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“构建社会主义和谐社会”是党的十六大提出的重要任务，是深入贯彻“三个代表”重要思想，保持党的先进性的伟大实践。胡锦涛总书记在学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会讲话中强调，“三个代表”重要思想是面向２1世纪的中国化的马克思主义，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，我们要把党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设有机结合起来，正确认识和处理党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系。构建社会主义和谐社会，必须坚持中国共产党的领导，加强党风廉政建设。
党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系
党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，进一步推进《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体落实，坚定不移地反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。党内和社会上存在的消极腐败现象，损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，在个别地方甚至激化社会矛盾，引发群体性事件，给社会和谐与稳定带来严重影响。加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。它是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。胡锦涛同志指出：“我们要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。”党风廉政建设和反腐败工作，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量，是构建社会主义和谐社会的有效之路。古语说“水能载舟，也能覆舟”广大人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。处理好与广大群众的关系，社会才能和谐、稳定；反之，社会就会缺乏活力，矛盾丛生，甚至导致社会动荡、政权更迭。密切联系群众、以民为本是我党执政的最大优势，反之脱离群众则是执政党政权被颠覆的最大危险。优良的作风，严明的纪律，是我们党多少年来团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。因此，党风廉政建设和反腐败斗争是构建社会主义和谐社会的重要政治基础。
党风廉政建设要适应构建社会主义和谐社会的要求
第一是制度的创新与建设。邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”关于制度建设的重要性和必要性，江泽民同志一针见血地指出：“好的体制，可以有效地预防和制止腐败现象的发生，反之，不好的体制，则会导致腐败现象的滋生和蔓延。”可见，一个良好的制度机制，是一帖切断腐败现象根源的良药。中央颁发了《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步明确了新时期加强党风廉政建设、惩治和预防腐败的基本思路和总体要求。党风廉政建设工作要适应新形势的需要，完成反腐败斗争三项任务，就必须坚定不移地走创新之路，重点要抓制度创新。制度创新作为一种新的思路和新的方法，应该始终贯穿党风廉政建设工作的全过程，始终贯穿反腐败三项任务的每一项任务之中。只有这样，党风廉政建设工作才能上新水平，反腐败工作才能出新气象。具体应该做到以下三点：一是在思想上树立与时俱进、开拓创新的观念。坚持解放思想、实事求是的思想路线，增强为实现社会主义现代化服务的使命感和责任感，服从和服务于改革、发展、稳定大局，增强建立和完善各项制度的自觉性和紧迫感，把制度创新作为始终贯穿于工作的重点之一。解放思想，必须要率先实现思想观念创新，自觉地把思想认识从那些不合时宜的、落后于形势发展的旧观念中解放出来，从主观主义和形式主义的桎梏中解放出来，用马克思主义的实践观和发展观来指导我们的工作，用能够适应形势发展变化的思想观念，去认识、研究新事物、新情况，探索解决新问题的方法，在实践的基础上，进行制度创新。二是在发现新问题的基础上积极寻求制度创新的途径。面对市场经济不断发展条件下，新的腐败现象的不断出现、腐败分子更加狡猾的新情况，党风廉政建设和反腐败工作制度必须不断创新，要通过创新来增强我们打击腐败的战斗力和威慑力。三是要把制度创新作为一个社会系统工程来看待。制度的创新是一项艰巨的任务，仅凭一朝一夕的努力是不可能完成的，它需要耐心、细心地深入调研和不断探索。制度创新是一项长期复杂的工作，只要反腐倡廉工作存在，制度创新就将一直持续下去。制度创新是一项综合治理工作，有时还需要经济手段的配合，用价值规律的杠杆来引导和调整人们的行为取向，使利益机制导向与廉政导向相一致。特别是要上下一致，共同努力保障制度的贯彻执行，防止制度流于形式，以发挥其应有的作用。对于那些体现前瞻性、科学性、法制化的好制度，要在坚决推行的基础上，不断总结，不断深化，不断完善，把制度创新推向一个新高度。
制度的创新是为了更好地完善制度，使反腐倡廉制度更加科学、合理、有效，运用有效的制度来规范和约束领导干部的个人及职务行为。把党风廉政建设纳入制度化、规范化的轨道，对于各级党委和领导干部防止腐败，保持清正廉洁具有非常重要的意义。邓小平指出：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。”他还强调，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”严格规章制度是防止腐败行为滋生蔓延的根本途径和重要保证。建立起严格的规章制度，对各级党组织和领导干部的用权行为、工作程序、方式等作出明确的规定，如干部任免制度、党委议事制度、领导干部生活待遇制度、经费管理制度等，就在一定程度上对领导干部起到规范、约束作用，同时也能够增加透明度，使群众关心的敏感问题得到公平、公正、公开的解决，减少腐败现象的发生。
但是，“徒法不能自行”，再好的制度，如果没有有效地监督实施机制，也只能是一纸空文。按照我国社会主义法制的要求，“有法必依、执法必严”，执行规章制度必须严格。制度严则立，不严则废。从当前党风廉政建设和反腐败的实际情况来看，有些制度并不是没有执行，而是在执行的过程中，从严不够，落实的质量不高。要使制度起到应有的作用，必须下大力气改变落实制度不严格的现象，坚持从严执章，着眼于实际效能，确保党内各项制度不但形式上落实，而且更重要的是在内容上、实效上的落实。
“违法必究”，凡违反党风廉政建设规章制度的行为，不管涉及什么人必须追究。党的各项规章制度是党的集体意志的提升，具有思想教育不可替代的作用。制度面前人人平等，不允许任何集体和个人凌驾于制度之上。这就要求各级党委和领导干部在处理问题时必须照章办事，一旦违反了规章制度，必然要受到党纪的惩处，绝不能姑息迁就。只有这样，才能保证制度的严肃性和权威性。
第二是要加强思想教育。把思想教育作为加强党风廉政建设的基础来抓。思想教育的作用在于提高广大党员干部，特别是领导干部的政治思想素质，坚决抵制和克服各种错误的思想和行为，自觉地树立共产主义的世界观、人生观和价值观，为实现党的目标和任务而努力奋斗，加强思想教育是搞好党风廉政建设的治本措施。
首先，要紧紧围绕领导干部正确使用手中权力问题加强思想教育。以权谋私，是公共权力的滥用。腐败总是和权力紧密结合在一起的，而权力又往往和领导干部密切相关。领导干部在干部使用、钱物管理等敏感问题上都有一定的权力。如何用好这个权力对每个领导干部都是一个严峻的考验。因此，必须紧紧围绕正确用权这个核心问题开展思想教育。一是教育领导干部充分认识到权力意味着信任。能够作为领导干部，大多都在各级岗位上做出了一定的成绩，经过组织考察才得以任用。得到这种信任，要努力做出更大的成绩，决不能骄傲自满，更不能以此为资本，做出与身份不相符的事情。二是教育领导干部充分认识到权力意味着责任。党和人民赋予各级领导干部一定的权力，同时也就让领导干部承担了相应的责任。这就要求领导干部一定要牢记自己的职责，秉公用权，以权谋公而不能以权谋私。三是教育领导干部充分认识到权力意味着义务和奉献。权力和义务是辩证的统一。党的性质和宗旨决定了党的干部的使命在于奉献，而且职务越高，权力越大，所尽的义务应该越多，为党和人民的奉献也应该越多。另外，任何权力都不是无限的，不能随心所欲滥用职权。
其次，要教育广大党员干部成为遵章守纪的模范。以身作则，廉洁自律，是广大党员干部必备的品格，也是党和人民对我们的起码要求。党员干部能不能带头执行党的路线、方针、政策，端正党风，廉洁自律，坚决同腐败现象做斗争，对于贯彻落实党的基本路线，加强党风廉政建设，有着极为重要的作用。古人说过：“人不畏我严，而畏我廉。”广大党员干部只有自身廉洁才能在党风廉政建设和反腐败斗争中取得发言权和主动权，才有影响力和号召力，才能理直气壮地去抓党风廉政建设和反腐败斗争。
人防部门依法履行人防战备和减灾综合协调职能，人防工作与城市安全密切相关，与广大市民的生命财产安全息息相关。人防工作做预案、抓战备、搞减灾，都要从广大市民的需要出发，从人民的安危利益出发，把群众的需要作为第一需要，把群众的利益作为最高利益，真正把全心全意为人民服务的思想贯穿于人防工作始终，落实到人防工作的方方面面。人防部门党员干部要充分发挥创造力、凝聚力、战斗力和先锋模范作用，密切联系本部门、本单位的群众，体察民情、了解民意、集中民智，想群众所想，急群众所急，解决好群众生产生活的实际困难，将党的温暖和关心体现在解决群众的突出困难上。要珍惜和重视共产党员在群众心目中的形象，要言行一致，表里一致，群众不是看你说的如何，而是看你做的如何。要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，把实事好事办在群众开口之前，真正使群众得到实惠、感受到温暖，密切党群、干群关系，使广大群众感到党员信得过、走得近，以自己的实际行动落实党风廉政建设责任制的要求，进一步增强党的凝聚力和向心力。
“和则一、一则多力、多力则强”。我们所要构建的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。没有市场经济，中国就不不会有经济的繁荣；没有社会和谐，国家就不能长治久安。构建社会主义和谐社会是我们党带领全国人民共同完成的伟业，任重而道远。要完成这一事业，党必须首先从自身做起，进一步加强党风廉政建设，正确认识和处理党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步做好反腐倡廉各项工作。只有党风廉政建设搞好了，党在人民群众心中的地位和威信才能得到提升，党和人民群众的血肉关系才能得到进一步加强，党的执政基础才能得到巩固，党才能率领全国人民构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的目标。
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