拆除暗箱 洒满阳光以企务公开促进企业和谐发展
首先，欢迎X企务公开检查领导小组和X公司的各位领导到XX公司检查指导工作。下面，我将就本公司的发展概况、企务公开工作开展情况向各位领导作简要汇报：
一、XX公司发展简要情况
XX分公司前身为XX建筑安装工程公司，组建于X年X月，成立之初主营业务为工业与民用建筑施工，X年X月改制为X分公司。X年X月，根据集团公司“特色经营、优势互补”的发展战略规划以及公司承担的工程实际，公司主业转型为XX工程施工，企业改名为XX分公司。目前，公司初步形成了以X工程施工为主，铁路、公路、房建和市政路桥工程施工为补充的发展框架。公司发展思路不断清晰，外部环境不断优化，经营业绩稳步攀升，企业形象显著提升，职工生活不断改善，三个文明建设取得丰硕成果。公司去年承揽工程任务X亿元，完成施工产值X亿元。公司自上世纪90年代组建到今天，先后承建了我们XX办公大楼、XX服务区、XX大厦、XX住宅楼、XX高层住宅楼、XX广电大厦、XX办公大楼、XX综合楼、XX会展中心等44项房建工程，参建了XX公路、XX公路、XX国道、XX高速路、XX路工程等12项公路工程，参与了XX铁路、XX铁路、XX铁路、XX铁路、XX铁路、XX专线、XX铁路等6条铁路工程和XX水电站、XXX水电站、XX水电站、XX水电站、XX水电站、XX水电站等6个水电工程的建设，承建了XX码头与道路、XX平台高架桥、XX立交桥、XX立交桥等7项市政工程，还承建了XX酒楼装饰装修工程、XX隧道工程、XX爆破工程等其他工程9项。荣获鲁班奖X项，省部级优质工程X项，省市级安全文明工地X个。公司连续保持“XX思想政治工作优秀企业”称号和“XX文明单位”，公司先后荣 “先进集体”和“先进基层党委”等荣誉称号。
二、公司企务公开工作的基本情况
实行企务公开、民主管理是广大职工群众参与企业民主决策、民主管理、民主监督的一个创举，是强化企业管理的重要举措，是加强社会主义民主政治建设的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我公司企务公开工作自1999年在XX项目部进行了试点以来，到目前这项工作已经在公司全面推开，并且步入规范化、制度化、经常化轨道。回顾过去，我们的主要做法是：
（一）、摸清思想脉络，促进认识统一
企务公开是职工民主管理工作的延伸和发展，是企业职代会制度的补充和完善，是企业经营管理者和职工群众在实践中创造出来的，并且是经实践检验的一项有效保证监督制度。如何有效地推进该项工作的顺利实施，公司党委注重从两个侧面来摸清思想认识：一是在职工中开展问卷调查。主要围绕“你认为有没有必要搞企务公开”“应公开哪些内容”“落实不了怎么办”等问题展开调查，通过调查发展，职工欢迎企务公开，但也对公开的内容、效果持有疑虑；二是在管理层中召开座谈会。发现管理层对该项工作普遍不认可，有的人觉得职代会制度已经坚持得不错，满足现状就行了；也有的人认为企业的中心任务是生产经营，搞企务公开既麻烦，又耽误生产，要是真公开了，泄了密，不但不能调动经营者和职工的积极性，反而还会增加工作难度。针对这些问题，我们先后抓了三个层次的宣传发动。一是公司工会把企务公开工作作为建立完善的三项制度(职代会、集体合同、企务公开)之一，作为工会工作的重点，抓好实施企务公开的宣传提纲和方案；二是抓好公司领导班子成员的发动。通过学习中央领导的批示和上级文件精神，公司党委认为：尽管当前有个别领导认识上还有差距，但这项工作等不得，拖不得，要边建立制度，边解决认识问题。随后，召开了公司党委扩大会议和党政工联席会议，作出了《关于在全公司推行企务公开制度的决定》；三是召开公司管理者会议。传达中纪委(1999)3号《关于推行厂务公开制度的通知》和上级领导的讲话精神，公司党、政、纪、工领导就推行企务公开的重要意义、指导思想、原则，以及公开的内容、形式、方法等进行动员。引导大家从“三个代表”的重要思想与企务公开的内在联系上看企务公开的重要性；从加强基层民主建设、落实全心全意依靠工人阶级指导方针上看企务公开的必要性；从推进企业改革发展和稳定的现实上看企务公开的紧迫性。通过“三从三看”，使大家充分认识到，实行企务公开，不仅是搞好企业民主政治建设的重要途径，是落实依靠工人阶级指导方针的重要举措，而且也是完善现代企业制度，预防和治理腐败行为，调动职工群众积极性的有效载体。
（二）、健全组织机构，加强组织领导
公司党委坚持把企务公开工作作为一项长期的党建工作、职工思想政治工作的重要组成部分列入重要议事日程，公司行政主动把企务公开工作视为加强企业管理，调动职工积极性的一项经常性工作来抓。在企务公开制度的运作过程中，狠抓了两个环节：一是抓组织领导机构的设立。公司成立了由公司总经理、党委书记担任组长，纪委书记、工会主席任副组长，涉及企务公开内容的有关部室领导为成员的企务公开领导小组，下设领导小组办公室，主要负责企务公开文件的起草、方案的实施、检查、指导、档案的保管，以及信息反馈等。同时，要求所属各单位也成立相应的组织机构。目前，公司所属项目部都成立了相应的领导小组和工作机构，初步形成了党委(支部)统一领导、党政共同负责、纪检工会监督协调、有关部门齐抓共管、职工群众全员参与的领导体制和工作机制。二是注重激发经营管理者敢于公开的“底气”。实行企务公开，是加强企业民主政治建设、依靠职工办好企业的重要手段。然而，有的单位领导对公开工作并不积极，持有“不愿公开，怕公开”等消极态度。为防止个别单位在推行企务公开工作中流于形式，公司党委明文规定：对不认真实行企务公开的单位要严肃批评，限期改正；对不公开或搞假公开，要按党风廉政责任制追究责任，并列入考核各级领导班子和领导干部政绩的一项重要内容，将考评结果作为评选先进和干部使用的重要依据。同时，总经理在机关企务公开动员大会上也强调，企务公开的关键在我们各级领导干部，而敢不敢公开的关键又在于领导干部有没有敢于公开的“底气”。只要我们坚持走群众路线，自觉与职工同甘共苦心连心，就能做到从感情上变“要我公开”为“我要公开”。正是基于公司党委执行《决定》坚决，行政主管高度重视，才使我们在公司各个层次的企务公开工作得以快速推行并健康发展。
（三）、完善制度办法，规范公开工作
建立企务公开制度，要公开什么，以什么形式公开，公开到什么范围，什么程度，这些问题是企务公开工作运作中的重点和难点。为此，我们召开党政工联席会议，共同研究制定了《公司企务公开实施细则》，做到了五个明确；一是明确了推行企务公开制度的指导思想。即；以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《企业法》、《劳动法》、《公司法》、《职代会条例》为依据，以职工群众关心的热点、难点、疑点为重点，以强化职工民主管理、民主监督为核心，以职代会为载体，依法落实和保障职工的民主权利，增强企业工作的透明度，充分调动经营管理者和劳动者两个积极性，促进企业加强管理，堵塞漏洞，挖潜提效，实现企业效益最大化，推动企业两个文明建设。二是明确了企务公开的原则。我们规定了四条原则，即：党委(支部)统一领导，纪委监察、工会与有关部门密切配合，协同推进的原则；遵照党的方针政策和国家有关法律、法规，依法公开的原则；坚持从实际出发，注重公开实效的原则；尊重职工群众，依靠职工群众办企业的原则。三是明确了企务公开的主要内容。我们在《实施细则》中规定，除了属于国家法律法规规定的保密事项，以及涉及企业商务、技术机密、经营战略决策等内容不公开外，各级要以“四个围绕抓公开”，即，围绕企业生产经营的重点抓公开，围绕规范完善企业内部管理的难点抓公开；围绕职工关注的生活福利的热点抓公开；围绕领导干部廉洁自律的焦点抓公开。要求公司企务公开做到以公开企业重大决策、民主评议领导干部、业务招待费使用情况等涉及企业全局性的重大问题为主要内容的“十公开”；下属项目部实行以公开领导干部廉洁自律、大宗物资设备采购供应、选用外包队、施工项目验工计价等情况的“九公开”；施工队实行以公开职工工资奖金分配办法、职工食堂伙食帐目、劳保用品发放等情况的“八公开”。四是明确了企务公开的形式。公司和项目部根据职工对企业某一问题的关心程度和企业发展的客观需要，按照不同的层次、不同的内容、不同的范围，以多种形式实施了公开。其主要的形式有职代会(民管会)、公开栏、有关会议或其他媒体等，对不宜在广大职工中或向社会公开的事项，要在本级的领导班子会上或其它形式公开。五是明确了企务公开的时间。我们要求除了职代会(民管会)上进行的重大事项要按规定的程序和时间予以公开外，其它重要公开内容，属于经常性的工作做到定期公开；属于阶段性的工作分期公开；属于临时性的工作及时公开；属于职工关注的热点问题随时公开。通过上述五个明确，有效地推动了公司企务公开工作的规范化操作。
（四）、抓好监督检查，确保公开质量
实践使我们体会到，有效的监督制约措施，是推动企务公开工作顺利实施，保证公开质量的重要条件。我们在运作过程中做到了“两到位”：
一是职责划分到位。实行企务公开制度是企业职工非常关心的事情，各级组织和领导干部都有责任和义务。我们坚持“党委是第一负责人，行政是第一执行人，纪检、工会是第一监督实施人，职工群众是第一评价人”的工作制度，合理划分了党、政、纪、工组织的职责，要求公司、项目部两级党组织把推行企务公开制度作为加强党建工作、廉政建设和建立现代企业制度的重要内容，发挥好政治核心作用，坚持与生产经营同步实施，同步检查。行政系统从企业适应市场经济体制和现代企业管理发展的客观要求出发，重视企务公开工作，依法、主动、真实地公开，接受群众监督，同时，纪委监察部门与工会配合，搞好协调、监督，督促抓落实，工会组织在推行企务公开制度过程中，发挥优势，找准调动企业经营管理者和职工群众两个积极性的结合点，承担起日常工作职责，在公司形成了“协调统一，规范有序，各司其职，各负其责，配合运作”的工作局面。
二是监督保证措施到位。第一，把企务公开工作列入公司党委与项目部党组织签定的政治目标责任制范畴。与项目部的三个文明建设和领导干部政绩考核挂钩，与项目部建立的平等协商、签订集体合同制度同步实施，使企务公开工作契约化。第二，设立企务公开监督评议小组。公司成立了由纪委书记任组长、监察审计、党群办公室等部门负责人为成员的企务公开监督小组，同时还在各项目部聘请兼职企务公开监督员，协助公司企务公开监督领导小组开展工作。各项目部也相应成立了有工会主席、支部纪检委员、职工代表等人员组成的企务公开监督评议组织，在全公司较好地形成了纵向到底、横向到边的企务公开监督网络体系。第三，严格程序，依法公开。坚持做到事前认真研究，动真心，出实情，事中主动听取群众意见和建议；事后注重整改，努力达到职工群众满意，领导自身满意。同时，为保证公开的严肃性和实效性，做到“三不公开”，即：不便于公开的不公开，时机不成熟的不公开，未经领导小组审核的不公开。第四，建立职工民主议事会制度。就企务公开事项中的重大问题，适时组织召开有职工议事代表和单位班子成员为常任议事代表参加的职工民主议事会议，行使职代会(民管会)联席会职权。第五，建立企务公开群众评议制度。各项目部不定期组织职工通过问卷调查、民意测验、召开座谈会等形式进行公开。在公司机关还开设了三部企务公开专线电话，即：总经理办公公开电话，纪委监察监督电话，工会职工热线电话。第六，设立公开意见箱和固定的公开栏。目前，所有项目部均设立了公开意见箱、公开栏。第七，建立企务公开档案。大多数单位都将每次公开的时间、内容、承办部门、责任人和职工提出的问题，以及对问题的答复、处理结果等，形成书面材料，予以保留备案，供职工查询。
(五)、建立长效机制，注重完善提高
XX年，公司经历两件大事：一是集团公司对内部资源进行优化整合，我公司由XX工程公司更名为XX公司，由经营XX而转为经营XX工程；二是同全党一起，开展保持共产党员先进性教育活动。公司以此为契机，建立健全企务公开工作的长效运行机制。一是对企务公开的工作规范进行充实完善。对领导组织机构进行了调整，使之结构更加合理；重新修订了《公司企务公开实施细则》，分别对公司本级和项目部企务公开的内容、形式、范围、责任单位、公开程序等进行了具体的细化和补充完善；在公开形式上，坚持原有的公开方式的基础上，拓展到企业内部计算机网络公开等；二是建立企务公开内部激励约束机制。自上而下形成以职代会为主要载体的公司级、项目部和班组级三级公开网络；规定了各级党政负责人和相关部门的企务公开目标责任；把企务公开作为党建和职代会的重要内容，统一安排，统一考核等。由于把企务公开溶入到了企业管理的全过程，就使每位员工真正成了企务公开的参与者。在保持共产党员先进性教育满意度测评时，对公司企务公开情况基本满意率为100%；三是建立民主决策长效机制。在公司本级重新修订了《领导班子议事规则》，在项目部全面推行“三个层面治理结构”，规范了决策层、执行层、监督层的工作机制；四是建立科学管理长效机制。针对公司主业转型，在市场、技术、管理、人才等方面带来的转变。在充分征求职工的意见的基础上，我们对原有的企业管理制度和办法进行了修订，并交职工代表大会审议通过下发执行；五是建立职工维权长效机制。为了健全职工维权机制，我们推行三级民主管理；为了提高职代会的决策水平，我们力求各项议案都要充分表达员工的意愿；在日常民主管理方面，我们把着力点放在职工关心的热点问题上，正确把握改革速度和职工群众可承受程度，妥善协调和处理各种利益关系，促进企业健康、和谐、稳定发展。
三、开展企务公开的几点体会
我们感受到自开展企务公开以来，公司各项工作取得了明显的成效：一是调动了职工工作积极性。通过企务公开，让职工直接参与企业管理和决策，真正做到了依靠职工办企业，激发职工的积极性和创造力，使职工更加关心企业，与企业同心同德。有的职工说：以前“主人公”都是“主人空”，对家底不了解，过糊涂日子，现在公开了真有当家的感觉了。二是提高了企业管理水平。通过企务公开让职工熟悉、了解企业的生产经营情况，参与企业的生产经营管理决策，使管理者增强了决策的科学性和可操作性。对施工项目的工程质量、验工计价进行公开监督，不仅较好地杜绝了施工中使用亲属队、关系队的现象，而且避免了超计价、超拨款的经营管理行为。三是促进了企业党风廉政建设。通过企务公开，增强了领导干部的廉洁自律意识，民主意识，提高了拒腐防变的能力，而且在企业内部创造了一种党群、干群相互理解和信任的良好环境，从制度上保证了领导干部的勤政廉洁，树立了依靠职工办企业的责任意识，也保证了充分尊重和发挥职工的主人翁地位和作用，形成了强有力的“塑形象、增活力，促发展”的监督制约机制。四是促进了职工福利待遇的落实。项目部的建家建线、文明施工、企业文化和职工食堂的饭莱质量、环境卫生等职工生活福利设施有了较大改善，拖欠职工工资、农民工工资的现象普遍得到了解决，集体合同条款的兑现率也有了显著提高。五是促进了民主管理和民主监督制度的完善。首先解决了职工民主管理不知情这个关键问题；其次通过职工大会、民主议事会、公开栏等形式，及时将企业管理、重大决策以及涉及到职工利益的重要问题向职工公开，扩大职工直接参与和管理的规范。
在开展企务公开工作过程中，我们有以下四点体会：
一是把企务公开提升到落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识。思想认识不到位，组织行为必然滞后，因此，提高认识是做好企务公开工作的前提。我们认为建设和谐社会的一个重要基础就是要建设和谐企业，建设和谐企业就是要建立和谐的劳动关系。推行企务公开就是夯实全心全意依靠职工办好企业的基础，就是促进基层的民主政治建设、密切广大职工与企业的联系。只有加强企务公开工作才能调动职工和经营者的积极性，实现双赢的目的。企务公开是双方的愿望和构建和谐企业的内在需求，对企业发展改革和稳定起到了推动作用。
二是把企务公开程序融入企业管理机制中来规范。企务公开制度能否保持长久的生命力，主要看它是否在企业的组织体制、职代会为载体等方面，真正实现了融入，成为企业经营管理的内在要求和重要保证。因此，我们把企务公开程序融入企业管理机制之中，融入依靠职工办企业的制度机制之中，同建立现代企业制度有机结合起来，使企业经营管理体现以人为本的科学发展观的基本要求，落实好职工的知情权、参与权和监督权，形成了经营管理与民主管理有机结合的长效机制，使企务公开达到“内在化”，促进了现代企业制度的建立和完善，真正使企务公开成为“人人有责任，事事有程序，时时有控制，环环有考核，奖惩有规定，不良有纠正”的良好局面。
三把企务公开的“三点”作为企业民主管理长效机制的重点来推进。企务公开的“三点”，即企业职工关心的热点、企业管理的难点、廉政建设的焦点。实行“企务公开，民主监督”制度，企业职工是主体，企业的事情必须由企业职工参与民主管理和民主决策、民主监督。因此，我们在企务公开工作中，既要公开办事结果和具体内容，又要公开办事依据和程序，公开的内容要有针对性和实效性，防止有组织、有计划地走形式、走过场。要着力推动职工民主管理、民主参与和民主监督等权利的落实，形成上下贯通、科学严密的组织体系和组织网络。
四是把企务公开作为工会组织维权机制体系的重要环节来建设。工会是职工利益的代表者和维护者，企业工会是职代会的工作机构，我们依法建立和健全了职工代表大会制度、职工民主议事制度、职代会民主评议企业领导干部制度等，使企务公开制度化、经常化、规范化。公司工会组织明确在和谐企业建设中的重要责任，突出履行维护职工合法权益的基本职责，切实维护职工的合法权益、主动维权、依法维权、科学维权。公司党政领导自觉支持工会组织在企务公开工作中依法独立自主地开展工作，按照权、责、利相一致的原则，使工会工作者“为”、有“位”。通过企务公开工作来推动公司各项工作的顺利开展。
以上是我们公司发展的简要概况和企务公开工作的简要情况。企务公开工作在XX公司虽然取得了一定的成效，但离上级领导的要求和企业的发展实际还有一定差距，我们希望通过这次检查组的检查指导，认真领会贯彻检查组的指导意见，进一步抓好企务公开工作，以更高的要求和标准把公司企务公开工作不断引向深人，为推动公司的健康和谐持续稳定的发展发挥更大的作用。
谢谢大家。