一年来，在市委、市人民政府和市纪委的高度重视和正确领导下，我局认真贯彻落实中纪委六次全会、省纪委、曲靖市纪委及**市纪委廉政工作会议精神,根据《中共**市委关于贯彻落实（建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要）的意见》（宣发[2006]5号）和《关于印发（关于落实宣发[2006]5号文件精神的任务分解方案）的通知》（宣办发[2006]7号）的要求，按照党风廉政建设责任制的规定及2006年我市党风廉政建设和反腐败主要任务分解的安排，我们结合建设局实际，认真抓好各项工作任务的落实，现将有关工作情况汇报如下：
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一、城乡建设规划工作情况
1、启动了城市道路交通专业规划和环城路范围内五个片区共16.09平方公里的控制性详细规划编制工作。在充分论证和调查的基础上，于今年2月17日召开市区规划编制信息发布会，面向省内多家规划设计单位招标，参与竞标单位目前均已报送初步方案。
2、完成龙堡路文化路两侧控制性详细规划评审工作和花椒片区控规初设方案。文化路龙堡路两侧控制性详细规划委托**市规划设计室设计，于2004年开始启动，覆盖面积0.6平方公里，经历了数次修改完善，充分听取了专家和领导的意见，规划设计工作于今年六月基本完成，于6月23日召开了评审会。花椒片区控制性详细规划于2005年启动，覆盖面积7.33平方公里，目前已完成初步设计方案，并于7月7日进行了初次汇报。
3、加强以“一书两证”为核心的规划管理工作，进一步规范规划行政许可审批，规划行政许可项目实行定期集体审批。截至10月31日，共审批发放建设项目选址意见书20份，建设用地规划许可证159 份，建设工程规划许可证227份，临时建筑许可证 1份。为规范城区的农民建房活动，我局依法将农民建房纳入“一书两证”管理范围，于今年年初停止使用“云南省村镇房屋建设准建证”。
4、推行“阳光规划”，建立规划局网站，对重大审批事项进行公示，增加公众对城市规划的了解和参与，审批过程中坚持办事公开和决策透明，对规划行政许可事项进行定期集体审批，增加公众知情权，减少自由裁量权。
5、加强城乡规划效能监察。针对当前规划管理中存在的效率不高、有法不依、缺乏监督等问题，规划局以建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的规划行政管理体制为目标，认真贯彻落实建设部及省、曲靖市和**市的相关文件精神，加强城乡规划管理效能监察制度建设，对规划编制、行政许可审批、政务公开及廉政勤政等方面进行严格监督，并成立了城乡规划效能监察领导小组，明确职责，建立长效机制。
6、加强违章查处，强化证后监管。针对**城区违章建设、无证建设活动长期居高不下的状况，今年年初，我们会同街道建设分局对城区的违章建设活动进行了一次清查整顿，对一些违反城市规划的单位及个人进行电视曝光，在一定程度上遏制了违法违章建设蔓延的势头。
7、规划管理制度建设取得突破性进展。建立和完善了学习制度、局务会议制度、规划效能监察制度、跟踪问效制度、规划许可审批制度。
二、城镇房屋拆迁工作情况
我们坚持依法拆迁，坚决贯彻执行国务院《城市房屋拆迁管理条列》、省政府《城市房屋拆迁管理规定》，有关控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的文件精神，并根据《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》、省建设厅和省发展与改革委员会《关于城镇房屋拆迁计划申报审批有关问题的通知》(云建房(2004)631号)，云南省建设厅、云南省发展和改革委员会《关于规范城镇房屋拆迁计划申报审批事项的通知》(云建房［2004］863号)，对2006年在建和新建的运煤专线(总投资规模2070万元)、通祥路(总投资规模420万元)、榕峰大道(总投资规模9000万元)、向阳街东段等城市主干道，西河综合治理(总投资规模18145.43万元)等项目的房屋拆迁严格依法进行。
建立以拆迁主管部门为主的拆迁管理机制。凡没有纳入拆迁计划、没有依法评估的项目，不给予办理其他审批手续；加强了拆迁过程和拆迁后的安置补偿管理，对拆迁行为和拆迁安置资金进行监管，妥善解决拆迁的矛盾，减少了因拆迁上访的现象。
三、建设领域拖欠工程款和农民工工资清欠工作情况
清欠工作开展以来，我们认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠款问题的通知》和国务院、建设部电视电话会议精神，加强组织领导，建立协调机制，制定清欠方案，采取有效措施，认真开展清欠工作，清欠工作取得了较好成绩。
一是清理拖欠工程款取得了阶段性成果。全市累计拖欠工程款总额为7312.87万元，截止今年10月底，已清还7312.87万元，清欠比例为100%。网上数字统计：网上申报累计拖欠款总额为3270.83万元，已收回拖欠工程款3270.83万元，偿付比例为100%。其中：政府投资项目累计拖欠2084.4万元，已清还2084.4万元，清欠比例100%。二是有效遏制新拖欠款产生。加强对新开工项目资金落实情况的审查，从源头上预防和堵住新拖欠款的产生。新开工项目没有发生新的拖欠工程款和农民工工资问题。三是认真做好各项清欠工作，今年以来，共发出督办函40余件，接待来访人员38人(次)，曲靖市清欠办下发的督办函共6件也已全部按时回复。四是进一步明确清欠工作思路，安排拖欠双方签定还款协议，明确了还款期限和金额，为拖欠单位进一步追讨拖欠款奠定了法律基础。特别是政府在清欠工作中，对政府投资工程存在的拖欠工程款，积极采取措施，通过财政计划、土地出让等渠道，多方筹资，积极清偿拖欠工程款。五是通过行政审批把关，有效地管理建设业主和房地产开发商，对预防和遏制新的拖欠现象起到了积极促进作用。六是建筑施工企业和农民工依法保护自身合法权益的意识进一步增强。为企业和农民工通过正常渠道追讨拖欠款营造了良好的法制环境，避免了采用过极手段追讨工程款和大规模集体上访事件的发生。
四、 建设工程招标投标工作情况
我局认真贯彻招标投标的有关法律法规，规范有形建筑市场，完善招标投标制度，强化监督管理，较好的完成建设工程招标投标的党风廉政建设和反腐败工作任务
(一)建设局招投标管理办公室成立以来完成的主要工作
1、依法行政，强化管理，较好地完成各年招标投标工作任务。建设工程实行招标投标，对于有效控制工程投资，合理确定工程造价起重要作用，是社会主义市场经济的具体体现，是通过市场竞争规律优胜劣汰促进建筑企业提高技术和管理水平的有效手段。同时，又是规范建筑市场秩序，从源头上预防和治理腐败的重要举措。国家实行建设工程招标投标制度，并制定了许多法律法规及规定来保证该项制度的实施。我局认真履行职责，加强管理，严格实施有关规定，凡城区50万元、乡镇30万元的房屋和市政基础设施工程一律实行招标投标。为简化办事手续，提高办事效率，规范行政行为，又按照上级部门的要求将审批制改为备案制，即建设工程施工招标备案登记、建设工程招标文件审查备案登记、建设工程招标投标评标报告备案登记。进一步完善有形建筑市场，实现有形建筑市场与政府部门脱钩。建设工程交易进入市场，招标投标进入有形建筑市场即建设工程交易中心是一项有益的探索，是实践证明从源头上预防和治理腐败的重要措施，它变建设工程承发包从无市到有市、从无形到有形、从无序到有序、从地下到公开交易，是一项行之有效的办法。我局在1999年建立**市建设工程交易中心的基础上，按照国办发[2002]21号文《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》的要求及规定，进一步健全和完善有形建筑市场，将招投标管理机构与有形建筑市场及其所属机构脱钩，做到人员、职能分离，政企分开、政事分开，明确职责，职能分设，不与任何招标代理机构有隶属关系或经济利益关系，不再从事招标代理活动。同时，纪检监察机关、建设、工商、计划等部门进入交易中心对开标、评标全过程进行监督，公证机关现场公正。
2、建立和完善评委专家库，加强评标工作。为了进一步规范招标投标活动，保证招标、评标、定标的科学性和合理性，体现公开、公正、公平和择优选定中标单位的原则。我局于2003年5月建立了《**市建设工程招标评委专家库》，并对35位评委进行了法律法规和业务技术培训。同时，为保证评标的保密性和公正性，评委必须在开标前半小时内从专家库内在监察部门的监督下抽取，并实行封闭式管理，收缴一切通讯工具，整个过程由纪检监察机关监督。采取这些措施，保证了评标的公正性。
3、为规范招标评标活动，保证评标的公开、公平、公正，严格实施全省统一的评标办法。为规范招标人的行为，体现公开、公正、公平的原则，解决招标人随意设置条件、抬高或降低门槛、排斥潜在投标人等不公平现象，严格执行全省统一的评标办法。2004年8月以前执行老的评标办法，以后执行新的评标办法。这样，规范了招标投标行为，完善和堵塞了漏洞，整个招标投标严格程序，置于阳光下操作。
(二)招标投标中存在的主要问题和困难
1、建筑市场混乱的状况没有得到很好治理，不招标的项目仍有发生。
2、还有挂靠投标、串通投标的现象。
3、还有个别建设单位排斥潜在投标人的情况和现象。
4、按照国办发[2000]34号文《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》，我局主要负责房屋和市政基础设施项目的监督管理，有的主管部门招标投标工作有待完善。
(三)下一步工作重点及工作措施
1、要大力宣传《招标投标法》，增强依法办事的自觉性。把依法招投标的意识真正树立起来，使招投标工作真正走上法制化、规范化的轨道。
2、强化措施,规范运作。认真落实并不断完善招标有关制度法规,建立有效的管理体制,把业主和招标工作分离开来,确保招标投标活动的顺利进行。
3、加大执法检查力度,严厉打击规避招标的行为。加强监督,健全监督制约机制,加强对招标中介机构的管理,实行招投标责任制和规避招标责任追究制度,严格规范中介机构从业人员的行为。采取确实有效的形式,鼓励群众特别是建筑企业对招投标工程中的违法操作进行举报。对招投标过程中的违规做法,实行严厉的处罚,对主办单位、建筑企业违规情节严重的直接领导人和直接责任人要依法严惩。纪检监察机关要加大执法监察力度,为规范招投标提供保证。
4、加强行政监察,保证监督有效。行政监察处于政治和经济的结合点,发挥其职能优势,使其成为经济活动健康运行的保证,使招投标行为的每一个环节都置于监督之下。
总之，我局在党风廉政建设和反腐败主要任务分解工作中，转变机关工作作风，落实立党为公、执政为民的本质要求，把党风廉政建设和反腐败主要任务分解工作作为加强党的建设、执政建设、作风建设和业务建设的重要内容，纳入党政领导班子和领导干部的目标管理，与城市规划、建设、管理、经营、精神文明建设和治理商业贿赂工作紧密结合起来，做到年初有安排部署、阶段有检查督促、年终有总结考核，根据考核结果兑现奖惩，从而推动《城市总体规划》的实施、重点工程建设,提升城市品位，推进**城镇化进程。（完）