xx县人民政府
关于《水污染防治法》贯彻实施情况的报告
近年来，我县在市委、市政府的正确领导下，在市、县人大的有效监督下，深入宣传贯彻《中华人民共和国水污染防治法》，不断加大宣传力度，增强水污染防治责任意识，法制意识，不断强化监管，全面履行职责，不断加大投入，完善水污染防治基础设施，切实把水污染防治工作落到了实处。通过全县共同努力，使我县饮用水源保护得到加强，区域地表水质量明显改善。现汇报如下：
一、宣传贯彻和实施《水污染防治法》及相关法律、法规的总体情况
（一）扎实有效地开展宣传教育活动，努力提高全民水环境保护、水污染防治的法律意识。我县把《水污染防治法》及其相关法律法规的宣传作为一项重要工作，多形式、多层次、多渠道进行宣传教育。一是每年利用世界环境日、地球日、水日等环保纪念日，广泛宣传环保相关法律法规。二是对在校学生开展环保教育。在全县部分中小学校多次举办了环境保护知识讲座和环境警示教育图片展，帮助学生从小树立依法保护环境节约用水的意识。三是结合建设社会主义新农村工作，与县委宣传部、县总工会、团县委、县妇联等部门联合倡仪，在全县开展以节水为主题的宣传活动。通过形式多样的宣传教育活动，有效提高了全社会的水污染防治法律意识。
（二）以创建环境优美小城镇和示范村为突破口，开展农村水污染防治。我们紧紧围绕创建省级环境优美小城镇和生态示范村这一工作，深入开展农村水污染防治。一是严格建设项目准入制度，杜绝工业污染向农村转移。认真落实《水污染防治法》和《环境影响评价法》等法律法规，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，禁止高耗水、重污染，不符合国家产业政策的项目上马，确保发展农村经济不增加乡村污染。二是探索开展农业面源污染防治。组织农业、水利、林业等部门，大力推广测土配方施肥、农业病虫害综合防治、可降解地膜覆盖、节水灌溉等技术，减少农药、化肥施用量。加强农药、化肥生产销售监管力度，淘汰高毒性、难降解的品种，减轻对地表水和地下水的污染。三是对全县规模以上养殖企业进行综合整治，控制畜禽养殖业固废、污水对水环境的污染。2004年以来，我县采取污染限期治理、养殖小区综合整治等措施，对我县畜牧种猪厂、康茂牧业公司、碧野牧业公司等9家畜禽养殖企业水污染进行治理，这些企业的水污染物都实现了达标排放。
（三）防治结合，加强对水污染重点企业、重点行业的监督管理。一是环保部门首先加强了对新建项目的环境管理，预防新污染源的产生。在建设项目的环境审查中，环保局认真贯彻执行《环境保护评价法》中有关水污染防治的规定，加大了对工业园区内企业和项目的清查力度，对未执行环境保护评价、未履行环保审批手续的水污染企业和项目督促补办了环评审批手续。在审批的过程中，先后否决了12个高污染、高耗水的工业项目落户我县，控制了新污染源的产生。二是深入开展了“清理整顿违法排污企业保障群众健康”环保专项行动。2004年以来，在县政府统一部署和领导下，县环保局和县直有关部门联合行动，出动执法人员530多人次，检查企业120多家（次），清理不法排污企业21家，立案5件，对3家违法排污单位实施挂牌督办，依法取缔和关闭了17家“十五小”、“新五小”企业或国家明令淘汰的落后生产能力和工艺的企业。三是对超标排污企业依法实施限期治理，督促水污染源达标排放，2004年以来共对13家水污染企业进行了限期治理和限期整改。四是强化了对水污染企业的日常监管，县环保部门不定期开展水污染隐患排查，重点对化工、造纸等企业的危险化学品使用、环境风险、环保设施、应急设施、应急预案等情况进行了检查，对发现的问题限期整改。五是强力推进循环经济和清洁生产，引导企业依靠科技进步，调整产品结构，采取革新技术、优化工艺、强化管理等措施，促进了资源的综合利用和循环回用，实现减污增效。我县新纺公司、华兴酒精公司采取增产降耗、节能减排措施，发展循环经济，减少污染排放，分别于2007年和2008年通过了省市清洁生产审核。
二、饮用水源地保护情况和水污染防治应急能力建设情况
一是以我县自来水井群为重点，深入开展城区饮用水源调查。县环保局对县城区饮用地下水进行仔细调查，全面掌握了我县城区饮用地下水水质状况，为科学划定饮用水源保护区奠定了基础。二是启动白河沿岸安全饮水工程，开展农村地下水调查。县环保、水利、卫生等有关部门，抽调专业技术人员，成立专门调查机构，集中4个月时间，对全县176个重点自然村的228个农村饮用地下水源监测井位进行调查。摸清了农村饮用水质状况，为有计划地改善农村饮水提供了详实的第一手资料。三是推进饮水安全工程建设。由于区域性污染和天然水含氟高等原因，我县部分群众吃不上达标洁净水，为此，县委、县政府每年都把解决饮水安全列入十件实事，精心部署，严密组织，采取向上争取和自筹相结合的资金筹措机制，几年来，筹资？万元，打机井？眼，解决？人安全饮水问题。四是开展饮用水源地环境执法检查，组织环保执法人员定期开展饮用水源区域检查及发现解决问题，杜绝污染项目建设，消除饮用水源区域环境隐患，保障了饮用水安全。五是加强水污染防治应急能力建设。制定了《新野县水污染防治应急预案》，成立了水污染防治应急领导小组，建立了工作机构，明确了水污染事故报告、决策制度，配备了水污染防治应急监测、应急供水等设备，水污染防治应急处理能力不断加强。
三、群众反映强烈的环保热点、难点问题查处情况
我们站在关注民生、解决民生的高度，从维护社会稳定的大局出发，坚持以人为本，高度重视环保热点、难点问题的查处与解决。一是完善环保信访机制。成立专门的环境信访工作机构，环保部门牵头，信访、公安、纪检监察等有关部门齐抓共管，明确职责，密切配合，形成了高效协调的运行机制。二是拓宽群众信访渠道。在常设环境信访机构的同时，建立了领导干部接访制度，随时接待群众来访。建立环境大接访制度，环保、纠风、信访等有关部门联合定期在城区繁华场所，集中开展宣传接访、答疑解难。并开通了环保12369热线电话，安排专人值班，全天24小时受理群众环境信访。三是部门联动，严格执法，切实维护群众环境权益。环境监察、环境监测和法制等有关部门密切配合，团结协作，严厉打击环境违法行为，及时解决群众反映的热点难点问题，确保群众满意。五是对影响较大的环境违法案件进行挂牌督办。按照急件争办，特事特办的要求，加大督办力度，提高办理效率，及时遏制污染扩散，避免影响扩大，保障人民群众生命财产安全。
四、城市污水处理厂建设、运营情况
按照省、市政府关于2007年全省县县建成城市污水处理厂的要求，我县积极行动，筹资5580万元，按期完成了城市污水处理厂。
我县污水处理厂位于城郊乡南张营村，占地71.9亩，于2006年6月开工建设，2007年10月完工，2008年5月进水调试，同年8月顺利通过省环保局阶段性验收，开始正式运营。目前，我县城市污水处理厂运营正常，日处理城市污水1.5万吨，外排水能够稳定达标，为改善区域水环境质量发挥了积极作用。