试谈“四个坚定不移”对农村信用社深化改革发展的指导意义

时间：2022-02-19 15:07:11 浏览量：次

胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话，内容丰富，思想深刻，富于创新，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，特别是“四个坚定不移”的提出对走好、建设好有中国特色社会主义道路具有十分重要指导的意义，对如何进一步推进农村信用社深化改革发展同样也具有深刻的理论和实践指导意义。

一、现农村信用社改革发展中存在的一些不和谐现状。

农村信用社经过几代信合人几十年的努力，走过了由小到大、由弱到强的发展之路，特别是近年来农村信用社通过深化改革，法人治理结构得到进一步完善、内控建设得到进一步加强、各项业务得到跨越式发展，但在发展的过程中仍存在着一些不和谐、不协调的因素，阻碍了农村信用社持续发展，具体表现为：

（一）思想认识不到位。随着各地农村信用社深化改革的进一步推进，农村信用社员工的思想观念、经营理念没有与时倶进，尚未有质的转变，尚未彻底摒弃过去吃大锅饭、得过且过的思想，尚未按照建设现代化金融企业的要求，树立有为才有位、无为即会被市场淘汰的市场竞争意识，与农村信用社同生存、共发展的责任感和使命感尚未得到有效加强。

（二）业务发展不协调。各地农村信用社资产负债规模较过去都有不同程度壮大，但各项业务发展却极不平衡，大部分营业网点仍停留在过去的存贷业务上，中间业务仅局限于结算、代发工资、代收电话费、水电费等本身效益很小的业务，品种构成比较单一，一些如保管箱、委托业务和代理保险、证券买卖等科技含量高、收益性好的新兴中间业务及理财业务基本未涉足。

（三）业务创新尚需努力。近年来，各商业银行及股份制银行根据市场需求纷纷推出了各种高收益的理财产品，吸引了众多客户，且凭借其先进的计算机和网络技术，业务结算得到飞跃提升，如农业银行推出的西联汇款就取得了较好的成效等。但农村信用社由于科学技术基础较落后，现科技尚未能满足全国性通存通兑以及大面积网上支付和客户资料适时查询；且目前农村信用社会经营、懂管理、勇创新的人才队伍较缺乏，也极大阻碍了金融产品的创新能力和水平。

（四）合规经营尚未有效落实。近年来在全国发生的金融大案要案中，农村信用社案发率虽有所降低，但案发的金额却显上升的趋势，其暴露出来的是农村信用社合规经营意识较为簿弱，合规经营的规章制度尚未有效贯彻落实到各项业务经营管理中去，日常经营监督管理机制尚未有效完善、尚未发挥出其应有预防和防范作用。

二、“四个坚定不移”对农村信用社改革发展的指导作用。

未经历风雨，怎能见彩虹。农村信用社在改革发展的道路上同样也不可能一帆风顺，它更需要有正确的思想理论指导来解决发展途中的坎坎坷坷，而胡锦涛总书记的“四个坚定不移”则无疑是农村信用社爬坡涉水过河的指南针。

（一）坚定不移地解放思想对农村信用社发展的思想指导作用。

胡锦涛总书记指出：解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。

此话对农村信用社解放思想、开拓进取具有深刻的指导意义。农村信用社要发展、要在激烈的市场竞争中迎面赶超，更需要在思想上进行解放。1、员工的思想要解放。农村信用社员工要牢固树立市场竞争意识，要摒弃过去的旧思想、旧观念，树立起以市场为导向的市场营销观念，以客户为中心的服务理念，以经营效益为第一的发展观，实现从过去被动等客户上门向主动营销和服务转变，把“社兴我荣、社衰我耻”的理念深植到每个人的脑中、心中。2、创新思想要解放。要有敢为无下先的思想，与时俱进、开拓创新，根据各地经济发展情况，深入市场、深入客户调查研究，在风险可控的条件下，积极创新创造、先行先试，在业务品种上、在服务举措上、在服务手段上等积极借鉴其他银行的好经验、好做法，取其精华进行创新改造，开发出适合当地经济发展的金融新产品，以满足经济发展对金融服务的需求。

（二）坚定不移地改革开放对农村信用社业务发展的创新指导作用。

胡锦涛总书记指出：改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。

此话强调了创新是推动社会经济发展的动力，同样对农村信用社来讲，创新更是推动农村信用社可持续、跨越式发展的不竭源泉。因此农村信用社必须立足以发展三农为已任，以助推地方经济发展为宗旨，积极创新创造，用更好的金融产品、更优的金融服务来满足客户的不同需要，提升信用社的市场竞争力。1、围绕市场和客户需求进行业务创新。要紧紧盯住市场的金融服务需求，因地制宜、适时开发出适合客户需求的金融新品种和业务结算新渠道，如网上银行、电话银行，有条件地区的联社，可针对近期股市热、基金热等特点，积极与证券公司协商，开通银证通等业务，也同推出一些较高收益的理财产品等，以此来吸引更多优质的客户，壮大农村信用社的客户群体。2、根据三农发展实际需求进行业务创新。农村信用社要紧紧围绕服务三农发展的需要，在保证安全、效益的前提下，积极开发出一些适合农村经济特点的金融产品。如福建省辖内农村信用社推出的林权抵押贷款、信用船抵押贷款、金包银贷款、农村生源地助学贷款、农民工外出打工启动资金贷款等，都是针对农村在发展中出现的新问题、对资金需求的不同情况而量体打造的金融新品种，其针对性、实用性、可操作性可想而知，不仅有力促进了地方三农的发展，也增加了农村信用社经营效益。

（三）坚定不移地促进科学发展、社会和谐对农村信用社各项业务协调发展的指导作用。

胡锦涛总书记指出：科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。

农村信用社要实现又好又快发展，各项业务则必须均衡发展、科学发展，因此农村信用社要改变过去营业网点业务单一的现状，加大对综合业务拓展的重视力度，要学会把握金融发展趋势，把营业网点定位为社区银行，为客户提供全方位的金融服务，推进各项业务协调发展。一是抓好存款攻关。要紧紧围绕做大做强存款规模这一主线，转变营销思路，创新营销方式，以提升员工柜面服务质量为重点，以实施走出去营销客户为根本，组织员工深入到企业、社区和居民家中，广交朋友，广集信息，广挖储源，致力抓好居民存款，尽力抓好企业存款，全力抓好大户存款。二是抓好资产经营。要组织员工深入社区居民中，了解居民发展生产的资金需求，以创建信用社区为载体，在把好信贷风险的同时，简便放贷手续，积极支持居民发展生产生活。三是大力拓展中间业务。要抓住综合业务网络系统及借记卡开通的有利时机,积极创新中间业务品种，扩大利润空间。要充分发挥信用社机构网点的优势和客户面广的优势，与农村和城市社区居民和经济组织对金融服务的需求紧密结合起来，积极拓展各类中间业务，大幅度提升中间业务收入在总收入中的比重。如加强与农、林、水、电等部门的合作，开展代收代付多种农村费税业务；开办保管箱业务、票据承兑业务、农村信息咨询、农村投资顾问、资产评估和企业信用等级评估等中介业务。四是抓好不良贷款双下降。要进一步严格执行审贷分离，严把贷前调查、决策和贷后管理关；建立健全贷款到期提醒制度和风险预警制度，细化贷后监督管理，有效防范信贷资产风险，同时要完善清收机制，落实清收责任，加大依法清收力度，充分利用国家对农村信用社改革的优惠政策支持，依法加大不良贷款的清收和核销力度，减轻经营历史包袱。

（四）坚定不移地为全面建设小康社会奋斗对构建和谐农村信用社的实践作用。

胡锦涛总书记指出：全面建设小康社会，是我们党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。

此句话为全国人民奋斗目标指明了方向，作为服务三农主力军的农村信用社如何在建设小康社会中发挥出应有的作用？1、加强内控建设，构建和谐农信社。要扎实推进合规文化建设年各项活动，进一步强化员工对各项规章制度、安全防范和合规经营的学习教育，把有关文件精神原原本本、认认真真落实付诸于日常各项工作中去；要进一步完善内控各项规章制度，强化一把手负总责制，明确各岗位责任和职责，构造横到边、纵到底的层层抓落实的内控管理机制；加大安全保卫、内控制度落实的检查和处罚力度，构造和谐农信社。 2、开展主题活动，为建设小康社会助力。扎实开展“送金融知识下乡”活动，要充分发挥农村信用社点多面广、人缘地脉熟以及贴近农村、农民的有利优势，积极开展与城乡互动帮扶、“大手拉小手”资助农村贫困学生、捐助农村学校、为农村困难孤寡老人送温暖等活动；持续开展“反假货币、人人有责”主题宣传活动，组织青年志愿者深入农村、走进农家，把反假货币的宣传画张贴到农村的各个集市，手把手教农户识别假币等，进一步提高农民识假、辨假货币的意识和技能，丰富农民的金融知识，减少和避免假币坑农害农事件发生，为构建和谐社会发挥出农村信用社应有的作用。

（福建石狮联社）

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