各位委员：
我受政协**区第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协七届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、一年来提案工作基本情况
区政协七届三次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位以饱满的政治热情和高度的政治责任感，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，着眼于党和政府工作中心，人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极运用提案形式建言献策。提案委员会共收到提案l62件，经过审查，予以立案的l54件，作为建议送有关部门处理的8件。截止2009年9月底，所有提案全部办理完毕。其中，所提意见和建议已经采纳解决的68件，占已办复提案的42％；正在研究解决或列入计划逐步解决的提案88件，占54％；因财力和政策等方面的原因暂不能办理落实的提案6件，占4％。委员对提案办理的满意率达98.1％。
这些提案在协助党政部门实现决策的民主化和科学化，加快区域经济建设，提高城市建设和管理水平，推进社会事业发展以及维护百姓利益方面发挥了积极作用。
1、突出经济建设中心，为促进经济快速发展建言。加快发展，扩大开放，促进工业和农业全面发展等问题，始终是委员们关注的重点。陈维军、杨鼎华、徐和明委员联名提出《关于加大全区油茶低改和品改力度，增加农民收入的提案》后，区林业局在全区共设立了油茶低改品改基地4个，总面积1.87万亩，建立了优质油茶品种繁育基地260亩，繁育油茶苗木400万株，大力推广我区精心选育的油茶新品种“铁城一号”。谈美春、肖三林委员提出《关于加快区纺织工业园建设的提案》后，石门桥纺织工业园的规划修编工作正式启动，规划面积7平方公里左右，并逐步完善园区能源供给、排污渠道、绿化、亮化等基础设施配套建设。莫政芳、蔡胜黎、邓家国委员《关于助推非公有制企业战胜金融危机冲击的提案》提出后，区政府有关部门认真研究，由区财政专门拿了300万设立了中小企业发展基金，并由区政府牵头，先后4次召开银企座谈会，帮助17家企业贷款8500万元。区工业局多次协调解决企业周边环境问题、企业周转资金以及企业以租代征土地问题。
2、注重社会事业发展，为加速社会进步献策。政协委员十分注重社会事业的协调发展，积极运用提案参政议政，就实施科教兴区战略、加快发展文化事业、深化城乡医疗体制改革、关注环境保护、促进生态文明等问题提出许多建议，承办单位认真研究，积极采纳。许道成委员提出《关于加大科技扶持力度，促进农民持续增收的提案》后，区科技局对返乡农民工进行了棉花栽培技术、优质稻种植技术、油茶品改技术的培训。今年7月，针对镇德桥镇早稻受病虫害影响严重、农民生产积极性受挫的情况，请来对口的农业专家进行冬季农业开发和晚稻栽培技术的专题知识讲座，并加强了“12396”科技服务平台的建设和宣传工作。张四平、王先立、雷新华、邓绍文委员联名提出《关于加强学校食品安全的提案》后，区食安办认真办理，建立了食品安全监管平台，举办了一期分管食品安全的学校负责人培训班，并形成制度每年定期举办，经常性地开展各项专项整治活动和检查，发现问题及时提出整改意见。魏先纲、张叶飞、许福新委员联名提出《关于加强农村文化建设，着力保护、发扬民间文化的提案》后，区文化局加大了对乡镇文化设施建设的投入，为每家农家书屋配套书籍1500册，加强农村文艺队伍建设，深入开展“四送”下乡活动
，促进了农村文化事业的发展。
3、及时反映社情民意，为维护人民群众的利益支招。社会生活中的热点和难点问题，是委员们关注的另一个重要方面。李红胜委员提出《关于解决韩公渡镇至黑山嘴乡道路硬化的提案》后，区交通局将该公路未硬化的8.3公里路段全部纳入了2009年的通乡公路改造计划，设计路面宽为5米，争取国家通乡公路补助，不足部分由区财政全额配套。该公路已于11月底竣工投入使用，极大地方便了当地老百姓的出行。张雪华委员提出《关于切实关注敬老院建设的提案》后，区民政局精心选址、合理规划，已经改、扩建乡镇敬老院l0所，新增集中供养五保老人400余人。谢喜美委员《关于解决城市创建中“牛皮癣”问题的提案》交办给区城管执法局后，该局专门成立了夜间执法中队，进行夜间巡查，共抓获小广告“牛皮癣”制造者15人，对新出现的“牛皮癣”及时进行清理，得到了居民的好评。
二、一年来提案工作主要措施
区政协七届三次会议以来，提案数量不断增加，提案质量稳步提高，提案办理取得了新进展。这主要得益于区委、区政府的高度重视；得益于各承办单位的大力支持配合；得益于广大政协委员充分发挥主体作用，推动了提案工作的务实有效开展。
1、加强组织引导，保证提案质量。提案质量是提案工作的生命。2009年，我们围绕提高提案质量，从抓基础着手，积极创新举措。一是提案工作早安排。在区政协七届三次会议召开前一个月，提案委员会就根据国家方针政策和区委、区政府中心工作，提出了提案撰写的重点内容和基本要求，印发了提案的征集通知，引导委员早安排、早调研、早撰写。二是拓宽信息渠道。为了让委员知情议政，区政协编印了《政协简报》、《社情民意》等资料，及时发放到委员手中，同时组织委员开展视察、考察、调研等活动，使委员了解区情，知晓民意，为委员撰写提案提供线索和创造条件。三是发挥集体力量。组织、发动各民主党派和有关团体深入调研，集思广益，撰写提案，把大会参政议政发言材料转化为提案，帮助委员和政协参加单位将自身的智力资源、信息资源转化成高质量的“精品”提案。
2、注重“三个转变”，提高办理质量。让承办单位积极主动作为，注重提案办理效果，这是做好提案工作的关键。一是提案办理由“一般督办”向“高层督办”转变。为办好委员提案，区政府召开了高规格的交办会议，下发了交办通知，及时将全部提案交由各单位承办。区政府成立了办理工作领导小组，区长负总责，常务副区长具体调度，每一份提案都明确了一名分管副区长挂帅承办。各分管副区长对于一些重点提案，领衔办理并亲自签署办理意见，与承办单位一道研究办理方案，并深入办理现场查看办理情况，协调解决问题。许多科局长都亲自调度，督促提案的办理，对回复内容亲自把关，确保委员满意。二是提案办理由“文来文往”向“人来人往”转变。一年来，我们采取“主动走出去，热情请进来”的方式，加强了提办双方的沟通。一方面组织委员深入承办单位进行走访，征求承办单位对提案工作的意见，共同探讨解决问题的途径和方法。另一方面，敦促承办单位加强与提案人的联系，增进提办双方的沟通和理解。区交通局、区公路局、区城管局、区农村办等部门在办理提案过程中，都主动邀请提案人及相关单位负责人进行专题座谈，让提案人与承办单位进行“零距离”接触、面对面交流，直到提办双方达成共识，再进行书面答复，提高了提案的办复满意率。三是提案办理由“答复型”向“落实型”转变。提案办理，重在落实。区政协提案委会同区政府办、区人大联工委一道于2009年6月对承办单位进行了两次大的联合督办行动，通过召开承办单位座谈会、上门走访、组织委员视察、现场督办、跟踪督办等方式，抓住重点，以点带面，有效地推动了提案的办理落实，使得到解决、基本解决和列入规划逐步解决的提案达到96％。
3、把好“三个关口”，提升工作质量。一是把好提案审查立案关。区政协七届三次会议以来，提案委员会根据《提案工作条例》有关立案要求，将收到的提案进行了分类整理，逐件审查，对不符合立案要求的不予立案，严把了提案的质量关，提高了提案的整体质量。收到的l62件委员意见、建议中，有8件未予立案。二是把好提案答复质量关。对承办单位的答复函，提案委逐件进行了审查，发现复文与提案所提各项不符合、格式不正确、内容不充实的一律退回承办单位重新办理，务求提案办理规范有序。三是把好提案征求意见关。各承办单位坚持了与委员直接见面，详细汇报办理情况，送交答复函并征求意见。值得肯定的是，2009年各承办单位在向委员征求意见时，都能客观、真实地反馈办理情况，委员对办理结果如实地填写自己的意见，有效避免了以往存在的说好话、讲人情、重满意率、轻解决率的现象。
一年来，由于领导的高度重视，部门的密切配合，委员的热情参与和提案工作部门的努力，我区提案工作取得了好的成绩，但仍然存在一些不足：一是少数提案质量有待进一步提高；二是个别承办单位重答复、轻落实和与提案人沟通不到位的现象依然存在；三是少数提案涉及到两个或两个以上单位办复的，有互相推诿的现象，提案有回复但没有单位牵头负责落实，最终成为一纸空文；四是提案工作的宣传力度还需进一步加大。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。
三、努力做好今年的提案工作
2009年，区政协提案工作是卓有成效的。在新的一年里，我们要继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，贯彻科学发展观，强调促进和谐，突出关注民生，充分发挥提案在履行政协职能中的作用，促进我区经济社会全面协调发展。
1、深化认识，不断提高履行职能的水平。政协委员是人民政协履行职能的主体，是参加人民政协的各党派团体、各族各界人士的代表，是政协组织密切联系社会各阶层的纽带，也是构建和谐社会的重要力量。政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的一种方式，运用提案这一形式建言立论，是政协委员的神圣使命。全体委员要增强主体意识，珍惜委员荣誉，积极撰写提案，充分发挥“智囊团”、“人才库”的作用，不断提高履行政协职能的水平。
2、求真务实，努力提高政协提案的质量。提案质量直接体现政协参政议政水平，反映人民政协的整体形象。全体委员要撰写出有见地、操作性强的提案，一是科学选题。要把握时局和大势，了解区情与民意，认真贯彻落实区委工作部署，从服务大局出发，选准角度，突出重点，积极建言献策；二是认真调研。要贴近实际、贴近社会、贴近群众，深入开展调查研究，做好查证、论证工作，使提案言之有物、实事求是、客观公正；三是科学分析。要注重提案的前瞻性、实效性，合理建言，力争提出更多的建议具体、操作性强的高质量提案；四是加强集体提案的征集工作。要充分发挥各民主党派、人民团体和政协各专门委员会的作用，形成更多有分量的集体提案。
3、狠抓落实，不断提高提案办理的实效。要把提案办理实效作为提案工作的落脚点。一是加强同区委、区政府相关工作部门的沟通、衔接，精心组织，开好提案交办会。各承办单位要把提案办理工作列入重要议事日程，早安排、早落实。二是加强与承办单位沟通联系。组织政协委员与承办单位召开协商办理座谈会或进行专题调研，现场督办、视察、评议，共同研究解决提案办理中出现的问题，促进办理落实。三是加大领导重点督办力度。精选一批事关全局、影响广泛、建议可行的提案，由政协主席会同区委、区政府相关领导，深入提案承办单位，调查研究，督促提案办理落实。四是开展提案办理工作评议活动。围绕领导重视程度、办复质量、落实效果三个方面，通过专题评议会、座谈交流、现场视察等形式对提案办理进行评议，进一步提高提案办理质量和水平。
4、强化宣传，着力扩大提案工作的社会影响。要把提案工作的宣传报道作为政协宣传工作的一项重要内容，统筹安排。重视宣传承办单位办理工作的好经验、好做法，发挥典型示范带动作用。进一步加强与新闻媒体的联系，加大对政协提案特别是重点提案办理情况的报道力度，不断扩大政协提案工作的社会影响力。
各位委员，成绩属于过去，未来任重道远。在新的一年里，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共**区委的正确领导下，更加注重提案质量，讲求提案实效，进一步发挥政协提案的作用，为推动我区科学发展，促进社会和谐作出新贡献!