**区农委贯彻落实市农村工作会议精神情况汇报
市农村工作会议召开后，**区委、区政府及时召开了专题会议，认真传达了市农业农村工作会议精神，认真总结2009年全区农业农村工作，贯彻部署2010年全区“三农”工作。
专题会议上，我们按照市农村工作会议要求，结合**区的“三农”工作特点，对继续积极推进农村集体建设用地流转试点工作，进一步落实强农惠农政策，切实转变农业发展方式，扎实推进新农村建设，深化农村改革，增强“三农”工作活力，大力促进农民增收等进行了认真的讨论，积极寻找贯彻落实的切入点。为此，**区政府准备在3月份召开全区“三农”工作大会，全面部署和贯彻市农村工作会议精神。我们的初步设想是：
2010年工作的指导思想：进一步深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届三中全会和市委九届七次、八次会议精神为指导，围绕打造“绿色**”的战略目标，加强政策引导，调优茬口布局，稳定粮食生产；创新机制，优化经营模式，努力提高农业规模效益；整合资源，努力提高农业经济效益，实现农业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力的提高，促进高效生态农业的发展。
布局安排：全年粮食播种面积21.5万亩，其中，夏粮4.5万亩，秋粮17万亩,（其中水稻面积16.5万亩以上）；蔬菜19万亩次（其中常年蔬菜5万亩）；油菜1.5万亩；草莓1万亩；西甜瓜1.5万亩；绿肥9万亩；其他小宗经济作物2万亩。食用菌栽种面积稳定在1200万平方尺。 淡水养殖面积6.2万亩，生猪上市10.5万头，奶牛存栏2200头，蛋鸭存栏12万羽。
目标任务：
1、稳定粮食生产：种植水稻面积16.5万亩以上，示范推广水稻机械化育插秧面积3万亩，完成粮食生产能力2亿斤以上。
2、提高农业组织化程度：农业适度规模经营面积10万亩；建设村级为农综合服务站20个；建设区级标准化生产基地11个；建设区域特色农产品生产基地1个；继续创建2个国家级标准化生产示范区。
3、突出重点项目建设：新建0.5万亩粮田基础设施项目，新建蔬菜设施项目0.27万亩，新建一个粮种繁育基地，面积1500亩；稳定食用菌面积1200万平方尺；建设标准化生态畜牧养殖场2家和1个万吨有机肥加工处理中心；建设I型标准化水产养殖场3300亩，II型标准化水产养殖场14110亩；抓好上海西郊国际农产品交易中心**厅的建设。
4、推进农业旅游。继续落实农业旅游扶持政策，青西地区建成功能集聚的现代乡村旅游服务基地，年接待游客达到100万人次，使休闲农业成为本区现代农业和农民增收的亮点之一。
工作重点：
1、稳定粮食生产，确保粮食最低保有量。以落实粮食播种面积为基础，以高产创建为载体，通过抓重点产区、强化关键增产技术，着力提高单产，努力实现全年粮食生产目标。加快区级良种繁种基地和有害生物预警与控制区域站项目建设，完善本区“育、繁、推、供”为一体的供种体系，以及有效防控病虫草害，为稳定发展我区粮食生产提供保障。
2、健全服务体系，提升为农综合服务水平。继续做好各类农业公共服务体系建设，提高服务质量，要巩固、完善区一级，稳定、提高镇一级，充实、加强村一级。一是进一步健全动植物防控体系。在完善全区水稻主要农药统供的基础上，增强“公共植保、绿色植保”的新理念，加强动物疫病防控，要积极创造条件，继续发展、建立和完善动植物防控队伍，不断探索运行新机制；二是建立完善村级安全监管信息员队伍体系。各镇、街要因地制宜，探索建立和壮大监管和服务队伍，确保全区农产品质量安全；三是继续推进村级为农综合服务建设。在完善已建14个村级为农综合服务站运行机制的基础上，加快实施2009年20个村级综合为农服务站，不断提升为农综合服务能力。
3、继续加强引导和培训，提升农民自身的素质。着重培养一批懂科技、善经营的农业经营者，以逐渐适应现代农业建设的需要；要进一步规范和完善农民专业合作社内部运行机制，提高运行质量，拓展服务功能，并利用自身服务优势，继续做好对外服务。通过区农民专业合作经济组织联合会开展星级农民合作社评选，综合政策，引导农民专业合作社规范运行。
4、创新经营模式，提高农业规模效益。一要加快推进土地流转。在稳定家庭承包经营的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，因势利导，加快推进土地流转，发展专业化生产、规模化经营、企业化管理的农业经营方式。二要创新经营模式。在巩固现有专业大户、农业合作经济组织、村级服务队等几种经营模式的基础上，探索生产要素间的最优配置，按照能力定规模或按规模配能力，积极发展适度规模的家庭农场、专业大户等生产经营新型经营方式，使专业大户、家庭农场成为农业规模化经营的生产经营主体。三要探索建立农机和粮食生产相结合的合作社（服务队）。健全产前、产中、产后的相关服务，推进适度规模经营和农机化同步发展，使农业机械化与土地规模经营相配套相适应，使农业机械更好地服务于农业生产。
5、提升特色产业，发展高效生态农业。要围绕本区草莓、茭白、林果、食用菌、特色水产等几大主导优势产业进一步做“大”、做“强”、做“深”，发展高效生态农业。一是做“大”绿色产业，加快建设无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产基地建设，加强农产品产地环境监测、市场监管，完善市场体系，在已有特色产业的基础上再培育一批具有地方特色、区域优势的特色农产品；二是做“强”特色产业。以特色资源为依托，以特色产品为重点，实施品牌营销，拓展营销渠道，扩大品牌农产品市场份额，扩大生产规模，做精做强本区特色主导产业。三是做“深”特色产业。要加快对“茭白”、“草莓”、“枇杷”等资源的深度开发和高效利用，发展特色产品的加工业，努力实现农产品加工业的发展，达到拉长产业链，提高附加值和促进农业增效和农民增收。四是开展特色产品展示展销活动，通过展示窗口宣传具有区域特色的特色产品，通过这个平台促进生产与市场对接；通过举办“茭白节”、“草莓节”、“捕捞节”3个农业旅游节，依托农业产业，以农为景，结合自然资源和历史文化资源，推进农业旅游，促进“三、一”产业的协调发展。
6、强化安全监管，确保农业生产安全。一是发展循环农业。进一步做好化肥、农药“双减”工作，扩大绿肥的连片种植面积，禁止秸秆焚烧，加强对动物排泄物、秸秆、食用菌下脚料等农业自身废弃物综合利用和无害化处理，按照《上海市农药经营使用管理规定》的要求加强农药规范管理，对农药瓶、农药袋、旧薄膜等废品要集中处置，改善农业和农村生态环境；二是加大执法检查力度。坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，加强部门配合协调，落实任务和责任，狠抓审批、生产、流通和使用等环节的监管，强化大要案查处，严厉打击制售假劣和非法生产经营违禁农业投入品的行为，维护农民利益；三是健全安全监管体系。继续抓好蔬菜安全监管责任书签订，层层落实安全监管责任；加强监管队伍建设，加大安全监管宣传、培训工作；全面建立生产田间档案制度；加强地产农产品检测，确保我区产地农产品的安全卫生、有效供给和世博会食品安全；四是是加强动物疫病防控，确保畜牧业生产健康发展。
工作措施：
1、加强组织领导，落实工作责任。一要组织领导到位。针对新情况、新问题，各镇、街道要加强组织领导，统一思想，提高认识，开展调查研究，探索搞好明年工作的新方法、新措施；二要责任落实到位。各镇、街道要逐级落实责任，层层抓落实，将责任落到实处；三要措施落实到位。细化各项工组措施，落实工作责任，确保技术指导到位、服务到位、政策到位，充分调动农民种粮积极性，优化农业结构。
2、转变工作作风，提高服务水平。各镇、街道农业部门要全面把握新形势、新任务和新要求，针对工作存在的薄弱环节，切实加强自身建设，并注重分类指导，着力提升为农服务能力、政策执行能力，以更加积极的态度、更加??济平稳较快发展提供有力保障。
3、突出安全监管，提高安全水平。一要把好质量安全关。充分发挥各镇农产品信息员和外来人员联户组、农业执法部门、农产品质量安全检测中心的作用，继续加大对农业投入品和违禁药品的监管力度和农产品的检测力度，强化食用农产品检验检测手段，从源头上把好农产品质量安全关，确保农产品的安全、卫生；二要抓好执法检查。加强常规执法检查，主动与工商、公安、质监等有关部门密切配合进行联合执法，坚决取缔非法制售假冒伪劣农资的违法经营，同时，做好法律、法规的宣传，提高广大农民群众的自我防范和法律意识；三要建立健全防控体系。继续加大对动植物病虫害监测及防控力度，健全重大动物疫病、农作物病虫发生预警机制和防控机制，确保农业生产和人身安全。
4、强化政策支持，确保措施到位。一要宣传好政策。各级农业部门要结合职能，抓好宣传，加强监督，通过新闻媒体、发放资料、科技下乡等形??到户率、知晓率，同时又提升农业部门的社会形象；二要落实好政策。水稻直补、农资综合补贴、良种补贴等，要及时、准确地上报、核实面积，下拨资金，形成一个完善的工作机制，并要加强与有关部门的沟通协调，落实工作责任，确保惠农政策执行不走样；三要执行好政策。增强政策的透明度，认真执行好现行的各项补贴政策，规范补贴管理制度和操作程序，做到“公开、透明、公正”，把资金落实到位。