水行政执法部门作为水资源开发、利用、节约、保护和防治水害的重要保证机构,为切实增强广大干部职工的法制观念,尤其是进一步提高广大干部职工特别是水行政执法人员依法行政、依法管理的能力和水平,在执法过程中,要始终坚持行政执法与"五五"普法教育相结合,必须坚持普及宣传和依法治理相结合,必须坚持法制教育和法制实践相结合,不断加强水行政执法队伍建设,完善执法程序,规范执法行为,促进水行政执法的各项管理工作逐步向制度化、法制化轨道迈进,才能更有效的维护正常水事秩序。笔者认为,就如何坚持水政执法与“五五”普法紧密结合的重要性应做好以下几点。
一是认真学法用法,遵纪守法,做到依法行政、依法办事。坚持以《水法》和《行政许可法》为重点,针对不同对象、有计划有步骤地深入开展水法律法规的宣传、贯彻、学习、培训活动,切实做到领导干部带头学法、执法人员重点学法、管理人员经常学法。同时,努力转变工作思路,改进工作方式,加强依法行政、依法监督,做到普法、执法相互促进、相互推动。
二是把执法巡查工作与普法宣传教育活动结合起来,不仅使防范水事案件发生的执法工作到位,而且将普法宣传教育的“关口”前移。促使“由事后查处为主,向事前防范为主、防查并重”转变。要经常组织水政监察大队执法人员除白天对堤防、控导工程等进行巡查外,夜间还要组织人员进行不定时巡查。特别对人口聚集、河道开发利用关系较为复杂的重点河段,增加巡查次数,加大监管力度,做到及时发现问题、及时解决问题,以减轻水事案件的处理难度。在制止和查处水事案件中,主动做到先对当事人和周围群众进行水法规宣传,再依法进行查处,争取取得“查处一件,教育一片”的效果。
三是加大各种执法力度,严厉查处违法水事案件。水政执法工作在不同时期均有不同的执法重点,诸如打击破坏盗窃水利工程和水利设施的违法行为、清除河障、打击非法采砂等。在执法工作中,做到先进行宣传教育,采取通告发到手、贴上墙、登上报的方式搞好动员发动,或采取系列群众喜闻乐见的方式让大家在不知不觉中接受宣传教育,再派出执法人员深入一线,通过集中整治,确保行洪安全和维护正常水事活动。在查处违法水事案件过程中,注重抓典型案例,用事实说服人,教育人。
四是把为经济建设提供优良的执法服务与普法宣传教育结合起来,努力提高办事效率。水行政执法人员在执法过程中,要坚持把为经济建设服务作为水行政执法工作的重要内容,做到开门和透明化办公,将执法依据、服务内容、服务程序、服务时限和服务岗位责任人等向社会进行公示,全面推行服务承诺制。约束执法行为,严格办事程序,并尽量简化河道管理范围内占用许可和取水许可的办事程序,保证服务快速便捷。注重执法效能,自觉接受社会和群众监督,公正执法,文明执法,树立水行政执法的良好形象。
来源:水政在线
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