按照中央、自治区、市委的部署要求，根据《关于在市、油田党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，结合全市新社会组织的实际，制定本实施方案。
一、范围对象
全市新社会组织及所属党员。
二、目标要求
按照创先争优活动党组织“五好”、党员“五带头”的要求，以“四有、四自觉”为实践载体，通过抓新社会组织基础建设，抓基层党建日常性工作的贯彻落实、抓基层工作的创新工作的开展、抓各项规章制度的落实，强化党的基层建设，扩大党的工作领域，提升基层组织的凝聚力和号召力。积极探索新形势下发挥新社会组织中的新社会组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的途径和渠道，找准党组织建设和单位发展的结合点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进新社会组织自律与诚信建设，巩固党建工作基础，提升党建工作层次，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，实现新社会组织党建工作组织体系网络化、活动开展正常化、运行机制规范化，促进单位发展充满活力、内部关系融洽、单位外部环境良好，推动新社会组织健康快速发展，为打造世界石油城、推进XXX跨越式发展和长治久安作出新的贡献。
三、主要任务
在新社会组织的党组织中开展“树文明新风，建和谐关系，创平安环境”主题实践活动，围绕“推进新社会组织党建工作规范化，促进新社会组织的稳步健康发展”的目标，使党组织做到“三帮”，党员做到“五带头”，突出五个重点，开展四项活动，实现三个提高。
（一）“三帮”：一是帮助单位谋划发展。牢固树立“单位发展我发展”的意识，爱岗敬业，主动收集市场信息，积极参与单位管理决策，为单位的发展献计献策，提出合理化建议，做到在困难面前有党员、突击攻关有党员。二是帮助单位做好思想工作。充分发挥党组织思想政治的优势，团结凝聚人心。加强对工会、共青团等群团组织的领导，做好“党建带工建、团建，工建、团建促党建”工作；广泛开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动，积极培育单位文化，凝聚员工队伍，塑造组织形象；关心爱护党员，帮助生活困难党员，激发党员的内在活力。三是帮助单位员工解决实际困难。建立党员联系员工制度，认真了解掌握员工的思想动态和工作、生活现状，主动维护员工的合法利益，帮助员工解决生产生活的实际困难，以情鼓励人、以情吸引人、以情凝聚人，让每一个员工感受到党的关怀。
（二）“五带头”：一是党员带头贯彻执行党的路线方针政策和单位的规章制度。认真学习党的方针政策和法律法规，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，强化党性修养，增强党员意识，增强组织观念，增强荣誉感和责任感。克服“雇佣”思想，自觉模范遵守单位的各项规章制度。二是党员带头学习理论、技术和管理知识。积极学习科学管理知识、掌握先进设备操作技术，提高自身综合素质。三是党员带头处理和协调各种关系。主动参与单位重大决策，保证单位生产经营方向正确；正确处理劳资纠纷，关心和维护各方的合法权益；宣传单位宗旨，积极与社会各界沟通，为单位发展创造良好的外部环境。四是党员带头维护职工合法权利。教育引导法人树立合法用工、关心职工合法权益的意识，提倡并维护和谐的劳资关系。五是党员带头弘扬单位宗旨。主动参与单位文化建设，促使单位发展与社会发展相协调。积极开展以坚持质量为先，诚信待客为主要内容的“服务对象满意”活动，帮助单位树立良好社会形象。树立弘扬回报社会的单位宗旨，积极参与社会公益活动和公益事业建设。
（三）突出五个重点：一是搭建好党组织和党员发挥作用的平台，各党组织要紧密结合单位生产经营和业务工作的特点和实际，突出特色、创新载体，用主题实践活动的成效推动单位的发展，用单位的发展检验创先争优活动的成效。二是采取灵活多样的方式开展主题实践活动。在活动形式上，按照党员喜闻乐见的方式进行，增强活动的吸引力和实效性。三是大力增强党员的党性观念。在坚持好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等日常制度的基础上；推行党组织、党员公开承诺制度，不断提高党员党性观念，营造浓厚的党建氛围。四是加强流动党员的教育和管理。准确掌握流动党员的分布、数量、流向等情况。五是加强单位党建工作长效机制的建设。在主题实践活动中，大力推进党建工作制度化建设，把主题实践活动中的一些成功经验和做法用制度的形式固定下来，形成长效机制，进一步推进新社会组织党建工作的制度化、经常化和规范化。
（四）开展四项活动：一是开展扩大党的工作覆盖活动。加大在新社会组织中发展党员的力度；以百日集中组建党组织为契机，不断扩大党组织的覆盖面。二是开展“双培双增”活动。各新社会组织要从增强党组织凝聚力、增强单位的社会效益和经济效益入手，围绕单位的中心任务，把党组织建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范，把工作骨干培养成党员、把党员培养成工作骨干。三是开展党员亮牌示范活动。通过设立党员示范点、党员先锋岗、党员责任区等，把党员身份亮出来，促进党员先锋作用的发挥。四是开展和谐共建活动。组织党员群众学习国家方针政策、法律法规，引导其在爱国、敬业、诚信、守法方面发挥作用；在维护各方利益、营造单位和谐发展环境方面发挥作用；在凝聚职工群众，增强党组织的吸引力、亲和力，激励引导职工为单位发展壮大建功立业方面发挥作用。
（五）实现三个提高：党组织的凝聚力、战斗力有新的提高；党员的政治觉悟、党性意识和工作能力有新的提高；单位的经济效益和社会效益有新的提高，服务社会贡献社会的责任意识进一步增强。
四、方法步骤
（一）广泛发动，周密部署（2010年7月上旬—2010年7月31）。主要抓好以下工作：一是动员部署。各新社会组织召开动员大会，进行安排部署，广泛宣传发动。二是制定方案。各党组织结合实际，认真制定创先争优实施方案，上报业务主管单位党组织和新社会组织创先争优活动领导小组办公室，明确党组织和党员参加活动的主要职责、工作任务和目标要求，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。三是组织学习。各党组织要组织广大党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神以及中央、自治区、市领导的重要讲话和相关文件，进一步提高思想认识，积极投入到创先争优活动中。
（二）主题实践，创先争优（2010年8月1日—2012年7月1日）。各党组织按照实施方案的要求，一是公开承诺。新社会组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。二是领导点评。各级业务主管单位党组织负责人适时对新社会组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。与基层党建工作考核、党员民主评议工作紧密结合，业务主管单位要对新社会组织、新社会组织对党员开展创先争优活动情况，每年组织党员、群众进行评议。四是开展督查。上级党组织要采取分阶段督查、随机抽查、列表督查等方式，制定工作进度表，把握活动进展情况，对工作力度不大、措施不实、效果不好的党组织及时进行批评指正，并限期整改。五是评选表彰。各级业务主管单位党组织对新社会组织、新社会组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。2011年“七·一”前，市、油田各级党委表彰一批先进新社会组织和优秀共产党员，树立一批行业先进典型，推动创先争优活动深入开展。2012年“七·一”前，市、油田各级党委表彰一批创先争优活动先进新社会组织、优秀共产党员和抓创先争优活动成效显著的先进新社会组织。
五、组织领导
（一）加强领导，明确责任。按照党组织隶属关系，各区政府、各业务主管单位和民政部门要认真组织和指导好所属新社会组织党组织的创先争优活动。对无党员的新社会组织，由各级工会、共青团、妇联指导帮助组建工会、共青团、妇联组织，作为该新社会组织的创先争优活动领导机构，认真落实工作责任制，组织人员定期以工作简报等形式将工作情况上报市新社会组织创先争优活动领导小组办公室。新社会组织的党组织负责人要与法定代表人、员工充分沟通，争取支持，为创先争优活动创造条件。
（二）注重宣传，营造氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进新社会组织及优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优先共产党员，努力在新社会组织中形成学习先进、崇尚先进，争当先进的良好风气。
（三）典型引路，示范带动。要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，在所辖新社会组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，广泛宣传示范点的特色做法和经验成效，充分发挥典型的示范作用，引导和推动创先争优活动更加富有成效地开展。市民政局、市教育局、市文化局、市体育局、市劳动和社会保障局、市经济贸易委员会、市油田总工会、团市委、市妇联等部门的主要负责人要带头参与活动，并在新社会组织党组织中建立创先争优活动联系点，定期到联系点指导工作，督促检查，帮助联系点发现问题、破解难题，开展好创先争优活动，努力把领导干部的联系点培育成示范点，充分发挥以点带面的作用。
（四）强化督查，务求实效。市民政局、市教育局、市文化局、市体育局、市劳动和社会保障局、市经济贸易委员会、市油田总工会、团市委、市妇联等部门要加强对新社会组织党组织和党员开展创先争优活动的指导和监督，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型；对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的部门和党组织及时提出批评，指出问题根源，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，确保创先争优活动取得扎扎实实的成效。