浅谈国有企业效能监察工作

时间：2022-02-16 15:12:30 浏览量：次

效能监察是纪检监察部门服务经济工作的一项长期工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。要使效能监察工作真正服务于企业经济和管理工作，就必须提高认识、改正方法、确立标准、抓住切入点，只有立足于解决好影响企业持续发展问题，效能监察工作才会有突破性的进展。

提高认识是搞好效能监察工作的前提

提高认识是做好一切工作的前提，效能监察工作也不例外。认识到位了，就会有搞好工作的决心和信心，领导就会重视，群众就会支持。

1、开展效能监察是法律赋予纪检监察部门的重要职责。《监察法》规定：“为了加强监督工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改进行政管理，提高行政效能，根据宪法，制定本法。”纪检监察部门对法律赋予的职责要有使命感、责任感，增强对服务经济工作的紧迫感，理直气壮地开展好效能监察工作。

2、开展效能监察是深化改革和发展经济的客观需要。江泽民同志在十六大报告中指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督……”在建立和完善社会主义市场经济体制和企业深入改革过程中，纪检监察部门无论从执法的角度还是履行职责的角度，都需要强化管理和监督，加强效能监察，以制约和遏制有法不依、上有政策下有对策、工作不负责、官僚主义、失职渎职、管理松懈以及重大决策不经科学论证就草率决定给国家造成重大损失等问题的发生。

改正方法是搞好效能监察工作的关键

效能监察工作要取得成果，方法是关键。在实施效能监察时，应做到“五个结合”。

1、业务效能要与政治相结合。在效能监察中，既要注重业务效能，更要注重政治方向。一个企业，如果不坚持社会主义政治方向，不正确处理好国家、集体和个人的关系，就会偏离方向，走向歪路。在开展业务时，必须以执行党的路线、方针、政策和遵守法制为前提，要有利于国家和企业的发展，有利于调动广大员工的积极性。

2、当前利益要与长远发展相结合。在效能监察中，既要注意短期性的效能监察，也要注意长期性的效能监察。作为企业纪检监察干部，必须做到长短兼顾，如果只注意短期效能，而忽视了对长期的工作考虑，就会出现短期行为，使企业长远发展缺乏后劲；若不注意短期效能，一味从长远发展考虑，不考虑企业和员工的近期利益，就会影响员工的积极性。因此在实施效能监察时，必须把短期效能和长期效能有机地结合起来，从而掌握企业管理工作中全部效能情况。

3、局部效能要与整体效能相结合。在效能监察中，一定要注意整体与局部的关系。局部效能的提高能带动整体效能的提高，整体效能的提高能为局部效能提供新的发展基础。专项效能监察是为了提高局部或部门效能，综合效能监察注重解决整体效能的问题。两者配合运用，就可以促进整体效能的不断提高。

4、强化管理要与加强监督相结合。效能监察的目的就是强化管理和监督机制。在效能监察工作中，必须把二者紧密地结合起来，这样才能解决好影响管理效能的主观和客观两个方面问题，取得好的效果。

5、惩处要与奖励相结合。在实施效能监察时，对管理者实行责任制，奖惩分明，是效能监察工作取得成效的关键所在。

确立标准是搞好效能监察工作的基础

效能监察的标准，应根据管理者所承担的责任、任务和岗位规范等具体情况确定，原则上应从其职务行为的合法、合理以及完成任务的效率、效益等方面制定标准。在实施效能监察时，应掌握好“五条标准”。

1、合法性标准。衡量企业管理者的管理行为是否合法，应把握好四个方面的内容，即企业管理者在管理活动中是否执行上级的政令；是否遵守法律法规；是否按程序办事；是否执行内部管理制度。对不符合法规要求的行为要坚决整改，保证管理工作规范化。

2、合理性标准。衡量企业管理者管理行为是否具有合理性，应把握好三个方面内容：一是管理行为必须符合客观实际；二是管理方法必须具有科学性。科学的管理方法应具备民主性、适应性、以人为中心、管理者善于理事的特点；三是管理行为必须符合人民群众利益。基本标准是，管理者在管理活动中是否合理地利用人财物，做到人尽其才、财尽其用，创造出更多、更好的物质和文化产品，以满足市场需要；管理者在处理群众关心的物质利益时，是否采取了有效措施，尽量缩小干部和群众的差距，使党群和干群关系得到改善；管理者在履行职责过程中，是否把群众的疾苦放在心上，并主动、积极地想办法解决群众需要解决的困难。对不按标准办事的管理者要给予提示，使管理工作既科学又符合民意。

3、定约性标准。定约性标准主要是检查管理者执行上级政令的情况，是否顾全大局、维护上级政令的严肃性，保障国家和人民的整体利益；执行有关合同的情况。对违反定约性标准的，要坚决制止、纠正，保证政令畅通和企业信誉。

4、对比性标准。对比性标准是指把管理者管理行为的作用、结果与国内外相似条件的同行业企业相对比，本单位的现状与过去相对比，既要横向对比，又要纵向对比，并以对比结果作为评价企业管理者管理行为的标准。通过对比，帮助管理者找差距、找原因，使管理者觉悟，提高管理水平。

5、效益标准。衡量管理者实现其管理目标的效益标准，是以应达到的客观经济效益和社会效益为尺度，对管理者管理活动的结果进行评价。

抓住切入点是搞好效能监察工作的重要环节

要开展好效能监察工作，必须抓住切入点，并坚持“四个立足”。

1、立足于服务。开展效能监察是纪检监察部门为经济工作服务的重要途径之一。为企业生产经营服务，是效能监察的指导思想，也是选题立项必须坚持的首要原则。在立项工作中，应做到效能监察的任务与中心工作相一致；效能监察的目标与本企业的总目标相一致；效能监察的内容与群众关心的“热点”问题相一致。

2、立足于管理。效能监察的着眼点要放在管理工作所存在的问题上。主要针对中层管理活动的合法性、合理性、工作质量、工作效率及管理人员履行职责的情况，对存在的问题要逐一进行选题立项，而不能搞大而全，包罗一切。

3、立足于监察。效能监察是纪检监察部门全面履行职责，对管理者实施的特定内容和形式的监督检查。要通过监督检查促进管理者更好地履行职责，而不是干预他们的具体业务工作，更不是越俎代庖。

4、立足于可行性。选题立项时要充分考虑所选项目的主客观条件。要分析实施效能监察的主观条件，包括纪检监察部门完成该项效能监察工作的力量，对所涉及的业务工作的了解程度；要分析实施效能监察的客观条件，包括领导的重视程度，有关部门的支持配合程度，分析解决问题的难易程度。通过统一衡量主客观条件，有了把握才可立项，才能完成效能监察任务，达到预定目标，取得最佳成果。

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