按照中央、市委和区委的统一部署，2009年9月下旬，本区新社会组织深入学习实践科学发展观活动正式启动。在**市新社会组织学习实践活动指导小组和**区学习实践活动领导小组的指导下，全区各街镇及相关部门高度重视，各新社会组织行动迅速，学习实践活动推进顺利，取得了较好的工作成效，有力推动了辖区新社会组织健康发展。现将活动情况总结如下：
一、基本情况
截至目前，本区经民政部门注册登记的新社会组织共有384家，其中社会团体113家，民办非企业单位271家。
新社会组织中已建立党组织（党委、党组、党总支、党支部、联合支部、临时支部、党小组）的有45家，占总数的11.7%；建立了党建联络员或委派政治指导员的有339家，占总数的88.3%。
已建立正规党组织的新社会组织中，参加过第一批或第三批学实活动的有18家，占总数的40%；应参加第三批学实活动的为27家，占总数的60%，其中党员为239人。新社会组织的专职工作人员中，有党员3人以上的且未建立正规党组织的共有10家，党员95名，截至目前，这些应建未建党组织的社会组织已全部建立了党组织，其中建立党支部7家，建立临时党支部3家。
在学习实践活动中，辖区新社会组织共查找各类问题131个，其中已落实解决的共有51个，准备近期（2010年7月底前）予以解决的有27个，需要长时间来落实和完善的有53个。目前，各新社会组织已完善或新建工作制度32项。
二、主要做法
（一）统筹组织资源，建立健全工作机构和体制机制
为扎实做好新社会组织学习实践活动前期工作，重点在五个方面下功夫，着力夯实学习实践活动基础。
1、摸清家底，做到“六个清”。通过“电话问询和网上填报”相结合的方式，全面掌握辖区新社会组织基本情况。一是单位情况清。全区新社会组织应参加第三批学习实践活动的党组织共有27家；二是运作情况清。目前区内新社会组织党组织总体运作正常，工作有序；三是党员数量清。全区新社会组织工作人员中共有党员1358名，参加此批学实活动的党员共239名。四是职工人数清。新社会组织共有工作人员4716名，其中专职工作人员2454名。五是组织设置清。全区新社会组织已建立党组织的有45家，委派党建联络员或政治指导员的有339家。六是法人身份清。全面掌握新社会组织法定代表人的单位、电话、政治面貌、参加学实活动等情况，制作了情况汇总表。
2、开展协调，覆盖“四个层面”。对内，区民政局党委第一时间召开党委会进行研究，并将新社会组织学习实践活动列为政治任务来予以贯彻和落实；对上，主动上门向市学习实践指导小组和区委组织部门进行专题汇报，向区委四个指导检查组报送了按照地域行业划分的新社会组织党组织情况汇总表，确保工作覆盖，明确工作要求；横向，将新社会组织党组织情况汇总表书面函告相关街镇和业务主管单位党组织，落实任务分工，细化工作职责；对下，利用“**社会组织”网站、“**民政”网以及各类会议契机，向新社会组织广泛宣传学习实践活动意义、目标和要求，着力营造浓厚学习氛围。
3、成立机构，明确“两项职责”。区民政局建立了由党委书记和局长共同担任组长的学习实践活动指导小组，指导小组下设办公室，办公室下设综合协调组和工作联络组。指导小组具体负责对全区新社会组织学习实践活动进行指导、监督和检查。各新社会组织建立了由党组织负责人担任组长，业务能力强、政治素养高的党员共同参与的学习实践活动领导小组，具体负责对本单位学习实践活动的领导、组织和实施。
4、制订方案，体现“四个注重”。区民政局和各新社会组织体现“四个注重”，精心制订了学习实践活动方案。一是注重简便易行。结合新社会组织特点，安排学习实践活动内容和方式；二是注重分类指导。针对新社会组织的不同类型和特点，明确各自不同的学习实践活动着力点；三是注重统筹协调。要求开展学习实践活动与区域重点工作统筹协调，与新社会组织业务工作统筹安排。四是注重取得成效。对学习实践活动中的主题实践活动进行了部署和明确，确保活动取得实效。
5、动员部署，实现“三个到位”。各新社会组织在学习实践活动动员大会上都做到了三个到位：一是材料准备到位。部分新社会组织除了在会上下发工作方案、领导小组名单以及学习书籍外，还将制定的学习任务分解表发至每一位党员，并组织观看了党员教育片；二是人员出席到位。部分新社会组织针对党员和聘请的群众代表年龄偏大、文化程度较低的现象，采取“一对一通知”的方式，保证会议人员出席率。三是会议流程到位。各新社会组织都严格按照规定的流程来进行，不因为出席人员少或是党员年龄大等原因而缩减议程。
（二）实行梯度推进，实践活动形式多样百花齐放
在开展学习实践活动过程中，辖区各新社会组织采取循序渐进、逐层推进，有序开展的方式，扎实落实和开展各项学习实践活动。具体表现为“四个有”：
1、理论学习“有办法”。在整个学习阶段，辖区各新社会组织党组织采取多种途径，切实抓紧抓实参学党员的学习活动。江桥镇封浜敬老院采取“一看、二听、三议”的形式来开展理论学习，并对班子成员和普通党员的学习时间都作了明确规定；怀少学校借助学校宣传栏、学校网站等宣传平台和印发宣传数据等途径，有层次、有针对性地开展学习教育活动；**镇街道民间组织服务中心结合党员分属各单位的实际，采取了“送教上门”、“网络学习”、“网上交流”等方式，广泛开展理论学习，取得了很好的成效。
2、主题实践“有特色”。围绕“两个建设、一个作用”，各新社会组织创新实践载体和活动方式，积极组织开展各类主题实践活动。**镇街道民间组织服务中心党支部主动参与街道党工委开展的“走进基层、服务群众”主题活动，组织支部党员以及辖区新社会组织利用专业知识向群众提供教育培训咨询；此外，支部还组织党团员志愿者开展了“世博先锋行动”主题实践活动，志愿者走入街道各个小区，开展了“一对一”世博知识宣传，不断提升居民文明意识，受到了小区群众的一致好评。南翔福利院党支部注重服务方式创新，在学习实践活动中开展了“三承诺、六贴心”主题活动，对具体的承诺项目、标准以及要实现的贴心内容主动向入住老人和家属进行公布，自觉接受监督，切实让广大服务对象感受到学习实践活动开展以来所带来的新变化。
3、调研走访“有成效”。区内各新社会组织围绕党组织在新社会组织中的职能定位以及新社会组织如何发挥作用等议题，广泛开展调研走访。江桥封浜敬老院通过“三访”（访单位职工、访服务对象、访退休职工）的形式，结合座谈会和发放调查问卷等途径，积极征求各方意见，找准本单位以及支部存在的各类问题；**镇街道民间组织服务中心带领党员深入到辖区各个新社会组织，围绕中心党支部组建后的功能定位、中心下一阶段的发展思路等问题进行交流和调研，对征求到的如“中心与新社会组织缺乏日常信息沟通”、“对区域内新社会组织的宣传和服务力度不够”等问题，中心支部进行了认真分析研究，并落实举措予以有效解决。
4、查摆问题“有重点”。在学习调研和分析检查阶段，辖区27家新社会组织党组织通过座谈、调研、访谈、电话、网络等形式和途径，广泛征求和查找影响党组织建设和新社会组织自身建设，制约新社会组织发挥积极作用的主要问题。通过梳理汇总，辖区新社会组织需要整改的问题主要包括以下方面：党的建设方面：具体是：作用不明显；学习不积极；经费不到位；教育不及时。自身建设方面：具体是：内部管理需进一步加强；人员素质需进一步提升；硬件建设需进一步完善；福利待遇需进一步提高。开展服务方面：具体是：要不断端正工作态度；要着力提升服务质量；要有效增强创新能力；要不断转变工作方式。
（三）注重因地制宜，落实有效工作举措抓好整改
围绕梳理出的问题，辖区各新社会组织制定了整改落实方案，通过落实有效工作举措，积极进行整改。具体概括下来主要做好了“五个抓”：
一是提升理念抓党建。通过学习实践活动的开展，围绕党组织当前存在的问题，辖区新社会组织不断转变党建工作理念，采取积极有效的整改举措，不断提高党组织的战斗力和凝聚力，着力提高党建工作水平。**镇街道民间组织服务中心在整改落实阶段组织党员参加了区委组织部组织的班长工程和街道党工委举办的“社会组织党建工作培训班”，不断提高党组织负责人和党员的理论素养和党建工作能力；**外国语大学实验学校积极落实党支部活动经费，建立了党支部经费拨付制度，有效解决了党组织资金匮乏的问题；**社会福利院党支部制定了员工政治学习培训制度，下发了年度学习任务计划表，在思想道德、政策法规、专业理论、服务技能等方面开展系统的学习和培训。
二是健全制度抓责任。着力加强制度建设是新社会组织学习实践活动的重要内容和目标，也是不断加强新社会组织自身建设的必要举措。为此，辖区各新社会组织针对自身存在的问题和不足，结合实际、因地制宜地完善制度建设，着力解决在日常管理中存在的各类问题。民办远东学校进一步修订和完善了《教师教学规范》和《教师考核制度》，建立了行政巡视督促制度，从而不断提高学校的教学水平，强化对教师的考核管理；新民培训学校新近出台了三项内部管理制度，考核责任落实到人，不断推进学校的精细化管理程度，不断提高管理水平和管理成效；南翔福利院按照任务分工，以制度的形式进一步明确了部门职责，并落实了日常检查和评比考核制度，完善了奖惩制度，有效推进了制度规范化建设。
三是个性举措抓凝聚。针对新社会组织人员流动大，报酬低以及凝聚力不强等问题，辖区各新社会组织在整改落实阶段都落实了有针对性的个性化举措，着力为从业人员营造良好温馨的工作环境。民办远东学校进一步梳理和完善了教育聘用合同，修订了《教师奖金分配方案》，在综合平衡教师福利待遇的基础上，收入分配向优秀教师倾斜；安亭社会福利院开展了系列员工关爱项目，如节日上门慰问、生日送蛋糕、生病探望等，从一点一滴小事来体现组织的关心；民办怀少学校参照公办教育机构，实施了教师绩效工资，进一步提高了教师队伍收入水平，有力维护了教师队伍稳定。
四是主动靠前抓服务。提升服务质量是新社会组织立足社会，推进自身发展的重要举措。围绕服务对象在学习实践活动中提出的意见和建议，各新社会组织主动整改，靠前服务，不断提高服务的针对性和有效性，提升服务质量，让服务对象满意。**镇街道夕阳红俱乐部针对高龄老人提出的缺少24小时居家养老服务的意见，立即招募了20多名人员，培训后派送到高龄老人家中提供全天服务，得到了服务对象的赞赏和好评。此外，俱乐部还针对老人需要周六周日提供送餐服务的需求，克服工作人员少等困难，安排人员落实好此项工作；安亭社会福利院针对老人提出的“伙食质量要更加精细化”的建议，召集食堂负责人、厨师长和营养师专题召开了会议进行研究落实，提出了“每月推出1—2个新菜”等五项工作承诺，并向老人进行公布，受到了老人的欢迎。
五是强化培训抓素养。人员素质不高，工作能力不强是大部分新社会组织面临的共同问题。为此，各新社会组织结合实际，通过组织开展培训，开展交流学习来不断提升人员素养。**镇街道民间组织服务中心党支部制定了业务培训和外出交流计划表，来帮助从业人员进一步提升工作能力，用科学的管理理念和工作方式来逐步取代当前粗放、单一的管理方法。此外，中心还将在今后一段时间内持续组织社工志愿者开展公益性活动和社会服务工作，不断提高从业人员诚信度，培养敬业精神，有效带动组织的社会公信力；外岗敬老院建立每日行政查房制度，听取老人对服务人员的意见和建议，每月汇总后，围绕服务员存在的问题和不足，请专业人士开展有针对性的培训，指出不足，明确要求，不断提高工作人员的服务理念和工作水平。
（四）积极营造氛围，充分发挥党员先锋模范作用
在学习实践活动过程中，新社会组织党员特别是党员干部身先士卒，引领示范，时刻发挥先锋模范作用，体现了一名共产党员的自身价值。具体表现为“四个带头”。
一是带头开展理论学习。**镇街道民间组织服务中心党支部党员彭雪萍是民办白雪幼儿园的园长，她家住市区，平时还要为有着170多名幼儿的民办幼儿园教学质量把关、为幼儿园的生存发展奔波，但作为一名老党员，她认真参加支部组织的每一次理论学习，从不缺席早退，同时她还撰写了多篇学习体会文章。她身上体现出的严谨学习态度感染了支部的每一名党员。
二是带头实践服务为民。**镇街道夕阳红俱乐部党支部顾伟明党员是一名独居老人，也是俱乐部的专职关爱员。在学习实践活动期间，他按照支部要求，每天走访好几位老人，在11月中旬走访到独居老人姚金娣时，发现老人家的马桶已坏了多天，且房内已有异味，目前不能维修要重新购买。考虑到老人行动不便的实际情况，他立即为其代购了马桶并协助物业部门进行了安装，并搞好了室内卫生。像类似的为民服务小事，顾伟明同志已习以为常，他的高尚品德得到了服务对象的一致赞誉。
三是带头参与公益实践。嘉华进修学院院长，支部委员黄进在学习实践活动中，积极主动地参加党支部组织开展以“世博先锋行动”为主题的公益实践活动。他放弃节假日，带领全院党员和干部职工深入小区，开展卫生环境整治，向小区居民宣传世博礼仪和世博知识。同时，他结合学院优势，组织人员，制作了宣传资料，在小区公共场所义务开展教育培训咨询，有效树立了新社会组织良好的社会形象。
四是带头勇挑工作重担。南翔敬老院党员护理员张仁娣在工作中勇挑重担，主动承担了两名轻度痴呆老人的日常护理工作。12月初，她在护理过程中，右手臂不慎被老人咬伤，但她毫无怨言，依然尽心尽职地做好护理工作。家属得知后，连续写了两封感谢信，对她的出色工作表示了由衷的感谢。民办远东学校青年党员教师龚琼琼自我加压，带头上教学研究课，她大胆取舍，注重讲与练的协调，读与写的结合，能力训练有重点，难点突破有办法，使学生受益匪浅。她的带头示教，为教研活动的深入开展起到了很好的模范带头作用。
三、工作成效
（一）理顺了关系，党的工作基本实现了全覆盖
在学习实践活动中，区民政局、相关部门党组织以及新社会组织通过采取“靠、联、合、探、送”等途径，进一步理顺了党组织和党员参与学习实践活动的方式和途径，实现了学习实践活动党的工作全覆盖。一是“靠”，部分新社会组织未建党组织，但有组织关系在外省市的流动党员，采取了向所在小区党组织靠拢，参与学习实践活动，解决“学习难”的问题；二是“联”，部分新社会组织党支部只有三名党员，为提高学习实践活动成效，采取与小区党组织联合开展，解决“效果差”的问题；三是“合”，为更好地树立新社会组织工作人员科学发展的理念，要求组织关系不在新社会组织的党员也要参与学习实践活动，解决“学习散”的问题；四是“探”，部分新社会组织有流动党员，但无法向小区党组织靠着学，探索实施了自我学习的方式来落实学习实践活动，解决了“难以学”的问题；五是“送”，针对养老院内部分老年党员行动不便的特点，采取“送书到床”、“床边学习”等方式，开展学习实践活动，解决“无法学”的问题。
（二）提升了能力，党建工作成为凝心聚力的磁铁石
借助学习实践活动的开展，辖区各社会组织党组织进一步增强了在新社会组织中的影响力、凝聚力和号召力，进一步提升了发现问题、分析问题和解决问题的能力，进一步明晰了与新社会组织决策层的相互关系和职责分工，从而为下一阶段进一步创新党组织活动方式，探索行之有效的新社会组织党员教育和党建工作管理新方法都将起到很好的促进和推动作用。**镇街道民间组织服务中心党支部作为一个成立时间不满一年的党组织，通过有效工作，很好地解决了新社会组织学习实践活动“全面参与难”、“组织集中难”、“确保学习质量难”以及“解决具体问题难”等问题，在强化组织功能、扩大组织覆盖、团结凝聚群众、维护各方利益、促进科学发展上取得了新的突破和成效，体现了新社会组织党组织的战斗力和凝聚力，切实发挥了党组织的战斗堡垒作用。
（三）树立了典型，党员成为先进生产力的代表
在我区新社会组织党组织中，涌现出许多共产党员先进典型，如**镇街道夕阳红俱乐部党支部书记朱乃荣曾被评为“全国新社会组织自律诚信建设先进个人”，**社会福利院党支部书记朱雪芬被评为“**区优秀共产党员”和“**镇街道十大真情人物”。在此次学习实践活动过程中，这些先进党员依然保持着高风亮节，身先士卒，处处以一名共产党员的标准来严格要求自己，树立了良好的形象。在先进典型的引领下，本区各新社会组织党员，特别是党员干部，处处发挥着模范带头作用，以自身的实际行动来践行科学发展观重要思想，办实事、解难事、做好事，让服务对象和单位职工感受到学习实践活动所带来的新变化，体会到学习实践活动的优异成果，成为推动和促进本单位科学发展、健康发展、和谐发展的源动力，体现学习实践活动的成效。
（四）推动了发展，党建工作发挥了品牌效应
在学习实践活动过程中，辖区新社会组织围绕学习实践活动主题，开展了诸多主题实践活动，这些活动形式新、内容多、起点高、特点明。通过主题活动的开展，在不断扩大新社会组织社会影响力的同时，也进一步提升了新社会组织自我发展，自我创新、自我完善的能力，确立了新社会组织党建工作品牌。**镇街道民间组织服务中心党支部在学习实践活动中确定的“世博先锋行动主题公益实践活动”将在接下来的迎世博工作中持续组织开展，并不断创新活动方式，拓宽服务领域，力争在辖区迎世博工作中显现新社会组织的特色，发挥新社会组织独特的作用。南翔福利院党支部在学习实践活动中提出的“三承诺、六贴心”主题活动已在全区养老机构内产生了很好的辐射带动效应，也成为了我区开展为老服务的一个新的亮点，取得了非常好的宣传效应和工作效益。
回顾我区新社会组织学习实践活动情况，总体较好，但也存在一些问题，如在我区已实现新社会组织党建全覆盖的基础上如何进一步提升党组织的科学发展能力；如何更深一步地挖掘新社会组织党建工作典型和探索有效的党建载体等，这些都还需要我们在今后工作中认真加以改进和完善。下一阶段，我区将重点抓好学习实践活动“回头看”工作，督促新社会组织进一步整改查找出的各类问题，并按照本市社会建设会议精神，着力抓好辖区社会组织的培育发展和监督管理各项工作，在建立社会组织长效管理机制，促进社会组织健康发展上不断取得新的更大成效。
