创建文明生态村活动是组织广大农民群众移风易俗、改造农村、用自己的双手建设美好家园的有效载体，是把物质文明、政治文明、精神文明建设任务有机结合、落实到农村和推动经济与社会、城市与农村、人与自然协调发展的有效途径，是我县创建文明村活动的新发展。搞好这一活动，对深入贯彻党的十六大和省、市以及县第八次党代会精神，引导广大农民走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路将产生重大作用。为了推动创建文明生态村活动在全县农村的广泛开展，特制定如下实施意见:
一、指导思想
以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导，以提高农民思想道德、科学文化、身心健康三个素质为目标，以落实"五个一"、改善农村环境卫生为突破口，动员组织全县人民群众大力加强农村基础设施建设、生态环境建设和精神文明建设，引导广大农民建立起科学文明健康的生活方式，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，将农村建设成为经济繁荣、科技先进、农民富裕、社会文明、环境整洁的新农村，为农村全面建设小康社会奠定坚实基础。
二、创建标准
1、领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽。村党支部(党总支)、村委会认真实践"三个代表"重要思想，坚决执行党在农村的各项方针政策；落实各项组织制度、工作制度，模范遵纪守法；坚持立党为公、执政为民，团结协作、廉洁奉公，全心全意为人民服务，带领人们建设物质文明、政治文明、精神文明，得到广大群众的拥护和信赖。
2、村容村貌整洁优美，生态环境得到保护。一是搞好规划。按照建设社会主义现代化新农村的要求，修订完善建设规划，用地布局合理。有条件的地方可重新规划新村，发展多层、高层或别墅住宅，实现居住向小区聚集；没有条件的要研究制定老村旧址改造规划。二是街院净化。改水、改厕、改圈，垃圾定点存放；推广使用沼气和建立养殖小区，实行禽畜圈养，整个村直观感觉整洁划一、街道净、院落净、厕所净，无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、禽畜乱跑、污水乱泼现象；饮用水质量达到国家规定卫生标准。三是道路硬化。连接公路主村道和村内道路硬化，村内主要街道架设路灯。四是造林绿化。院落、村庄周围营造生态林、经济林，田问道路两侧植树，无滥垦、滥伐、滥采现象。五是按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，积极发展生态农业、特色农业、无公害农业和旅游观光农业，科学使用农药、化肥；建设农村工业小区，引导工业企业向小区聚集，工业企业污染物达标排放，环境质量达到国家标准。
3、思想道德风尚良好，文、教、卫、体设施完善。一是认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，公民基本道德规范知晓率高；制定有村民民主讨论形成的《村规民约》。二是用好《公民道德新风录》，认真记录村民在社会公德、职业道德、家庭美德方面出现的好人好事，开展文明公民评选活动，弘扬社会正气。三是开展讲卫生、改陋习、树新风教育，逐步改变农民不卫生、不科学的生活观念和生活习惯，提高农民的健康水平。四是创建"十星级"文明农户的三项机制普遍落实；红白事理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织健全，婚事新办、丧事简办、无封建迷信活动。五是建有文体活动场所，有线电视进村入户，形势政策教育、科学普及和文体活动坚持经常；设立卫生室，实行合作医疗，为群众疾病预防、妇幼保健、常见病治疗提供服务；实行计划生育政策，无计划外生育。六是办好村办小学或学前班，九年义务教育入学率和巩固率达标。
4、基层民主制度健全，社会治安秩序安定。村民大会和村民代表大会制度落实，村委会民主选举产生，村干部依法行政，村内重大事项实行民主决策；公民权利，特别是妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权利得到保障；社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无黑恶势力和"黄赌毒"丑恶现象；无非法宗教活动和邪教活动。
5、农村经济发展壮大，农民生活更加殷实。改革不断深化，产业结构适应市场需求，绿色产业、高效农业和庭院经济发展；集体经济实力壮大，集体经济组织为农民服务的功能增强；农民收入逐年增加，减轻农民负担的各项措施切实落实，病残孤寡农民的生产生活困难妥善解决。
三、目标任务和实施步骤
建设文明生态村是个系统工程，也是一项艰巨任务，要按照从实际出发，因地制宜，由易到难，逐步实施的原则进行。当前，要突出抓好以下两项重点工作:
第一、全面普及落实"五个一"，治理脏、乱、差。（1）成立一个卫生管理组织。各村党支部、村委会要成立卫生管理小组，负责卫生清洁队伍的组建、责任区划分、检查督导、奖惩事宜。(2)建立一支卫生清扫队伍。根据村规模和经济状况，组建一支卫生保洁队伍，负责街道的卫生保洁和农户生活垃圾的收集清运。(3)设立一个垃圾集中倾倒填埋场。要在村外确定或建造垃圾集中倾倒场，并及时进行覆盖，切实解决垃圾乱倒、污染环境的问题；在村内合理设置一些垃圾暂存点；村民每户备垃圾筐(桶)。(4)配备一辆垃圾清运车。根据垃圾清运任务，为每个保洁队员配备一辆垃圾收集三轮车，有条件的村配备一辆垃圾清运汽车或拖拉机。(5)制定一套卫生保洁制度。要对村民讲究卫生、不乱倒垃圾，特别是保洁队伍保洁的时间、责任区划分、劳动报酬、监督检查、考核奖惩等，制订一套简便易行的卫生保洁制度。
时间进度:从现在起到2004年底，利用1年多时间在全县普及"五个一"。(1)正定镇作为全县普及"五个一"达标试点镇，2004年6月要有80%的村街达标；2004年10月，所有村街达标。(2)2004年6月，新城铺镇、北早现乡、新安镇要有60%左右的村达标，诸福屯镇、南牛乡、曲阳桥乡要有40%左右的村达标，西平乐乡、南楼乡要有30%的村达标。(3)2004年底前全县农村基本达到"五个一"标准。
第二、结合全面落实"五个一"，积极推进四个方面工作。(1)农户改水改厕改圈，推广沼气池，建设卫生厕所。(2)村间道路、村内主要街道路面硬化，有条件的村主干街道安装路灯，并有排水设施。(3)各乡镇要积极推进村庄周边绿化工作。(4)建立健全文化活动中心、广播站、图书室、卫生所等公共文体、卫生、娱乐场所。
四、保障措施
1、统一思想，提高认识。文明生态村建设是一项全新的社会系统工程，是一场旨在根本改变农村面貌的伟大革命，是一项事关全面建设小康社会大局的政治任务。各级党委、政府和各有关部门，要站在实践"三个代表"重要思想和全面贯彻落实十六大精神的政治高度，切实把文明生态村建设作为当前和今后一个时期农村工作的一件大事来抓，纳入全面建设小康社会规划，列入重要议事日程，确保好事办好，实事办实，让广大群众真正受益。
2、加强领导，健全机构。为加强对文明生态村创建工作的领导，县成立文明生态村创建工作领导小组，组长由县委书记、文明委主任牛祯贵同志担任吉常务副组长由县委副书记、文明委常务副主任吕素维同志担任，副组长由县委常委、县政府常务副县长、文明委副主任郎金国同志、县委常委、宣传部长、农工委书记、文明委副主任温书义同志担任，成员由县委办、政府办、组织部、宣传部、文明办、农工委、财政局、农业局、林业局、畜牧水产局、水务局、科技局、建设局、交通局、公安局、司法局、环保局、民政局、教育局、文化体育局、体工办、卫生局、计生局、广电局、团委、妇联等部门负责同志组成，领导小组下设办公室，办公室主任由县文明办主任张文河同志和农工委常务副书记张文奎同志担任，副主任由农工委副书记和文明办副主任担任，具体负责文明生态村建设日常工作，协调各成员单位制定工作方案和检查、督促、考核等工作。各乡镇也要成立相应的领导机构。
3、广泛宣传，舆论引领。宣传部门要整合优势，统筹安排，电台、电视台、政府信息网要开辟专题专栏，乡镇、村街也要建立宣传阵地，向群众大张旗鼓地宣传开展创建文明生态村活动的目的、意义、任务目标以及开展创建活动给他们带来的好处，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。在坚持正面报道，正确引导的同时，要设立监督台，对那些观念不到位，行动迟缓，效果不明显者，进行曝光和点评，在全社会形成强大的创建文明生态村的舆论声势。
4、科学指导，统筹安排。建设文明生态村，组织推动的主体在乡镇，各乡镇要根据全县实施方案，按照全面建设小康社会和社会主义现代化新农村的要求，结合本地实际，制订本乡(镇)文明生态村的建设发展规划，制定符合实际、特点鲜明的具体目标、具体任务和阶段性完成时限。要根据各村街不同的经济发展现状和生产、生活环境、条件，因地制宜，分类指导，发挥优势，创出特色。要调整完善工作机制，把文明生态村建设与农村现代化建设、小城镇建设有机结合起来，与原有帮扶共建工作结合起来。在工作中一定要注重实效，不搞强迫命令、不增加农民负担，不作表面文章，不搞形式主义，切实取得实实在在的效果，真正让农民群众得到实实在在的实惠。
5、试点引路，示范带动。除市确定的4个文明生态村试点外，由各乡镇申报、创建办公室审批，在基础条件好，两委班子坚强有力的村街中，筛选16个县级文明生态村试点。通过试点村的率先创建，不断摸索新方法，积累新经验，以点带面，全面开花，推动全县创建工作不断取得阶段性进展，确保分期分批，按质按量完成任务。到今年年底，各试点村必须达到"五个一"要求，到2005年底，全部建成高标准文明生态村。到2006年6月，全县要有30%左右的村达到文明生态村标准，2013年全县要有80%的村达到文明生态村标准。
6、政策扶持，多元投入。文明生态村建设需要大量资金投入，要扩大筹资渠道，筹措建设资金。要在充分调动广大农民主动投资投劳积极性的基础上，加大财政投入力度。各级政府要借助国家加大对农村经济社会发展投入力度的机会，把文明生态村建设列入各级财政扶持对象，不断增加投资规模。农村信用联社，要加强对生态经济发展项目的支持力度。对确定的20个示范村，要采用"县支持一点，乡镇配套一点，村街及农民自筹一点，分包单位资助一点"的办法，给予重点扶持。试点村所在乡镇也要每村配套一定资金，用于文明生态村创建。各个村街作为创建主体，更要切实发挥主观能动性，积极运用市场运作的办法多渠道筹集建设资金。
7、各司其职，分工负责。创建文明生态村是涉及方方面面的系统工程，有关职能部门要齐抓共管、各负其责。村庄、村内的整治环境卫生工作由卫生部门、爱卫部门负责指导；村镇规划、街道的修整和硬化由土地、交通、建设部门负责指导；连接公路的主村道建设由交通部门负责指导；道路、庭院、村庄周边绿化由林业部门负责指导；文化娱乐活动和建立文化活动室及体育健身场所建设和群众健身活动由文化体育部门负责指导；村办学校、学前教育和中小学校的体育健身设施建设由教育部门负责指导；推广沼气、发展庭院经济、建立生态经济、优化产业结构由科技、农业部门负责指导；法制教育和普法工作由司法部门负责指导；社会治安工作由综治办负责指导；计划生育工作由计生部门负责指导；生态环境建设由环保部门负责指导。
8、部门包村，社会共建。县直有关部门在找准位置，充分发挥职能作用，对全县创建村街提供技术咨询和业务指导的同时，每个县直部门均要包村，实行共建，对所包村街切实提供物质支持；有条件的省、市、县级文明单位，要充分发挥先锋模范作用，率先与试点村街结成共建单位，给予必要的财力、物力支持，加大检查、督导、落实力度。
9、强化督导，严格考核。县文明生态村创建工作领导小组及其办公室，要加大检查督导力度，适时召开现场观摩会，以点带面，示范引路，并将各个部门、乡镇及村街创建情况纳入单位领导班子考核和文明单位考评的重要指标，凡措施不力、效果不明显者，取消实绩突出领导班子和文明单位及精神文明建设工作先进个人评选资格。对帮扶力度小、工作流于形式的省、市级文明单位，报经有关部门批准，降档或取消其相关荣誉。对创建成绩突出，由党委、政府授予其文明生态村荣誉称号。