党的十七大报告鲜明指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想邓小平理论和‘三个代表’重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。这为我们财政部门进一步解放思想，进一步落实科学发展观，进一步发挥财政职能作用，促进经济又好又快发展指明了方向。
大力解放思想、认真落实科学发展观，是县级财政部门在新形势下，进一步做好财政经济工作、支持县域经济又好又快发展的根本方法和途径。大力解放思想，深入落实科学发展观不仅要成为财政部门的常态、而且要常抓常新，只有这样才能保证财政工作的主动性、积极性和创新性，才能更有力的支持促进县域经济又好又快的发展。
一、进一步解放思想，深入落实科学发展观是做好新时期财政工作的重要保证
（一）大力解放思想，深入落实科学发展观是进一步做好新时期财政工作的动力和源泉。新形势下，财政部门以什么驾驭指导工作，凭什么推动促进发展，这是科学发展大背景下必须明确回答的一个大问题。只有不遗余力解放思想，与时俱进改革创新，全面系统的落实科学发展观，才能不断适应日渐变化的新形势。目前，我县财政工作面临着改革与发展的双重压力，尽管我们在收入总量上取得了阶段性突破，但收支矛盾依然十分突出，尽管我们在改革发展上取得了阶段性成果，但改革带来的制度性、结构结构性深层次矛盾日渐突显，尽管我们在支持经济社会发展上作出了很大努力，也取得了可观的成就，但勿庸置疑的是，需求总量与保障供给依然存在很大的不匹配性。因此，看问题的角度要变，抓发展的思路也要变，怎么变？我认为，其根本方法就是大力解放思想，克服自满意识，突破“阶段性成果”这个框框，以超前的思维谋划发展，以超前的眼光紧盯发展，以务实创新的举措推动发展，以科学发展观来统领发展。把握了解放思想这个纲，改革才有源泉，创新才有动力，发展才有活力，财政与发展才能收到“纲”举“目”张的效果。在这方面我们是有深刻体会的，综观我县财政改革与发展的历程，财政收入每一次跨越，财政管理体制的每一次创新，财政改革与发展策略的每一次重大调整，财政改革与发展的每一次进步，都是思想进一步解放，改革创新进一步深化的结果。
（二）大力解放思想，深入落实科学发展观是继续深化细化财政改革的根本方法。财政运行体制、财政管理体制的改革，历来都是经济体制改革的重要组成部分，是政治体制改革及相关部门利益调整的“攸关方”，财政改革的好与坏、成与败，直接影响到发展成果分配与再分配的是否科学合理。因此，财政改革必须在巩固成果，规避风险、化解风险的基础上，以促进经济社会统筹协调发展为目标，在科学发展观的统领下，按照“公正、公平、公开、效率”和均等化的原则进行深化和细化。目前，以“省管县”、“乡财县管”、“村财乡管”为主轴的县乡财政体制改革已全面推行铺开，以预算管理制度改革、“收支 两条线”制度改革、国有资产管理制度改革，财政编制与政务公开、农村村级财务资金“双代管”等为重点的财政财务管理制度改革正逐步得以深化和细化，这为财政提供均等化公共服务，为促进经济又好又快发展和促进经济社会协调发展提供财政制度和资金保障。随着经济、社会的不断进步，社会均等化对财政供给的需求也逐步扩大，社会需求的无限性与财政资源的有限性决定了我们必须以社会公共需求为对象，以社会化建设为重点，进行科学、综合、细致的分类改革与供给。基于此，今后财政改革的方向必然向更加精细化、透明化、公平化、公共化方向发展。如此艰巨复杂的改革发展任务，如果不解放思想，不以科学发展观为统领，不在体制、机制上大胆创新，是难以想象的。
（三）大力解放思想，深入落实科学发展观是财政经济又好又快发展的坚实基础。财政自身如何实现又好又快的发展？答案是肯定的，那就是解放思想，与时俱进，深入落实科学发展观，以开放的思想，以发展的理念，以科学严谨的态度，以大胆改革创新的精神和求真务实的作风精心做好各项财政改革与发展工作。近几年，县财政局按省厅 “做大财政经济‘蛋糕’、做小财政供养系数、做优财政资源配置、做强财政公共保障能力”的“四做”要求，扎实开展财政工作取得了有目共睹的成绩。一是财政经济“蛋糕”进一步做大。二是财政供养系数进一步做小。三是财政资源配置进一步做优，最明显的收效是改革和完善预算管理制度、转移支付制度和专项资金管理办法等，四是公共财政保障能力进一步做强。正是我们紧扣县情，坚定不移的解放思想、扎实认真地抓改革与发展，才使财政工作实现了“一年一个跨越”的目标，并在此基础上实现了财政精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个方面建设的大跨越。
二、构建公共财政服务体系，保障公共财政服务，是财政部门进一步解放思想，深入落实科学发展观的现实要求
构建公共财政服务体系，增强财政公共保障能力，是“生财、聚财、用财”之道的落脚点。因此，县级财政在保障问题上，首先要坚持基本服务均等化，做到公平优先、注重效率、保障重点、兼顾一般、促进和谐。具体地说就是要按照县委、政府的要求，实现 “三个确保”，即确保各部门（单位）政策规定的人员工资和津补贴，确保机构正常运转所需的日常公用经费，确保各项法定支出和县委、政府已出台政策所需资金的落实。
1、推行财政科学化、精细化管理，努力提高财政管理绩效，促进公共财政保障体系建设。推行财政科学化、精细化管理是财政部门进一步解放思想、落实科学发展观、实行管理创新的重要举措。一是严格预算管理，逐步将所有预算外资金纳入预算统筹使用管理,通过科学编制预算，优化编制程序，细化预算编制，加快支出标准化建设，确保预算准确，提高预算的执行力。二是强化支出管理，切实保障“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障等各项重点支出需要。三是加强财政监督，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，强化事前、事中监督，促进监督和管理的进一步融合。四是狠抓以财政基础管理和基层建设工作为重点的“两基”管理。五是加强财政法治建设，继续推进财政行政执法责任制，重点加强对会计、政府采购、社保等与人民群众切身利益密切相关领域的执法监督，继续深化财政行政审批制度改革。六是加快财政信息化建设。加强网络运行管理。七是加强财政政务公开工作，进一步扩大涉及民生的财政专项资金的公开范围，同时，稳步推进部门预算公开。
2、调优支出结构，确保重点支出，提高财政保障执行能力。大力调整和优化支出结构，将财政支出重点向经济发展的重点和薄弱环节倾斜，是今后一个时期财政工作的主线，县级财政部门按照完善公共财政体系和健全社会主义市场经济体制的要求，根据财力状况和发展要求，统筹兼顾，有保有压、有促有控，是以科学发展观为指导进一步调整和优化财政支出结构的必要手段。当前和今后一个时期财政工作的重心是在保吃饭、保稳定、保改革的基础上，按照“三个继续高于”的要求，把财政支农资金的增量、国家固定资产投资用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量整合投入到县域经济发展的重点和薄弱环节，确保重点项目、重点区域和县委、政府已出台政策所需资金的落实。
3、进一步调整和优化支出结构，建立健全覆盖城乡弱势群体的社会保障体系，保障公共财政服务。坚持把维护好、实现好和发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为工作的出发点和落脚点，是财政部门发挥职能作用，以解放思想为突破口，进一步调整和优化支出结构，支持推进社会建设发展的重要途径。一是注重解决民生方面的问题。二是继续完善以社会救济为主的救助体系，保障因各种原因无法维持最低生活水平的公民的正常生活。三是落实义务教育保障新机制，保障优先发展教育。四是建立廉租房保障制度等。积极探索有效的财政保障方式，支持构建改善民生的长效机制，促进实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，尽最大努力确保人民群众共享改革发展的成果。
三、发挥财政职能作用，支持县域经济又好又快发展是县级财政部门进一步解放思想、深入落实科学发展观的最好体现
县域经济发展是县级财政经济发展的母体，只有县域经济实现了又好又快的发展，县级财政经济才能得到又好又快的发展。同理，也只有县级财政经济实现又好又快发展，才有更多的财政增量支持县域经济的又好又快发展。
四、大力解放思想，深入落实科学发展观，实现制度创新、管理创新是财政工作的永恒主题
财政部门大力解放思想，深入落实科学发展观，既是促进县域经济又好又快发展的需要，更是财政部门自身建设和发展的需要。当前，重提解放思想，对于财政部门深入落实科学发展观，促进财政经济以好又快发展，对于加强财政干部队伍建设具有极其重要的意义，财政部门在大力解放思想，深入落实科学发展观上尤其要注重抓好三个层面，一是局机关领导层要带头解放思想，在谋划财政发展、提高决策能力上下功夫。实践发展无止境，解放思想无止境，在新形势下继续解放思想首先要从领导干部作起。解放思想之所以要从领导做起，是因为领导干部的思想状态如何，对一个地方和单位的发展有着决定性的影响。很多时候不是上面没有给解放思想的机会，也不是没有给创造性工作的空间，而是因循守旧，怕创新，不乐意创新，怕担风险，自己束缚了自己。领导干部要注重学习，以素质提高促进思想解放，以思想解放促思路、方法创新，以方法、思路创新促管理水平、决策能力的创新。决策能力提高了，决策的科学性也就提高了，也就越切合实际，就能更好的解决实际问题、指导发展。财政发展的快与慢，好与坏，与财政部门决策层的决策能力密切相关，进一步解放思想，落实科学发展观，进一步提高决策能力和管理水平是财政局党委、局领导班子集体的首要任务。二是局机关中层干部要解放思想，力求在工作思路上有新突破。中层干部是局领导集体组织实施各项财政改革与发展工作的重要抓手，是决策的落实和执行者。能否准确把握决策内涵，创造性的把决策事项落到实处、办出成绩，关键是看中层干部能否解放思想、创造性的开展工作。大量事实证明，勤动脑筋、善于思考、勤于实践的干部，在解决矛盾的时候办法多，在工作方法上“点子多”在推进工作上“板样”多。三是一般干部要在落实上下功夫。解放思想、思路创新、科学决策等，最终要落实到实践上，落实到科学发展上，思想再解放，决策再高明，如果没有很好的落实也只能是一句空话。一般干部直接与服务对象面对面，实践的好，财政决策的执行力就体现的好，改革与发展的进程就快，所谓“百分之二十的决策，百分之八十的落实”说的就是这个道理。
财政部门大力解放思想，认真落实科学发展观，不仅要加强组织领导，更重要的是要打造好实践的平台。
一是要以“开展落实科学发展观集中教育活动”为平台,进一步解放思想,准确把握科学发展观的深刻内涵。按照县委部署，在全系统扎实开展落实科学发展观集中教育活动，进一步促使财政系统党员干部全面理解、准确把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，促进党员干部思维方式、领导方式、工作方式的转变，提高科学发展的能力，实现年度奋斗目标和收支管理目标上来，以科学发展观武装财政系统党员干部的头脑，形成人人思发展、个个谋发展的浓厚氛围。通过深入开展教育活动查找和整改本部门不适应、不符合科学发展观要求的现实问题，进一步理清发展思路，建立健全符合科学发展观要求的公共财政保障服务机制，为促进县域经济又好又快发展提供可靠的财力保障。
二是进一步解放思想，更好的服务“三农”。为进一步推进农村综合配套改革，切实转变乡镇财政所服务职能，增强财政干部的创新意识、服务意识和责任意识，积极参与支持新农村建设全面构建和谐农村，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展，财政干部要深入一线、深入农村，更好的宣传财政惠农政策，落实财政惠农政策，更好地服务“三农”。把财政对“三农”的服务工作做得更实，更细、更有成效。
三是以加强村级财务管理为平台，进一步促进农村各项事业的科学、协调发展。乡镇综合配套改革后，乡镇财政所作为乡镇财政财务管理机关，在管理乡镇财务、资金，支持乡村经济发展上具有不可替代的作用，尤其是推行农村财务资金“双代管”以后，乡镇财政所在管理范围、管理内容、服务对象、服务形式等方面都发生了很大变化，这无疑对乡镇财政所的财政、财务管理能力和水平提出了新的更高的要求，因此，基层财政干部必须解放思想，力求在制度、管理上不断创新，力求在专业知识和业务技能上有大的提高，以适应不断发展的农村财政财务管理的新要求，更好地支持乡村经济发展。
解放思想需要与时俱进，解放思想应成为财政部门干部职工思想进步的常态，财政实践在发展，财政改革在深化，财政干部的思想也要跟得上，什么时候思想僵化了，可能发展也停滞了，很多过去新观念和成功的经验同样需要有实践的检验，同样需要在思想解放中变革。当前，财政经济发展面临很多新矛盾和新问题，需要及时解决，从财政角度上看，如收入差距、城乡差距逐步拉大，教育、医疗等社会公共事业滞后，还有资源能源消耗过大、环境污染严重等，这些问题的解决都需要财政给予投入、予以保障。没有思想的大解放，没有科学发展观作统领，不在体制、制度上进一步创新，不在努力增加收入、大力优化支出上下功夫是很难实现的。