XX市农田水利基础设施建设实施方案（2010年至2015年）
为切实加强水利基础设施建设，全面提高我市抗旱保灌能力，促进粮食增产、农民增收，更好地适应全市经济社会发展和人民群众生产生活的需要，按照市政府的要求，依据《XX市水利建设“十一五”规划》和《XX市粮食增产规划》，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七届三中全会、省委十届七次全会和市委十二届六次全会精神为指导，紧紧围绕粮食生产安全，以水资源的高效利用和优化配置为核心，坚持“保稳促增、稳增结合”的原则，以提高农业综合生产能力为目标，以水源工程、灌区续建配套、水库除险加固、旱田节水灌溉、水土保持、涝区治理等工程建设为重点，通过强有力的政府推动，充分发挥受益农户和其他社会力量的积极性，加快推进农田水利基础设施建设，为粮食增产、农民增收和农村经济发展服务。
二、发展目标
2010年至2015年，发展旱田节水灌溉和坐水种面积XX万亩，新增地表水灌溉水田面积XX万亩，改善水田灌溉面积XX万亩，治理重点水土流失面积XX万亩，新增除涝面积XX万亩，改善除涝面积XX万亩。到“十二五”末，全市耕地的水利控制面积由现状的XX万亩提高到XX万亩，农田水利化程度由现状的XX%提高到XX%，在现有粮食产量的基础上，通过水利措施达到年增产粮食XX亿斤的能力，年增加经济效益XX亿元。
二、重点建设任务
（一）水源工程
1、新建XX县XX水库。总库容XX万立方米，兴利库容XX万立方米，灌溉XX万亩水田。总投资XX亿元。
2、新建XX江及XX江X座沿江提水泵站。具体为：XX县XX灌区提水站；XX县XX提水站、XX灌区渠首提水站；XX县XX渠首泵站；XX县XX提水泵站、XX提水泵站、XX提水泵站；XX县XX提水灌溉站；XX县XX镇提水泵站。规划灌溉面积XX万亩，总投资XX亿元。
3、渠首拦河坝。对全市XX处国有灌区的XX座渠首拦河坝进行维修、重建，其中维修XX座、重建XX座。总投资XX亿元。
4、病险水库消险。完成XX座小型病险水库除险加固任务。总投资XX亿元
（二）灌区续建配套工程
1、完成XX处大型灌区（30万亩以上）续建配套与节水改造工程。总控制面积为XX万亩，设计灌溉面积XX万亩，其中水田面积XX万亩，旱田面积XX万亩。总投资X亿元。
2、完成X处中型灌区（5至30万亩）续建配套与节水改造工程。总控制面积为XX万亩，设计灌溉面积XX万亩，其中水田面积XX万亩，旱田面积XX万亩。总投资XX亿元
3、完成XX处国有灌区（1至5万亩）续建配套与节水改造工程。总控制面积为XX万亩，设计水田灌溉面积为XX万亩。总投资X亿元。
（三）旱田节水灌溉工程
1、膜下滴灌工程。控制面积XX万亩，总投资X亿元。
2、移动滴灌工程。控制面积XX万亩，总投资X亿元。
3、喷灌及地埋管灌工程。控制面积XX万亩，总投资XX亿元。
4、坐水种水源工程。新建机电井XX眼，控制面积XX万亩，总投资X亿元。
（四）水土流失治理工程
治理水土流失面积XX万亩，其中坡耕地面积XX万亩，梯田XX万亩，地埂植物带XX万亩，改垄XX万亩，水土保持林XX万亩，其他治理措施XX万亩。总投资XX亿元。
（五）涝区治理骨干工程
结合中低产田改造工程，续建配套全市XX处主要涝区骨干排水沟道和建筑物，完成治理面积易涝面积XX万亩，治理标准达到5至10一遇标准。总投资X亿元。
四、保证措施
（一）组织保障。为确保方案确定的重点建设任务顺利实施，成立XX市农田水利基础设施建设领导小组。组长由市委副书记、市长XX担任，副组长由市委常委、副市长XX担任，成员由市发改委、财政局、农委、水务局、国土局、农业开发办等单位组成。领导小组办公室设在市水务局，具体承担全市农田水利基础设施建设日常工作。各区、县（市）也要成立相应的工作机构，制定相应措施，层层落实责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保农田水利基本建设任务落到实处。
（二）资金保障。各区县（市）要采取“四个一点”的办法，即国家扶持一点、地方财政配套一点、社会融资一点、受益农户出一点，多渠道、多层次筹集资金。各地要把农田水利基本建设投资列入本地财政预算，落实配套资金，确保各项水利专项资金足额按时到位。同时要加大资金整合力度，把农业开发、土地整理、扶贫等方面的水利建设资金整合起来，统筹安排，充分发挥投资效益。
（三）规划保障。各地要重视和抓好规划。要按照“统筹规划、先易后难、先重后轻、分步实施、逐年推进、务求成效”的原则，依据全市大规划框架，进一步细化本地的建设规划，突出重点，有计划有步骤地逐年推进，力争用6年时间全面完成重点工程任务，建成一批较高标准的农田水利工程，努力改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。
（四）群众保障。农田水利基础设施建设是农业增产、农民增收的基础性工作，农民群众是最大的受益者。各级政府要正确区别加重农民负担和发动群众自愿投工投劳之间的政策界限，采取政策引导、效益驱动和通过“一事一议”、民主决策的形式，广泛深入地发动农民群众投工投劳。市本级要参照国家和省有关规定，制定出台《农田水利基础设施建设“一事一议”管理办法》，进一步引导和规范农民自主投工投劳，调动广大农民群众投入农田水利基本建设的积极性。
（五）管理保障。各区、县（市）要按照水利工程建设管理的有关规定，明确项目法人，加强工程项目的前期工作；强化施工管理，认真执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、项目合同制等制度。特别是小型农田水利工程建设要严格按照《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法（试行）》来实施。各级水务部门要组织技术人员，深入工程建设第一线，加强施工指导；要加强工程验收工作，对验收不合格的项目应责成有关单位返工直至合格并通过验收后方可运行；要积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工程施工质量。
（六）制度保障。一要建立水田登记注册制度，在全市广泛开展水田登记注册认定工作，进一步摸清水田灌溉水源的具体情况，按照“先地表、后地下”的原则，制定科学的水源调度方案，逐步改善地表水和地下水的用水结构，千方百计提升灌溉保证率。二要引导农民改变传统的灌溉方式，实行科学灌溉。要建立旱田节水灌溉制度，强力广泛推行水田无水层灌溉、轮灌、间歇灌和浅—晒—浅、浅—湿—浅等灌溉模式，实行旱粑整地、泡田插秧一茬水；旱田坐水点灌，地膜覆盖、耕作保墒、覆盖保墒等旱作农业技术和施用抗旱剂等抗旱措施，有条件的地方积极推广喷灌、滴灌、管灌，提高用水效率。三要建立符合社会主义市场经济要求的水价形成与管理机制，按照新水新价、补偿成本、合理收益、公平负担的原则，逐步理顺水利工程供水价格，利用增收水费弥补水利工程建设资金不足，促进水资源的合理配置，确保水利工程建设、管理与发展良性循环，实现可持续发展。