加强党风廉政建设是保持党的先进性的本质要求
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先进性是党的生命所系，力量所在。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，始终做到为民、务实、清廉，既是党在新世纪、新阶段加强自身建设，构建和谐社会，适应时代发展的迫切需要，也是保持党的先进性的本质要求。我们党经过80多年的发展，历经从领导全国人民夺取政权到领导人民掌握政权并长期执政；党员队伍、党所处的地位和环境、党所肩负的任务，都发生了重大变化。既获得了更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险。实践证明：在新的历史条件下保持党的先进性和纯洁性，不仅要有正确的路线方针政策，还必须不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。
一、加强党风廉政建设，教育是基础
党中央曾多次明确，在党风廉政建设和反腐败工作方面，要着力于设置两道防线：一是思想道德防线，一是党纪国法防线。这是我们党在深刻总结党风廉政建设和反腐败工作方面得出的重要结论。辩证唯物主义告诉我们，人的行为是在思想的支配下出现的。毫无疑问，腐败行为的发生，是因为有了腐败的思想意识；一个领导干部堕落为腐败分子，无不是从思想变质开始的。由于放松了要求，律己不严，世界观、人生观、价值观发生扭曲，经受不住权力、地位、金钱、美色诱惑的考验，一步一步走上了犯罪的道路，最终成为人民的罪人。而许多勤廉兼优的党员干部，虽然也是在同样的环境和条件下，却能够保持共产党人的本色，关键就在于他们从思想上筑牢了拒腐防变的堤防，经受住了那些最直接、最现实、最较劲的诱惑和考验，真正做到了“拒腐蚀，永不沾”。
从思想上筑牢拒腐防变防线，重要的是教育。教育既是加强党风廉政建设的重要手段，也是新时期反腐倡廉的治本之策。江泽民同志在党的十五大报告中强调：“反腐败要坚持标本廉治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。”教育、制度、监督三者之间，教育是第一位的，是首先的、基本的任务。我们各级党组织和各级领导干部要坚定不移地贯彻落实党中央关于反腐倡廉的方针政策和各项工作部署，切实担负起反腐倡廉的政治责任，就必须从筑牢思想道德防线着眼，从教育这个基础入手，在开展反腐倡廉工作中把党风廉政教育作为一项首先的、基本的任务来对待，抓住不放，抓出成效。
抓好党风廉政教育这个反腐倡廉的治本问题，最根本的就是要围绕党的先进性，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育各级党员干部，认真落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定共产主义理想信念，牢记并履行党的宗旨；不断提高党性和思想道德修养，不断提高廉洁自律意识。只要各级领导干部具备了坚定的理想信念，坚持党的宗旨，自觉做到“四自”，时刻保持清醒头脑，就能经得住执政和改革开放以及各种各样的考验。
近年来，北方国际集团公司党委紧紧围绕企业改革、发展和稳定工作的大局，始终坚持根据不同时期、不同阶段的形势、任务和党员干部中存在的热点、难点问题，以不同的形式和方法，有针对性地开展对党员干部的党风廉政教育，并突出领导干部这个重点。总结几年来的教育实践，我们主要抓了六个方面的教育：
一是深化理想信念教育。引导广大党员干部充分认识理想信念是灵魂、动力和方向，是世界观、人生观、价值观的集中体现，是党员干部的立身之本。认清并切实处理好理想与现实的关系；社会理想与个人理想的关系；最高理想与阶段性理想的关系。树立正确的世界观、人生观和价值观，以增强抵抗各种不良诱惑的能力，永葆共产党人本色。
二是开展党的宗旨教育。引导广大党员干部充分认识党的全心全意为人民服务的宗旨。党的宗旨是由党的性质决定的，除了全心全意为人民服务，没有其他任何特殊权力。正确处理好个体价值与群体价值关系；物质价值与精神价值关系。树立全心全意为人民服务的观点，以增强党性意识、群众意识、自律意识，甘于奉献，努力为广大群众办实事、谋利益。
三是坚持正反典型教育。利用本系统、本单位看得见、摸得着的先进典型开展讲身边事、学身边人活动，使广大党员干部学有对象，做有榜样，受到教育、影响和激励。同时深刻分析反面典型，用活生生的事实警示并教育党员干部时时清醒，刻刻警惕，不断筑牢思想道德防线。
四是加强党纪国法教育。努力使广大党员通过学法，增强法纪意识，明白什么可为，什么不能为；什么该做，什么不该做。划清合法与违法，符合纪律规定与违反纪律规定的界限，经常提醒自己，不该吃得不吃，不该拿的不拿，不该去的不去，不该批的不批，自觉用党纪国法约束自己，严格操守，不犯或少犯错误。
五是注重示范教育。不仅要求领导班子和领导干部要认真履行“抓业务，带队伍”的一岗双责，以高度的政治责任感和历史使命感，来对待思想教育工作。还要教育领导干部发挥示范表率作用，充分认识只有廉政才能勤政，只有律己才有表率；担当时代重任，要把真理的力量和人格的力量统一起来，做到处事要公，律己要廉，待人要诚，工作要勤，以自己的表率作用去教育人，引导人、感染人、凝聚人。
通过一系列卓有成效的教育，集团系统广大党员干部的理想、信念和宗旨进一步坚定，正确的世界观、人生观和价值观有效树立，各级领导干部的“三个意识”和“三个能力”不断增强和提高，保证了集团的改革发展和稳定。实践告诉我们：加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须从党风廉政教育这个基础抓起，而党风廉政教育的有效开展，也必将促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入。
二、加强党风廉政建设，制度是保证
制度是行为的规范和依据。建立健全和完善各项制度，既是加强党风廉政建设和取得成效的重要保障，也是建立保持党的先进性长效机制的重要内容。因此，要求我们在加强党风廉政建设过程中，要结合行业和单位的具体情况，下力量建立健全各项制度。这是各级党组织和领导干部的一项极为重要的任务。
邓小平同志早就指出：制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。保持党的先进性主要依靠党员干部树立坚强的理想信念和宗旨意识，更要建立健全保持党的先进性的反腐倡廉制度与机制。
保持党的先进性的反腐倡廉制度与机制建设，必须立足于体系。要通过深化改革，创新体制，逐步建立健全从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和制度，推进决策科学化、民主化；建立健全充分反映党组织、党员和职工群众意愿的民主制度，推进党务、企务公开；建立健全监督制度，规范权力运行；建立健全办事公开制度，确保透明、公正、公平等等。离开了体系建设，各项制度不相配套，缺乏相互联系，制度的整体效果将难以保证。
保持党的先进性的反腐倡廉制度与机制建设，重点是规范权力运行。权力滥用是腐败的基本特征。因此，通过制度规范权力的运行，防止和规避改变规章制度行为的发生，把对权力的科学配置和有效监督结合起来，形成从预防到惩处一套有效的体系，是防止决策失职、权力失控、行为失范的有效途径，也是确保党的先进性的有力保证。几年来，集团公司围绕“权”字，抓住人、财、物这三个易发腐败问题的重点部位和关键环节，深化改革，完善制度，较好的从源头上预防了腐败。一是进一步推进干部人事制度改革，制定下发了《集团公司领导干部选任管理办法》，《关于加强中青年人才队伍建设的实施意见》等，明确了干部管理权限和对干部的选拔、任用工作须遵循的民主推荐、民主测评、民主评议和党委考察等具体程序，保证和扩大了职工对干部选拔任用工作的知情权、参与权和监督权；建立了干部选拔任用工作责任制和用人失误责任追究制。有效地防止和纠正了拉关系、走后门、跑官要官、封官卖官等不正之风，做到了真正把坚持开拓创新、勤政廉政，有高度事业心和强烈责任感的群众公认并有政绩的优秀干部选拔到领导岗位上来。同时，对所管干部做到了“四严”，即：严格管理、严格要求、严格监督、严格考核。二是进一步加强经营管理。修订完善ISO9000质量管理体系文件，重新进行网络建设，再造业务流程，强化环节管理。制订下发了《进出口业务管理办法》、《贷款担保、抵押规定》、《经营投资风险责任规定》、《对控股公司管理规定》等，规范了对业务经营、资金使用、项目投资和抵押担保等行为的审批程序，明确了权力和责任。三是进一步强化财务管理。制订下发了《财务会计管理办法》、《逾期欠款管理催收办法》、《资产、费用审核报销管理办法》等，严把费用支出，全面落实“收支两条线”规定。四是进一步改革审计工作，制订下发了《审计工作管理规定》，坚持日常由内部对领导干部离任和专项审计与年终由会计师事务所对所属企业进行全面审计相结合，加强对财务、资金和资产的监控力度，不仅使违纪违规行为得到尽早发现、及时纠正，也有效地保护了国有资产的安全。
事实证明：只要我们建立起反腐倡廉的制度体系，规范对权力的使用，落实对权力的监督和制约，就能从源头上不断铲除滋生腐败的土壤，巩固和发展反腐倡廉成果，有效解决腐败问题。
三、加强党风廉政建设，监督是关键
监督是从严治党，保持党的先进性的重要内容和条件，也是防止权力腐败、控制权力有效运行的关键。经验和教训告诉我们：哪个企业，哪个部门，什么时候监督抓的紧，消极腐败现象就会抑制；反之，监督工作乏力，往往会出问题，甚至出大问题。因此，在加强教育工作，完善制度约束的同时，必须加强监督。实践告诉我们：加强监督，重点是解决好对广大党员特别是领导干部的监督问题。
首先，领导干部要以身作则，提高自觉接受监督的意识。要充分认识一些领导干部沦为贪污受贿的腐败分子，原因之一就是放弃了自觉接受监督。因此，党员领导干部要在认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》的同时，带头开展监督，自觉接受监督。自觉接受监督要坚持做到：自觉接受组织的监督，坚决执行廉洁从政的有关规定，用党纪党规和法律法令规范自己的言行；自觉接受群众的监督，任何事情都要想到群众的眼睛时刻在关注着我们，从而时刻鞭策警醒自己；自觉接受班子成员、同级领导之间的监督，并对其他同志的问题，该提醒的要提醒，该批评的要批评，该制止的要制止。这既是对自己负责，也是对同志的最实际的爱护和帮助。
其次，要加强党内监督，突出监督重点。党内监督是最直接最有约束力的监督。只有加强党内监督，才能发展党内民主；只有发展党内民主，党内监督才有基础，才能更好的促进党的先进性。加强党内监督，一要坚持和健全党的民主集中制。必须对各类权力及权力的行使实行制衡机制和有效的监督机制。应明文规定党的议事工作程序，凡属重大决策，重大项目投资、大额资金支出和使用、重要干部任免等都必须经过集体充分论证，内部信息透明，不为个人或少数人垄断，不能以任何借口决定重大问题，坚持少数服从多数的原则；二要提高民主生活会的质量。民主生活会是党内监督的有效形式。班子成员要充分行使民主权力开展批评与自我批评，使民主生活会真正起到班子成员相互监督的作用；三要加强对“一把手”的监督。这是由“一把手”的工作地位决定的。由于“一把手”地位高、权力大，处理事情、决策问题都由他们定夺，占有主动性。“一把手”在企业的重要位置，一旦出现错误，肯定就是影响全局的错误。因此，要突出对“一把手”的监督，进一步完善集体领导下的个人分工负责制，明确权力层次、权力主体的职责和权限，尤其是对项目决策权、资金调度权、财务处置权、资产使用权、机构设置权、干部选任权等，都要做出明确具体可操作的规定，一旦决策或权力运作失误，依靠制度追究“一把手”的领导责任。
第三，要抓好各部门的监督，形成监督合力。纪检监察部门作为专门的监督机构，在实施监督、保证各项监督制度和措施落实有着义不容辞的责任，但其监督绝不是唯一的监督。要充分抓好各部门的监督力度，各司其职，工作到位，发现问题及时纠正。只有多管齐下，综合治理，形成合力，才能保证监督在整体上发挥作用。
第四，要增大工作透明度，充分发挥群众的监督作用。毛泽东同志曾经指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人忘政息。”他指出的这条民主防腐的路子，其实质就是要充分发挥群众监督的作用。只有充分发挥群众的监督作用，才能保证监督的坚强有力，只有在坚强有力的群众监督之下，才能实现监督的完全彻底。充分发挥群众监督作用，首先，领导班子特别是党政一把手要对企务公开、民主管理给予高度重视，自觉增大工作的透明度，为职工群众能够监督、敢于监督创造充分条件。其次，要充分发扬民主，广泛听取职工意见。对关系企业和职工利益的大事，要按照《企务公开，民主管理规定》等制度抓好落实，通过法定程序做出符合实际和职工意愿的决策，以保证权力运行的规范性，促使掌权者公正的行使权力，防止滥用权力和权力的“幕后交易”、“暗箱操作”等，从根本上防止不正之风和消极腐败现象的发生。第三，要拓宽群众监督的渠道，提高群众监督的效果。通过不断完善信访电话、信访举报和信访接待等制度，让群众有意见可以提，反映问题有渠道。同时，对待群众反映的意见和问题，坚决做到不推不拖，及时组织力量调查处理。即使有个别群众提出的意见偏激，反映的问题失真，也不简单处置。对在群众监督中查出的涉及党员领导干部违法违纪问题，绝不袒护、包庇，根据轻重程度作出党纪政纪和移交司法严办的处理，落实群众监督的效果，增强群众参与监督的积极性。
总之，加强党风廉政建设教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者相互依存、相互促进、缺一不可。只要我们把教育、制度、监督统一于反腐倡廉的全过程，预防腐败的综合效应就会进一步加强，党的先进性的本质必将得到有效维护和保持。