经营建设造成的事故起数和死亡人数分别占54.6%和62.4%，其中包括6起特别重大事故。去年5月3日，我市就发生了一起非法制造烟花爆竹爆炸事件，造成13人死亡。从今年8月份到10月份，是国务院安委会确定的集中开展打击非法生产经营建设行为专项行动时间。从前期工作情况来看，取得了一定成效，但工作进展不平衡，有些地方和行业领域的非法生产经营建设的举报仍然较多，需要继续加大工作力度。各级安监、公安、交通、住建、质监、消防、工商等部门要按照各自职责，抓好本行业领域内的“打非”工作，并加强联合执法监察，以强有力的措施查处、取缔非法企业（单位）。按照近期刚出台的国务院23号文、省政府77号文要求，对非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，将对县市区、乡镇人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。各县市区政府一定要引起重视，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位），要认真对待，及时查处。
三、认真贯彻落实国务院23号文和省政府77号文精神，进一步加强企业安全管理工作
无论是从法律法规定位，还是从安全生产实践规律看，企业是安全生产责任主体，是内因。近期，国务院出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（即：国务院23号文），省政府制定了贯彻意见（即：省政府77号文）。这两个文件是在现有法律法规、规章制度的基础上，从实践经验和血的教训中提炼出来的，重点更加突出，措施更具针对性、指导性、强制性。市政府正在研究制定具体实施意见，将在国务院、省政府要求的基础上，深入总结近年来我市在安全管理方面的经验、教训，提出更加严格、更加细致、更加有效的措施。各县市区、各部门、各单位要认真学习领会文件精神，结合辖区、行业实际和特点，制定具体落实意见，认真抓好贯彻落实。在推进企业安全管理方面，要抓住以下重点：一要强化企业主要负责人安全生产责任意识。企业主要负责人是企业重大事项的决策者，其安全生产意识强弱、素质高低、能力大小直接决定着本单位的安全管理水平。目前，部分企业主要负责人安全意识较差，尤其是一些中小型危险化学品生产单位的厂长、经理，不具备相关知识技术、不熟悉工艺流程、不学习安全管理知识，安全生产第一责任人责任落实不到位。各生产经营单位的主要负责人要具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，高危行业企业的主要负责人必须参加安全生产法定培训，落实持证上岗规定。培训过程中，有关部门要严格把关，坚决杜绝代替培训、只挂名不培训等现象发生；对未能按时参加培训的，要适时安排补课，确保培训到位；对无故不参加培训又不说明情况的，要依法处理。要严格监督企业主要负责人落实6项法定职责，对企业安全生产主体责任不落实的，既要追究企业责任，还要追究企业主要负责人的责任。对重大、特别重大事故负有主要责任的企业主要负责人，终身不得担任本行业企业的厂长、经理。对较大事故负有主要责任的企业主要负责人，5年内不得担任本行业企业的厂长、经理。二要强化企业安全生产投入。按照国务院23号文要求，从2011年1月1日起，对因生产安全事故造成的职工死亡，一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。按2009年度全国平均城镇居民人均可支配收入水平计算，三项合计约为62万元。与隐患整改、设备更新、员工培训等投入比较，企业一定要算清这笔经济帐、长远帐，严格执行安全生产长期投入制度，制定财务预算中必须确定必要的安全投入，落实好各项安全生产经济政策。在高危行业企业，要探索实行安全风险抵押金制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，按规定提取安全生产费用。要及时查处整治安全隐患，决不能带病生产运营。对自身缺乏排查能力的企业，要舍得拿钱自聘专家或中介机构提供技术服务，确保隐患查得出、治得了，决不能干“舍大取小”、得不偿失的傻事。三要强化企业内部安全管理。各生产经营单位要着重从塑造本质安全员工、维护本质安全设备、创造本质安全环境、实行本质安全管理等方面入手，大力推行科学化管理、规范化管理、制度化管理，努力打造本质安全型企业。要严格落实安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个车间、每个岗位、每个人员。要加强企业新招聘员工、转岗职工、轮岗职工的安全教育培训，使每一位员工熟练掌握企业和本岗位的危险因素、重大危险源监控措施、应急处置方案及逃生救援知识。要制定并严格落实岗位操作规程，把完善的制度真正落到实处，转化为职工的自觉行为。要建立厂、车间、班组安全隐患分级排查制度，落实各层面隐患排查的不同范围、不同任务、不同标准，做到隐患排查全覆盖，整改全到位，坚决杜绝走过场。
四、强化属地管理责任，严格落实政府安全生产监管职责
政府是安全生产监管主体。在当前企业落实安全生产主体责任不自觉、不主动的情况下，安全生产监管最核心的任务是发挥好政府主导作用，通过依法监管让企业真正动起来，增强自觉性、主动性，提升本质安全水平。
（一）严格落实安全生产属地管理责任。安全生产关键在日常监督管理，企业所在地的政府和部门肩负的属地管理责任，是一项法定义务，也是一条基本工作原则，更是客观现实需要。经过近几年的不懈工作，全市安全生产情况基本能够得到有效掌控。但个别县市区政府仍然对本辖区安全生产底数不清、责任不明、措施针对性不强、监管不力，时常出现漏管、空管，甚至出现险象。这说明在履行安全生产属地管理责任方面还有欠缺。国务院23号文和省政府77号文件中，对安全生产属地管理进行了单独表述，做出了进一步的强调。各县市区要始终明确：对本辖区内的所有生产经营单位（无论是国有企业，包括中央、省驻德单位、市属企业，还是民营企业；无论是招商引资企业，还是本土企业；无论是大企业，还是中小企业、个体工商户），都负有监管责任。因此，各县市区政府要充分发挥统一领导、协调各方面的作用，对辖区内的所有生产经营单位组织开展排查登记，逐一建档立卡，彻底弄清底数，全面掌握实情。要对每一个生产经营单位明确行业管理部门、安全监管部门，切实消除安全监管盲点，实现网格化、无缝隙管理。特别是对无主管部门的企业、停产企业及城郊边缘、地域交界处的企业，更要强化监管，严防漏管、空管。在排查摸底的基础上，根据企业安全生产情况，对企业划批分类，实行分类监管、重点监控。
（二）严格落实领导干部“一岗双责”责任制。抓好安全生产工作是每个人应尽的义务，更是领导干部共同承担的职责。虽然市政府专门出台了落实政府及其部门领导班子成员安全生产“一岗双责”的意见，但是有的县市区政府、部门依然落实不好。有的分管领导名义上分工、实际上不分管，有的分管领导对安全生产工作不研究、不解决、不推动，有的班子成员只抓分管范围内的业务工作、不抓安全生产，导致行业领域安全监管不到位，也难以形成工作合力。为切实解决此类问题，省政府77号文件中强调“对发生的重大生产安全事故要根据情节轻重，追究县（处）级‘一岗双责’分管领导或主要领导的责任”。因此，我们对这个问题决不能忽视，更不能放任自流，等出了事故之后再重视、再落实，代价之大不用说，恐怕有些事情都无法补救。在座的各位分管领导同志，一定要本着对组织负责、对工作负责、对同志负责的精神，积极协调、督导落实好安全生产“一岗双责”要求。各级各部门主要领导同志要经常听取工作汇报，定期研究解决重大问题，及时调度班子成员抓安全生产工作的情况，切实指导、推进属地及行业安全管理工作。各级各部门要建立领导下基层检查制度，领导班子成员要根据职责范围，选定重点领域、重点企业、重点单位定期进行现场检查、调研和督导，县级领导每月至少一次，乡镇（街道办事处）领导每月至少二次。各级领导干部在部署安排业务工作时，要强调安全生产工作；在基层调研检查工作时，要检查安全生产工作；在总结工作时，要对安全生产工作进行分析改进。县市区政府分管安全生产工作的负责同志，每周要至少二次研究和检查安全生产工作。
（三）切实加强基层安监机构和执法队伍建设。目前，有的县安监机构和执法队伍人员总共不足20人，在处理行政审批和执法监察时，顾得了这头顾不了那头；有的乡镇安监机构和执法人员身兼数职，严重影响工作精力；有的安监机构和执法队伍缺乏专业技术人才，难以发现深层次问题；有的县乡安监机构工作经费不足，缺乏保障机制。这些问题虽然多年来一直在不断寻求改善，但始终没有得到根本解决，也成为制约我市安全生产工作的客观因素。同时，这些问题也不是某个部门能力所及的。省政府77号文件中明确要求“各级政府特别是县（市、区）和乡镇政府必须进一步加强安全生产监管机构和执法队伍建设，人员编制只能加强、不能削弱。进一步提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层安监站（办、所）和执法中队的监管执法能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导”。市政府已确定，下一步将加大对基层安监机构和执法队伍建设的考核权重，对由于安监机构和执法队伍建设不到位，造成监管缺失，而引发生产安全事故的，要加大对当地政府的问责追究力度。因此，各县市区政府要抓住此次机构改革的机遇，加快县乡安监机构和执法队伍建设，抓紧配齐人员、配强装备、保障投入、优化环境，切实解决好安全生产监管“有人干事、有能力干事、有条件干事”的问题。要在原有基础上，整合资源，优化结构，加快推进建立直接隶属于县级安监部门的区域中心中队，实现扩大执法覆盖面、提高执法效能的目的。乡镇（街道办事处）要进一步健全安全生产监管机构和执法队伍，确保人员专职专用，切实承担起乡镇政府（街道办事处）安全生产监督管理责任。各县市区政府分管领导要在这方面多动脑筋、多想办法，积极推进工作落实。
五、严格落实安全生产行业监管责任，积极构建齐抓共管的工作格局
（一）严格实施依法监管。在安全生产上，市委、市政府的态度是明确且坚决的，那就是：实现安全生产，就是优化发展环境，违法生产经营，就是破坏发展环境。因此，各级各部门各单位要正确处理好发展与安全的关系、执法与服务的关系。各县市区政府要进一步优化安全生产执法环境，支持他们依法开展安全生产执法监察活动，决不能以招商引资、优化环境等事由设置安全执法监察障碍，必须实现安全生产无禁区、执法监察无盲区、安全处罚无特区。各级安监、公安、建设、交通、气象、国土、工商、质监等负有安全生产监管职责的部门，要以对事业负责、对大局负责、对企业安全发展负责的态度，科学组织安全生产执法监察工作，切实解决安全生产工作出现的新情况新问题。要严格规范执法监察行为，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，该处罚的处罚，该取缔的取缔，该停产停业整顿的停产停业整顿，该关闭的及时提请政府关闭。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。各级经信、商务、旅游、文化等部门要认真履行行业管理责任，充分利用行业管理手段管理本行业、本领域的安全生产工作。各级安监部门要实施好综合监管职能，指导、监督各行业监管和行业管理部门履行各自职责。同时，对涉及多部门配合的工作和涉及跨部门、跨行业领域、跨地区的重点、难点问题，要积极协调组织解决，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。下一步，市政府将加大对安全生产行业监督管理的问责力度，对执法不到位、监管不严格、管理不认真的行业监督管理部门及其负责人严格追究责任。
（二）强化重点行业领域安全监管。各级各部门各单位要认真研究当前季节特点，根据各行业领域不同的安全生产要求，深化重点领域安全生产专项整治措施，切实抓好重点领域安全管理，确保重点领域安全生产形势稳定。一要抓好道路交通领域。要认真开展城区道路交通安全秩序整治，严厉查处酒后驾驶、超速超限超载驾驶、农用三轮车违规载人驾驶等违法违规行为。要深入开展道路交通危险点段专项整治，确保9月底前全部整改完毕。要加快双向4车道以上公路和双向6车道以上的城市道路中间隔离设施和行人二次过街安全设施的建设进度，预防因车辆迎面相撞造成的重大事故。二要抓好危险化学品领域。要严格落实“四个一批”制度，加快推进危险化学品企业自动化控制及安全联锁技术改造。特别是随着气温降低，要认真检查危险化学品生产、储存企业冬季防冻裂、防泄漏安全措施落实情况，加强对运输、销售环节的安全检查，严把危险货物运输资质关。三要抓好烟花爆竹领域。进入九月份，烟花爆竹生产活动逐步进入旺季，非法制售烟花爆竹的行为也将进入高发期。各级安监部门要切实抓好合法生产、销售企业的安全监管，严格落实向生产企业派驻厂员制度，加强现场安全管理。各级公安、安监、质监、工商等部门要严格落实“打非”工作机制，特别是基层乡镇、派出所要认真抓好烟花爆竹“打非”工作，进一步发挥摩尔探测仪的作用，并发动群众进行有奖举报，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。四要抓好建筑施工领域。要强化建筑市场和施工企业的安全监管和检查，监督户外施工企业落实大风停止吊装活动的规定。要严查违规承包、发包行为，一经查实，坚决暂扣或吊销相关证照。要加强对施工现场的监督检查，对因抢工期、赶进度而降低建设标准或违法违规建设的，一定要严肃处理。五要抓好消防领域。各级消防部门要加强商场、市场、宾馆、旅店、网吧、医院、学校、娱乐场所等人员密集场所消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。各基层派出所要加强“三合一”、九小场所的消防安全管理，严防小事故引发大灾难。其他行业领域也要开展安全生产整治活动，确保本行业领域安全生产形势稳定。同时，各县市区要结合辖区实际，均要在道路交通、危险化学品、烟花爆竹或消防等领域开展一次综合性应急救援演练活动，切实提高生产安全事故应急救援能力。
同志们，安全生产任务艰巨，责任重大。我们一定要保持清醒的头脑，谨记警示、慎言成绩，牢记使命、坚定信心，振奋精神、再接再厉，努力开拓全市安全生产工作新局面，为第四届世界太阳城大会顺利召开创造良好的安全环境，为确保全面完成全年安全生产任务目标、维护好人民群众的生命财产安全做出应有的贡献！
谢谢大家。