黄河济南段左岸堤防存在的问题
1.北展宽区临黄堤的淤背区变成了村民的房台
北展宽区工程是1971年经水电部批准兴建的,主要作用是解决济南北店子以下窄河段的防凌安全。淤背区内现有村庄22个、人口1.316万,村庄是1971~1973年搬迁至此的。由于村民们在这里生活的时间已经久远,挖掘堤脚取土、堤坡上放牧、损坏备防石、堤顶打场晒粮现象屡禁不止,对堤防工程造成了不同程度的破坏。
2.兴建百年的险工坝岸存在诸多安全隐患
黄河济南段左岸8处险工大都在1885~1901年兴建,由于当时缺乏石料,人们只好采用木桩、柳枝、秫秸等料物进行修建,被称为埽工。后来,在对该工程加高改建中一些秸料拆除不彻底就垒起了石头,致使当前的险工存在头重脚轻的安全隐患。个别险工坝岸设计坡度过小,稳定性能差,经过多年雨水冲刷,蛰陷、坍塌现象时有发生,削减了其抵御洪水的作用。
3.防汛道路的路况太差不利于抗洪抢险
在上世纪80年代初期,有关部门就对通向黄河大堤的主要防汛道路进行了硬化。由于当时通行车辆较少,设计标准相对较低,路面宽度一般为5~6米,沥青厚度3~4厘米。目前,没有贯通黄河南北的防汛道路,已有防汛道路经过近30年的运用,路面坑洼不平,车辆行驶较难。
4.淤背区标准达不到“防洪保障线和生态景观线”的要求
现有的淤背区宽度平工段50米,险工段100米,淤背区高程低于2000年设防洪水位,大多数堤顶高出淤背区平面5~6米。由于该堤段淤背区断面单薄,经不起大洪水长时间的浸泡,部分淤背区达不到“防洪保障线”的要求。同时,由于该堤段淤背区断面不足,淤背区内种植10年的树木高度还低于现有堤顶,无法达到“生态景观线”的要求。
对策措施
1.按照社会主义新农村建设的标准对淤背区内的村庄实施搬迁
利用小浪底、三门峡水库联合防凌运用方式,可基本解除黄河下游凌汛威胁,从而得出 “北展工程可不作为分洪区运用”的结论。为了黄河济南段左岸标准化堤防工程的顺利建设,居住在淤背区内的村庄和群众,可迁回至北展宽区工程范围之内。对拆迁户的安置,地方政府要充分利用国家的惠民政策,将搬迁村庄建设成为具有现代化特色的社会主义新农村;黄河河务部门可以使用吸泥船给村民机淤房台,为村民们早日摆脱现有居住环境创造良好条件。
2.险工改建工程必须牢固树立“百年大计、质量第一”的意识
险工改建加固工程坝型结构原则上以粗排乱石坝或扣石坝为主,坝顶高程低于堤顶1米,坝(岸)裹护体坦石顶宽1米,坦石外边坡1∶1.5、内边坡1∶1.3,根石外边坡1∶1.5。
同时,把质量控制贯穿到工程施工的全过程,要加强对施工队伍的审查;加强工程施工过程中的管理;加强工程收尾验收阶段的管理。
3.建设高标准防汛道路,满足防汛抢险道路畅通的要求
一般情况下,沿黄河堤线每隔10公里就应修建一条防汛道路,路面宽度按6米建设,路面结构依据《黄河下游堤防道路工程设计暂行规定》设计;堤顶按三级公路的标准建设。为了保证抗洪抢险车辆畅通,修建防汛道路时,一定要考虑防汛抢险车辆的迂回线路,只有使各条防汛道路达到互通,才能确保“抢险交通线”的畅通。
4.按照“防洪保障线”的标准进行淤背区建设
对该堤段淤背区进行机淤加固过程中要做到以下几点:背河近堤有许多鱼池、坑塘,应先将鱼池、坑塘淤平后再做围堤;基础围堤一期工程采用推土机从淤区内推土填筑,二期采用淤区沙土填筑的方式;为了防止水土流失,淤沙达到高程后应及时进行包边盖顶;为防止雨水集中冲刷造成淤区水毁,在淤区顶部与大堤交汇处修建纵向衬砌排水沟一条,同时每100米在淤区边坡修横向排水沟1条,排水沟净宽0.4米,净深0.2米,采用混凝土预制板衬砌。
5.植树绿化应按“生态景观线”的标准进行
在进行标准化堤防工程建设时,一定要搞好适生林建设,进一步推进黄河沿岸绿色通道建设。其具体做法如下:临河柳荫地种植30~50米宽的高柳,行株距2米×2米;背河护堤地植10米宽的高柳,行株距2米×2米;淤背区内种植生态林,行株距2米×3米;堤顶两侧各种植一道绿化风景树,株距3米;一定要选择生态、经济、观赏价值较高的树种,选择根系发达、适应性强、无病虫害、主干通直、抗病性强的壮苗。
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